清晨，廈門某建筑工地：高壓水槍沖刷，渣土車周身塵土殆盡﹔智能終端掃描，車輛信息上傳雲端……這日常一幕，正是廈門系統破解城市“廢土之困”，維護城市良好生態環境的鮮活圖景。

建筑廢土，曾是廈門“成長的煩惱”。2024年，全市廢土總量達2051萬立方米，按5米堆高，可佔滿560個足球場。如何破解“廢土之困”，回應群眾對滴撒漏、亂傾倒的不滿？

一方廢土，考驗一座城市的現代化治理水平和治理能力。廈門市把建設綠色低碳的美麗城市，作為現代化人民城市的重要建設目標之一、作為提升城市高素質高顏值的內在要求，積極探索，全面發力，努力書寫加強城市治理的生態答卷。

減量化管控：向規劃設計要空間

治廢之要，重在源頭。針對工程土方體量大、外運難，且集中產生等問題，廈門科學統籌，從規劃、設計著手，實現源頭減量。

片區規劃直接關系建筑廢土的產生數量，而科學的規劃可以有效避免大挖大填行為，促進土方集約利用。2024年，廈門市出台《工程渣土土方平衡規劃導則》，指導各區開展用地豎向專項規劃、單元詳細規劃，以及編制土方平衡實施方案等工作，統籌轄區、片區土方平衡。

翔安南部片區用地落差大。在規劃工程項目時，通過優化豎向設計，將道路標高整體抬升1至1.8米，使之更加契合地形現狀。這一規劃，成功將原需外運的203萬立方米土方量，消減至95萬立方米，消減率達53%，節省工程投資及棄土費用超2300萬元，實現經濟效益與環境效益雙贏。

每一個工程項目設計，都直接關系建筑廢土的外運量。為此，廈門市住建局印發《關於建筑垃圾設計源頭減量措施的指導意見》，督促設計、審查單位在設計方案與施工圖階段嚴格落實源頭減量要求。

思明區百家村中學項目，較好踐行了減量化設計理念。該項目位於老城區，地塊落差大，若整體平整場地，土方開挖、外運量大，成本較高，將對項目建設工期、周邊居民生活造成較大影響。為此，項目在設計上採取了一系列舉措：把項目場地劃分為四級台地，每級建起擋土牆﹔沿地勢規劃布局，設計立體校園空間﹔充分利用地形高差建立周轉場，減少土方運輸……

在現場可以看到，一座立體式校園，已經拔地而起。代建單位項目經理介紹：與整體平整場地相比，項目實際土方外運量約減少9.1萬立方米，約縮減工期75天，節省外運費用500多萬元。

此外，廈門還積極推廣裝配式建筑、全裝修交付等新型綠色環保建造方式，進一步優化施工組織設計，切實壓減“無序產土”。定期開展現場檢查，指導優化土方平衡方案，對未如實填報土方外運量的責任單位，依法實施聯合懲戒。2024年以來，國際商務核心區A1地塊等6個片區16個項目，通過優化平衡，減少外運土方250多萬立方米。

資源化利用：向科學技術要效益

“以前這裡是一個採石場，廢土堆得比房子還高，風一吹全是灰。現在建成綠地，茶余飯后我常來散步！”站在同安區鳳南農場一塊綠地旁，村民柯老伯話裡透著欣慰。這片4.98公頃地塊，曾經到處是非法傾倒的廢土，如今植被覆蓋率達90%。

建筑廢土是放錯地方的資源。秉持這一理念，廈門通過現場處置、工廠加工、生態修復等模式，讓“城市包袱”變成“綠色財富”。2024年，全市建筑廢土資源化利用率達35.18%，提前一年完成省定目標，相關經驗做法被中央紀委國家監委推廣。

在湖裡區店裡工業區拆遷現場，一台“移動破碎機”正將混凝土塊、磚石等粉碎、篩分，變成粒徑均勻的石粉和石子。“這種就近利用模式，已在全市推廣。”廈門市建筑廢土站負責人現場算了筆經濟賬：每立方米廢土運費70元，就地處理后，直接供給附近市政工程鋪路、回填，減少運輸車次1.8萬次，年平均節省運費1050萬元。

在廈門軌道3號線南延段項目現場，泥水狀渣土被送入“盾構渣土智能壓濾系統”，經篩分、脫水、壓濾等工序，污水變成可循環用於施工的清水，砂石成為路基材料，泥餅作為附近道路工程基礎填充。中鐵一局項目負責人介紹：這套系統讓項目廢土外運量減少70%，污染綜合減少約90%，廢土利用率提升至40%以上。

如果說工地現場可實現“就近消化”，專業的資源化工廠則推動廢土“深度增值”。走進廈門環保新材料研發制造中心項目，工人正在安裝年處理110萬噸的建筑垃圾生產線。廈門市政集團項目負責人介紹：該項目投資2.8億元，2026年投產后，能把建筑廢土加工成透水磚、石英砂等80多種產品，再生建材比天然材料便宜15%至30%，形成“建筑垃圾-再生建材-綠色建筑”的全產業鏈閉環。

結合生態治理消納廢土，變“被動填埋”為“主動修復”。截至目前，廈門推動海滄馬青路、同安同禾磚砌體等16處臨時中轉場建設，新增臨時貯存能力220萬立方米﹔同步對廢棄礦坑、閑置地塊進行生態修復，累計新增綠地120萬平方米，新建社區公園3個。市民紛紛豎起大拇指：以前的“生態傷疤”，現在成了休閑好去處。

“2027年建筑垃圾資源化利用率50%以上。”當前，廈門正根據《關於進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》，啟動建筑垃圾資源化利用及處置2025-2035專項規劃，進一步優化資源化工廠布局，拓展再生產品應用場景。

信息化監管：向智能智慧要效率

在廈門市建筑廢土智慧監管中心電子屏幕上，全市1537輛核准渣土車運行軌跡實時跳動。

“閩D·XXXX渣土車偏離報備路線，請立即核查！”突然，系統自動彈出一條預警信息。值班人員一鍵下發指令，執法力量迅速響應。

在廈門，建筑廢土治理已進入“智慧監管”時代。針對建筑廢土運輸“小、散、亂”、夜間違規多發等問題，智能終端構成了一張無形的監測網絡，實時捕捉建筑廢土從產生、運輸到消納的全流程數據。

全市各工地出口，AI視頻監控自動識別未沖洗或密閉不嚴車輛，智能閘機控制車輛出入﹔每輛核准渣土車，均配備智能車載終端，超載車輛將被遠程鎖車﹔消納場及周邊，無人機巡飛，智能研判違規受納行為……全時段運轉、全過程採集建筑廢土運輸相關信息。

“所有前端設備採集的數據，實時接入廈門市建筑廢土綜合監管信息系統。”廈門市建筑廢土站工作人員介紹，綜合監管系統通過PC端和移動端，對接全市628個外運項目、70家運輸企業、1537輛智能渣土車和37處消納場所，形成全市建筑廢土“一網統管”。2025年以來，系統累計監測土方外運量1815萬立方米。

智慧監管的核心和優勢，在於智慧分析判斷，智能預警處置。系統“大腦”每日聚類分析車輛定位信息，生成熱力圖，顯示土方處置匯聚區域和運輸路徑﹔通過分析信用評價模型和運輸行為模式，智能研判需加強監管的重點區域、路段和項目。此外，系統基於項目進度和歷史數據預測各區域廢土產生量，為資源調配提供決策支持。2024年10月，系統預測翔安片區廢土量將增長50%，市建筑廢土站立即協調擴容5家消納場，並引導2家資源化企業入駐，有效避免了廢土堆積問題。

智能預警與快速處置閉環是系統的最終輸出。系統創新開發了“離線預警”和“電子圍欄”功能，自動推送車輛告警信息，並將全市28處違規棄置場所、19處高頻亂倒點納入“黑名單”。一旦車輛進入，系統即刻向執法人員移動端預警，實現“線上發現、線下查處”。2025年，系統共發出超速提醒5.9萬車次、遠程鎖車指令1593次、違規傾倒預警3657條，大幅縮短處置時間。

“與過去人工巡邏相比，現在執法效率提升10倍。”廈門市執法局直屬大隊相關負責人介紹道：系統定期匯總分析預警數據，形成“監測-預警-處置-反饋”數據閉環，實現從數據採集到智能分析，再到精准處置的全鏈條智慧監管。

長效化治理：向制度機制要合力

建筑廢土治理並非一日之功，要靠制度管長遠、靠機制固成效。針對廢土管理鏈條長、涉及部門多、協調難度大等問題，廈門逐步構建起制度保障、部門聯動、公眾參與、信用約束、協同執法“五位一體”綜合治理體系，推動治理從運動式整治向常態化治理轉變。

出台《建筑廢土管理辦法》《建筑垃圾資源化利用實施方案》等4項市級法規，制定《建筑廢土處置聯合懲戒工作指引》等20多項配套文件，覆蓋從廢土產生、運輸、消納到利用的全鏈條管理。2024年，廈門還將運輸企業核准方式由“招投標”，調整為“一般行政許可”，在簡化審批手續的同時，嚴格車輛技術標准，規范行業行為。創新建立“1+6+6”監管模式。由廈門市住建局牽頭，聯合6個區政府，以及執法、交通等6個市屬部門，成立工作專班，定期會商、通報、指導，實現跨層級、跨部門高效聯動。

聯合執法提升治理效能。廈門堅持每周不少於2次聯合執法，靈活運用點位巡查、錯時整治、夜間突擊等方式，聯合檢查工程項目、違規車輛、非法傾倒點。聯合開展專項整治行動，集中打擊違規運輸、傾倒建筑廢土行為。2024年專項整治行動以來，廈門建筑廢土治理成效顯著：違規棄置場所從25處減至7處，車輛違規和非法傾倒行為分別下降55%和62%。

請群眾參與管理，是加強廢土治理的重要一環。全年舉辦宣傳進社區、進工地、進學校活動，發放宣傳手冊，逐步形成社會共治良好氛圍。暢通“廈門渣土”微信公眾號、12345平台等渠道，方便市民舉報違規行為，查實后最高可獲得3000元獎勵。2025年，共收到群眾舉報319起，核實處理319起。市民王先生發現渣土車撒漏后拍張照上傳，第二天就得到處理，他高興地說：“舉報還能拿獎勵，我也是城市治理一分子。”

信用管理成為推動企業自律的有效抓手。廈門出台《建筑廢土運輸企業信用等級評定管理辦法》，每半年進行一次信用評價，將結果與項目承接、資質審核等挂鉤。2025年，累計扣減企業信用分263.45分，查扣非法車輛59輛。

清水綠岸，碧海銀灘﹔街巷整潔，綠樹成蔭。行走在廈門街頭巷尾，到處是綠地、公園，這座美麗的海濱城市正以高質效的廢土治理，書寫生態優先、綠色發展的現代化人民城市新篇章。（張艷峰 吳懿 董榮娣）

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