思明區奮力拼搏、奮勇爭先，連續四年位居全省城市發展“十優”區首位。圖為美麗的鷺江兩岸風光。記者 王火炎攝

　　12月23日，思明區第十八屆人民代表大會第六次會議開幕。思明區人民政府區長蘇國輝作政府工作報告，回顧總結2025年和“十四五”奮斗歷程，凝聚各方共識，科學錨定2026年和“十五五”發展目標與前進方向。

　　今年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，思明區持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，聚焦“三個引領”“六個率先”“四個挑大梁”要求，扎實推進“七大比拼、九大攻堅”，奮力拼搏、奮勇爭先，全區經濟社會保持平穩健康發展，獲評賽迪“全國百強區”第25位，穩居全省上榜城區首位。

　　潮起鷺江千帆競，勇立潮頭譜新篇。2026年，思明區將全面落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在廈門努力率先實現社會主義現代化中當先鋒、挑大梁的目標定位，緊跟全市“3+1”城市發展轉型升級總體框架，完整准確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為確保努力率先實現社會主義現代化取得決定性進展貢獻思明力量。

　　2025回眸

　　克難奮進 實干篤行

　　抓項目擴投資

　　經濟質效實現新躍升

　　這一年，思明區持續刷新項目攻堅和投資攻堅的“進度條”：制定新一輪軟件信息業三年行動方案，出台全省首個數字營銷專項政策﹔率先推出“AI券”，建成全省首個“政企聯建聯營”智算中心﹔設立建信AIC智慧城市發展基金，引入廈門產業融合發展基金等超百億“耐心資本”﹔打造“魅力中山路”，300余場次“百年中山路”系列活動貫穿全年﹔前三季度接待國內外游客量和旅游總收入分別增長11.5%、12.6%，位列全國市轄區旅游綜合實力百強區第一。新策劃項目134個、總投資335億元﹔34個省市重點項目完成投資189億元，序時計劃完成率117.8%﹔6宗產業地塊成功出讓，數量為近五年最多。

　　“雙攻堅”取得實效的背后，得益於外引優質資源、內培本土動能的協同發力。強化“1+N+10”招商機制，組建6支產業招商小分隊，聘任20名投資顧問﹔新增簽約項目582個、總投資1765億元﹔金雞百花電影節簽約項目數及投資金額連續四年位列全市第一﹔民營經濟繁榮發展，優迅股份成功登陸科創板，新增身份寶等上市后備企業13家﹔強化“財政+金融”協同賦能，“益企暢融”政策工具包總規模超585億元，政府性融資擔保提供融資支持超25億元。

　　多元場景釋放消費新活力。超200場啤酒消費季等活動、“屋頂經濟”等新消費場景激發消費潛力，創新設立“提振消費資金池”，拉動銷售額近27億元。引進薩洛蒙等首店超60家、廈門國際紡織服裝供應鏈博覽會等首展30場。全國U14青少年籃球聯賽決賽等25場特色品牌賽事，持續點燃消費熱潮。

　　育動能強優勢

　　改革創新迸發新活力

　　今年，思明區獲批人工智能專業高級職稱評審資格，引入物聯網專業職稱評審，構建了全省唯一全鏈條、全覆蓋的數字經濟專業技術人才評價體系，折射出思明區對“人才驅動創新、創新引領產業”規律的深刻把握與實踐突破。

　　思明區持續推動科技創新和產業創新深度融合。高分通過省級數字經濟核心產業集聚區復評、全省數據產業集聚區申報。國家供應鏈人工智能應用中試基地獲批建設。新培育創新型中小企業61家、專精特新中小企業66家、“小巨人”企業3家，建成研發中心16個。承辦交通運輸部首屆綜合交通運輸大模型智能體創新應用大賽決賽。打造思明未來科技園，組建人工智能高校創新聯盟，聚集產業人才近2.4萬。

　　上個月，同文頂片區有機更新項目（首開區）成功出讓首宗地塊，將通過塑造復合功能街區，帶動區域經濟發展、提升綜合效益。前埔城中村改造項目首期商品房和安置房啟動建設﹔開元創新社區加快打造數智產業園﹔廈門星鯊項目入選全省低效用地再開發典型案例……思明區加快城市更新步伐，優化城區功能布局。

　　思明區不斷完善開放合作體系：海絲中央法務區思明示范區建設提速，金融智慧審判研究中心等落地﹔聯合東渡海關共建關地聯席外貿研判等平台，助力企業“出海”。深化兩岸合作，全年引進台資企業171家、投資超1億美元﹔推進閩寧協作與對口支援，深化龍岩“科技飛地”與武平“產業飛地”建設，激活區域協同動能。

　　抓建設精治理

　　宜居水平實現新提升

　　這一年，479個老舊小區完成改造，惠及7.1萬戶居民，至此2000年以前建成的老舊小區改造全面收官﹔污水“兩高”建設持續推進，1187個建筑小區、280條道路排水管網改造工作完成。

　　兩項工程深入推進，是思明區著力提升居民生活環境、城區居住環境的生動縮影。更多可見可感的變化都在居民身邊：41個老舊小區供配電設備更新，更換14.8萬戶居民燃氣自閉閥﹔雲頂西路、溪岸街“斷頭路”被打通，完成祥濱路支路、百家村中學周邊配套路網等市政工程。

　　思明區始終堅持內外兼修，持續夯實“智慧思明”數字底座，優化升級“一網統管”採集算法，智能識別超15類城市管理問題﹔鞏固深化城中村現代化治理成果，黃厝社區城中村現代化治理經驗在全省推廣，推動曾厝垵文創村向活力街區升級，大物業長效管理覆蓋85%以上試點村﹔區街綜治中心完成全覆蓋建設、實體化運作，調處矛盾糾紛1.54萬件﹔首創“風潮共海生”新時代文明實踐帶，獲評省級城市文明建設十佳案例。

　　推窗見綠，開門見景，思明區堅持以生態底色繪就宜居畫卷。開展東南部海域美麗海灣提升行動，全面開展建設用地土壤污染狀況調查和風險評估，完成約7.7萬平方米綠地改造提升。

　　辦實事解難事

　　民生福祉邁上新台階

　　人民城市理念在中心城區寫下生動注腳，思明區民生福祉穩步增進。

　　從廈門一中思明分校等19個項目的建成投用，到區域AI教育應用入選全球智慧教育大會優秀案例，成功獲評全國“學前教育普及普惠區”和“義務教育優質均衡發展區”﹔從實現新增就業近4萬人、城鎮失業人員再就業9011人，到布局131個“新鄰驛站”，完善新就業群體服務保障﹔從推進公辦幼兒園托幼一體化，51所幼兒園提供1630個托位，到實現10個街道民政服務站、98個社區老年助餐服務點全覆蓋……37項為民辦實事項目落地生根，共同串起有溫度有質感的幸福城區。

　　文化魅力碰撞體育激情，中心城區更具魅力。“思書明禮”等主題文化活動、“金榜書院”等群眾性文化活動品牌深受市民喜愛，“AMOY星光海岸·光影音樂會”等惠民活動連續舉辦近70場，150萬參與人次折射高人氣。思明區運動員在第十五屆全運會斬獲3金4銀1銅、在第十二屆殘運會獲得6金4銀5銅。

　　思明區在醫療衛生領域也持續發力，區婦幼保健院等6個項目有序建設，區疾控中心臨時過渡用房等4個項目竣工，基層醫療基礎設施更加完善。

　　平安是幸福的基石，思明區為轄區群眾構筑起更加堅固的安全防線。排查整治“三合一”、“九小場所”及自建房、高層建筑等重點區域風險隱患1.2萬處，全鏈條整治電動自行車安全隱患等。

　　建成103個社區級微型消防站，火警數同比下降6.5%。電信詐騙資金返還率居全市首位，刑事警情同比下降14.4%，群眾安全感更有保障。

　　2026展望

　　隻爭朝夕 砥礪前行

　　按照全市“3+1”城市發展總體框架，立足思明實際，扎實推進城區發展轉型升級。

　　創新驅動產業向新

　　力促經濟結構轉型新突破

　　思明區將加速科技創新和產業創新深度融合，推動經濟結構加快向內生驅動升級。

　　綜合施策擴大內需。助力紫金等企業數字化轉型，借助抖音選品中心完善商貿流通體系，構建“購在思明”品牌，發展首店經濟、夜間經濟，升級特色文旅街區，加快中山路入境游友好街區等載體建設，同時推動延趣全球總部等項目加速建設、萬象城二期等項目盡快投用。

　　在產業規劃發展上，思明區構建“2+4+N”現代化產業體系，引領產業高質量發展。以“數智經濟+總部經濟”兩大經濟雙輪驅動，鞏固提升軟件信息業、金融服務業、商貿服務業、文旅創意業四大支柱產業，加快培育都市工業、生產性服務業、大健康產業、海洋產業等N個潛力產業，全方位推動產業發展再上新台階。

　　改革攻堅擴大開放

　　開創合作共贏新局面

　　思明區將堅持以全面深化改革為根本動力，推動區域功能定位加快向聯通內外的樞紐節點轉型。

　　積極承接綜合改革試點任務，探索形成一批改革新成果。主動融入福廈泉要素市場化綜合改革試點，探索構建集數據匯聚、流通、開發與驗証於一體的數據產業公共服務平台。加快打造跨境產業園，深化海絲中央法務區思明示范區建設。

　　深化多元合作，打造共贏發展新局面。積極融入服務兩岸融合發展示范區、兩岸共同市場先行區域建設，深化廈金研學、文體等領域合作。加強金融、文創產業對接，推動台企增資，謀劃兩岸非遺與文化交流項目。

　　深化“6+10+3+7”招商體系建設，落實“四通四到”服務機制，推動安商護企落地生根。充實政策“工具包”，切實解決企業“窗外”事。聯動多平台創新招商模式，深化金融合作賦能項目。依托特色樓宇吸引產業鏈上下游企業集聚，力爭優質項目落地。

　　協調發展厚植優勢

　　探索城鄉融合和區域聯動新實踐

　　思明區將主動融入新一輪跨島發展，推動城區發展從增量擴張轉向存量提質。

　　在提升城市能級上，依托更新協調機制與多元支持體系探索新路徑，分區域推進建設，東部全力攻堅前埔片區征收掃尾和項目建設，南部加快環島路重要節點提升，西部加速同文頂首開區有機更新和同文市民活動中心建設，加快打造“魅力中山路”等，北部更大范圍梳理規劃濱北片區，中部全方位推進將軍祠片區開發。

　　在優化城市服務上，加快“平急兩用”設施與市政配套建設，優化交通路網、拓展車位，推進老舊小區改造與物業提質，強化“智慧思明”平台功能，配強社區力量並減負。

　　推進排水管網正本清源改造，穩定小型水庫及筼筜湖片區水質。堅持“雙碳”引領，完善資源回收體系，打造特色口袋綠地，以生態建設提升居民生活質量。

　　民生為大增進福祉

　　繪就人民共同富裕新圖景

　　思明區將加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進人口高質量發展、助力人民高品質生活。

　　以實施教育強區三年建設行動為抓手，通過廈門雙十中學思明分校擴建等5個項目建設新增學位2700個，分批分類優化提升老城區學校辦學條件，培育更高素質專業化師資隊伍，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強中小學生心理健康教育，打造智慧教育示范區等，深耕優質教育供給沃土。

　　聚焦“一老一小”等群體需求，織密扎牢社會保障網。

　　著力穩定重點群體就業，力爭新增就業3萬人。新改擴建中華街道社區衛生服務中心等6個項目，推進中央普惠托育服務發展示范項目，優化243個養老機構和設施點位等，讓幸福底色更加鮮亮。

　　更好統籌發展和安全，提高區域安全風險預警處置能力，強化重點領域隱患排查整治，持續推進綜治中心規范化建設，深化“近鄰+評理”工作模式等，不斷提升市民安全感。

　　以文化人凝聚力量

　　推動文旅發展躍上新台階

　　思明區將堅持以文助產、以旅興城，繁榮文化事業、壯大文旅產業，把“好風景”轉化為“新動能”。

　　推動文旅產業從流量經濟向品質體驗升級——思明區將依托“一島（鼓浪嶼）、兩路（環島路、中山路）、一山（東坪山）”核心資源，打造兼具濱海浪漫、人文底蘊與山地休閑的特色旅游軸帶。同時精心打造品質夜經濟和濱水岸線觀光線路，將影視取景地打造為網紅打卡點，以塑造文旅融合典范，讓思明區成為更多游客心中的“詩和遠方”。

　　文體服務再上新水平，優化“夏季周末廣場活動”等群眾性文化活動，擴大鼓浪嶼鋼琴藝術周等原創音樂品牌活動效應。持續擦亮“金雞在思明”品牌，打造“閱讀馬拉鬆”“閱讀季候風”特色IP。持續做優“全民健身運動會”等品牌，大力營造全民健身濃厚氛圍。

　　歷史底蘊深厚的思明區將用好廈門破獄斗爭舊址等紅色資源，拓展紅色文化育人新路徑。提升區街兩級新時代文明實踐帶建設，用好新時代文明實踐中心（所、站），打造群眾家門口的文明實踐精神家園。廣泛開展“思明文明生活時尚季”等群眾性精神文明建設活動，加大道德典范選樹宣傳，不斷提升人民文明素養和社會文明程度。（記者 林雯 吳燕如 通訊員 夏思萱）

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