日新月異的同安濱海新城。通訊員 夏海濱攝

　　12月24日，同安區第十八屆人民代表大會第六次會議開幕，回顧總結2025年砥礪前行的歷程，凝聚共識錨定2026年的發展航向。會上，新鮮出爐的同安區政府工作報告引發代表、委員們熱議。

　　2025年，同安區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全力推動項目攻堅勇爭一流、工作落實一抓到底，高質量發展取得新突破，富美新同安建設取得新進展。

　　回顧這一年，同安“敢為”的銳氣持續迸發，成為全省今年唯一、全市首個國家農村綜合性改革試點試驗區，獲評首批國家高質量戶外運動目的地，全區上下“敢爭第一、敢創唯一、敢當中心”的精氣神持續昂揚﹔“奮進”的態勢愈發強勁，規模以上工業增加值、區級財政收入等經濟指標排名前列，高技術制造業增加值佔規模以上工業增加值比重增至42%，各項事業在實干中提質增效﹔“起勢”的格局加速成型，東南新能源集聚區、廈門科學城核心區建設全面提速，廈門北部城市組團地位更加凸顯，后發趕超、向上向好的局面全面起勢﹔“追趕”的路徑更加明晰，編制國土空間分區規劃、新型工業化專項規劃，一批關乎長遠的大項目、好項目接續落地，同安區的發展信心更加堅定。

　　風勁帆滿海天闊，擊鼓催征穩馭舟。2026年是“十五五”的開局之年，也是同安乘勢而上、實現跨越的重要階段，同安區將以“敢沖、敢闖，敢干、敢贏”的精神狀態，踔厲奮發、勇毅前行，為全市努力率先實現社會主義現代化、譜寫同安高質量發展新篇章而努力奮斗。

　　2025

　　回眸

　　夯實產業根基 提升創新能級

　　這一年，科技創新、工業經濟是同安產業發展的核心支撐。

　　工業經濟支撐有力。從數據上看，工業對同安GDP支撐作用達80%，高技術制造業增加值增幅位居全市第一。其中，電子信息、機械制造產業鏈產值實現兩位數增長﹔新能源產業鏈產值增長40%，佔全市比重三分之一，海辰儲能成為全球獨角獸。

　　科創能級加速提升。同安區出台科技創新19條措施，超100家企業啟動數字化改造，新增國家級高新技術企業127家，有效發明專利增長26.8%。值得關注的是，廈門科學城I號孵化器簽約省部級重點實驗室7家、入駐企業127家、實現產值3.2億元，轉移轉化技術成果54項。

　　金融賦能產業提速。同安區深化區級“財政政策+金融工具”建設，“五同”基金鏈規模增至90億元，幫助1300余家企業擴產增效。此外，實施知識產權質押融資政策，200余家企業共獲得超10億元貸款支持。

　　強化投資帶動 釋放消費潛力

　　這一年，有效投資、消費擴容是同安穩步增長的關鍵抓手。

　　投資拉動成效顯著。同安區大力實施產業項目攻堅行動，編制新型儲能、食品加工等15個細分領域產業圖譜，梳理超200家重點招商目標企業，42個超10億元項目將入駐，12個億元以上產業項目動工建設﹔大力實施投資項目攻堅行動，策劃總投資2240億元的340個前期、儲備項目，保障總投資718億元的262個項目投入建設，省市重點項目投資完成率達130%，全年完成固定資產投資超350億元。

　　消費擴容成效明顯。同安區開展啤酒消費季、“甜蜜經濟”首發消費季等活動，全年完成社會消費品零售總額超400億元。同時，深入實施“兩新”政策，開展家電、3C產品、家居等以舊換新補貼活動，累計交易超107萬筆、成交40億元。

　　文旅融合深度推進。同安區發揮文旅資源優勢，舉辦UTMB世界系列賽、全國帆船冠軍賽等國際國內賽事，以及首屆古城杯龍舟賽、百事校園最強音等特色活動，並出台住宿業扶持措施，全區接待游客量、游客旅游總花費均實現兩位數增長。隨著同安古城系統更新工程全面啟動，同安歷史陳列館、蘇頌書院開館，“三秀-后爐”“原銀城啤酒廠”入選全市歷史地段，“千年銀城·四海同安”文旅品牌影響力持續擴大。

　　深化改革攻堅 拓展開放合作

　　這一年，改革攻堅、開放合作是同安破題突圍的重要路徑。

　　重點改革突破見效。同安區落地41項“高效辦成一件事”，辦結130余項“窗外”企業訴求，“銀城商事通”累計服務超650個項目，辦理41宗工業用地完全出讓產權。此外，落實“綜合查一次”改革，9個事項實現一體化執法。

　　外貿外資逆勢上揚。同安區建立外貿形勢分析聯席會議制度，實施重點外貿企業“一企一冊”服務。外貿進出口增長14.2%，開放型經濟水平穩步提升。此外，在全國率先實現“出口鋰電包裝智慧監管”100%無入侵式查驗，海熹（同安）跨境電商產業園開業運營。

　　兩岸融合走深走實。同安區新設及增資台企47家，新增台灣特聘專家專才18人，銀同媽祖赴台繞境、台灣高校青年學生來同參訪等83場涉台交流活動接連舉辦。此外，設立台胞聯絡站，大同田洋獲評閩台鄉建鄉創合作樣板村。

　　推進更新提質 優化城鄉格局

　　這一年，城市更新、鄉村振興是同安空間優化的強大引擎。

　　城市功能持續完善。同安城市面貌一新，同翔高新城（同安片區）產城融合日趨成熟，片區規模以上工業產值同比增長超50%﹔同安濱海新城市民服務中心、文體中心基本建成，“環東之眼”景觀橋驚艷亮相，環東浪漫線入選全國“新時代旅游新地標”﹔西湖片區全市首宗城市更新“EPC+O”項目順利開標，首期104畝地塊完成出讓。大交通體系加快構建，晉同高速（一期）動工建設、廈安鐵路建設前期提速﹔地鐵4號線試運行，6號線集同段全線車站封頂、區間貫通，卿朴路等斷頭路實現通車。此外，城市更新有序推進，后田社區成為全市城中村現代化治理的生動縮影。

　　鄉村振興持續深入。同安區種業振興深入推進，累計自主研發新品種170個，苦瓜種子全國市場佔有率達30%，種苗產值佔全市比重達70%。同安台創園創新發展成效獲肯定。同時，入選省級鄉村振興示范鄉鎮1個、示范村3個，鄉村振興工作經驗在全省現場會上作交流發言。

　　織密民生保障 夯實治理底盤

　　這一年，民生保障、基層治理是同安社會大局的堅實基礎。

　　民生保障堅實有力。同安區民生支出佔一般公共預算支出比重保持八成以上，42項為民辦實事項目順利辦結。具體來看，發放就業創業資金5400萬元，舉辦超百場招聘會，提供2.8萬個崗位，新增城鎮就業2.4萬人﹔為4700名困難群眾發放救助金，大病醫療救助保險理賠超1000件﹔托位數增至4151個，普惠托位佔比64%，並減免幼兒園學前一年保教費﹔建成55個長者食堂及老年助餐點。

　　公共服務擴容提質。教育方面，廈門五緣實驗學校（同安校區）、祥和學校等6所學校開辦招生，新增學位9660個﹔醫療方面，全區11家社區衛生服務中心（衛生院）夜間、周末門診實現全覆蓋，市康復醫院同安總部正式啟用，同翔高新城中心醫院（一期）加快推進。

　　社會大局和諧穩定。同安區深入開展安全生產治本攻堅、道路安全專項整治行動，事故起數、死亡人數實現“雙下降”，林區林緣保持“零火情”，刑事警情同比下降23%，法治同安、平安同安建設深入推進。

　　2026

　　展望

　　做強產業體系 壯大新質生產力

　　新一年，同安區將建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系，激活新質生產力核心動能。

　　在縣域重點產業鏈方面，培育以新能源為重點，新材料、新一代信息技術為支撐的新興產業集群，實施“先進制造業倍增計劃”，打造國家級新能源中小企業特色產業集群﹔提升時尚消費品產業鏈，圍繞健身器材等優勢產業強鏈補鏈﹔布局人工智能、創新藥械等未來產業。

　　在傳統產業方面，推動人工智能賦能千行百業，深化“千員萬企”數字化診斷服務，加力推進工業領域設備更新，實施開發區爭先進位三年行動，提速傳統園區標准化改造，持續優化工業用地擴容增效、低效工業用地再開發流程。

　　在科創賦能方面，發揮廈門科學城引擎作用，加快產學研融合，推動全國高校區域技術轉移轉化中心、鷺珈實驗室等重點科創平台落地運營，促進“蘇頌杯”賽事成果轉化﹔加快完善文教融合發展區整體規劃，保障高等院校動工建設。

　　在現代服務業方面，推動生產性服務業發展，支持研發設計、檢驗檢測、知識產權服務等科技服務業擴大規模，積極引育會計審計、法律服務、評估評級等商務服務業，加快培育軟件信息服務業。

　　擴大內需空間 激活增長潛能

　　新一年，同安區將精准實施擴大內需戰略，助力打造新發展格局節點城市。

　　在提振消費方面，發展“賽事+演出+商業”融合消費，辦好新城跨年等系列文旅活動，以及越野賽等體育賽事，壯大票根經濟﹔豐富消費場景與供給品質，策劃多時段、多領域促消費活動，打造啤酒小鎮、古城文旅消費街區，培育環東浪漫線消費新熱點﹔加速發展首店經濟，支持直播電商、智慧零售等新業態健康發展。

　　在擴大投資方面，實行項目一本賬管理，形成續建、新建、前期、儲備項目等四張滾動清單﹔增強空間要素保障能力，建立項目建設全環節聯動服務機制，助推重點產業項目早見效。

　　在供需對接方面，引導企業建立質量管理體系，支持企業參與標准修訂﹔強化知識產權全鏈條賦能，出台重點產業知識產權專項措施﹔用好“同企雲”對接平台，優化搭建“一企一品”“我要上京東”模塊，推動本土優質商品納入全國供應鏈體系。

　　深化改革開放 激發內生動力

　　新一年，同安區將縱深推進改革擴大開放，激發高質量發展內生動力。

　　在重點領域改革方面，主動承接要素市場化配置改革任務，系統推進全域數字化轉型，加快城市大腦建設﹔深化投融資體制改革，探索惠企扶持“撥改投”模式。

　　在外貿外資方面，發揮全國知名僑鄉優勢，更好“以僑引外、以僑促貿”﹔細化穩外貿服務機制，加強外貿政策工具儲備，提高外部變化應對能力﹔鼓勵企業參加國內外重點展會，深化AEO認証培育，推動更多企業納入海關高級認証體系。

　　在兩岸融合方面，充分發揮台創園政策優勢，深化對台農業合作﹔支持兩岸信俗交流，深化兩岸青少年研學、非遺傳承等交流互動﹔吸引更多台灣高層次人才、台灣青年來同就業創業。

　　在營商環境方面，建立“全馨辦”線上服務模式，積極解決企業“窗外”訴求，持續推進“數據最多採一次”“高效辦成一件事”等工作，並全面啟用新城市民服務中心。

　　區域協調發展 構建融合格局

　　新一年，同安區將統籌區域協調和城鄉融合發展，構建“山海城”融合新格局。

　　在片區開發方面，同翔高新城（同安片區）加快“產城人境”深度融合﹔同安濱海新城完善“建管”一體化運維，加快壯大樓宇經濟，打造高品質的國家級旅游區、宜居宜業的現代化城區﹔古城片區推進太守巷更新等8個項目，並盤活運營資產、構建旅游線路﹔西湖片區加大戰略投資和優質企業招引力度﹔鳳南片區加快產業導入。

　　在城市更新方面，推動地鐵4號線開通運營，6號線完成鋪軌及站點出入口建設，9號線二期（進島段）爭取獲批落地﹔力促晉同高速二期、同安北大道建設，完成同安進出島通道先導工程優化建設﹔優化濱海新城微循環接駁線，試點“互聯網+”響應式公交。

　　在綠色發展方面，鞏固從山頂到海洋的保護治理大格局，深入推進守護藍天百日攻堅專項行動，實施碧水攻堅行動。

　　推進鄉村振興 建設和美鄉村

　　新一年，同安區將加快農業農村現代化，推進宜居宜業和美鄉村建設。

　　在農業發展方面，深入實施國家農村綜合性改革，夯實高標准農田、設施農業等生產基礎，保障糧食等重要農產品供給。同時，發展預制菜產業、休閑農業、品牌農業，推廣智慧農業技術。

　　在和美鄉村方面，開展“引客下鄉”活動，培育上陵村、褒美村等鄉村旅游品牌﹔推進鄉風文明建設，規范鄉村治理﹔完善農村污水處理、道路等基礎設施，推動農村人居環境從“整潔”向“精美”升級。

　　在村財“造血”方面，加快集體經濟從“單點項目”向“產業生態”轉型，探索“市直部門+市屬國企+村集體”合作開發，深化“訂單收購+分紅”等合作模式，推動農村閑置資源資產有效盤活，推廣“強村帶弱村”聯動模式。

　　增進民生福祉 促進共同富裕

　　新一年，同安區將扎實推進共同富裕，織密扎牢民生保障網。

　　在充分就業方面，深化校企合作，配套“求職免費一張床”暖心服務，吸引更多青年人才來同就業﹔深化“131”就業幫扶機制，充分發揮零工市場和驛站作用﹔保障勞動者合法權益。

　　在公共服務方面，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，推動教科院附屬學校等8所學校投用﹔開展“總校制”辦學管理體制改革，實施鑄魂強師行動﹔完善老年教育設施﹔加快醫學影像等分級診療中心建設。

　　在社會保障方面，完善分層分類救助體系，健全低收入人口動態監測機制，持續推動服務類社會救助工作﹔推進“一老一小”服務保障，推動醫養融合發展，推進居家適老化改造，推行長期護理險。

　　奮力交卷“十四五”

　　隨著“十四五”規劃圓滿收官，同安區以實干破難題、以創新開新局，交出了一份值得自豪的五年答卷。

　　從同安爭先進位的成效來看，“十四五”期間取得“五項標志性突破”——

　　綜合實力躍升突破。GDP是“十三五”期間的1.4倍，固定資產投資是“十三五”期間的1.6倍，經濟發展量質雙升。重點產業集群突破。新能源產業總產值突破500億元，3個百億級項目接連投產，以每年百億產值加速突進。創新驅動能級突破。國家級高新技術企業預計突破800家，“四上”企業研發投入強度增至5.9%，有效發明專利較2020年增長2.4倍，廈門科學城創新要素集聚效應初顯。財政國企實力突破。財政總稅收突破100億元，稅性比保持高位﹔區屬國企資產規模突破百億大關，資產規模、營業收入、利潤總額較2020年均實現翻番。城市承載能力突破。全區人口規模突破90萬人，濱海新城人口超20萬人，同翔高新城（同安片區）人口實現翻番。

　　從群眾可感可及的幸福體驗看，“十四五”期間突出表現為“五個更加”——

　　城市形象更加亮麗。環東浪漫線全線貫通，高端酒店群陸續開業，“三谷”產業園建成投產。古城更新穩步推進，262個老舊小區完成改造，千年文脈煥發新活力。建成“五橫四縱”快速路系統，新改建城市道路170公裡、農村公路100公裡，獲評“四好農村路”全國示范縣。民生服務更加健全。累計新改擴建學校65所、新增學位6.5萬個，市屬校增至8所。市第三醫院上劃市屬、蘇頌醫院開診，醫療床位數增長67%﹔11個鎮（街）實現養老服務照料中心全覆蓋，養老床位數增長57%，居民人均預期壽命達83歲。鄉村發展更加厚實。建成高標准農田超2萬畝，培育農業龍頭企業8家，全國名特優新農產品認証數量全市最多，新增10個“國字號”美麗休閑鄉村、鄉村旅游示范點。農民人均可支配收入年均增長7.7%，村集體經濟超50萬元行政村數量由2020年的8個增加至73個。生態環境更加優美。累計新改建園林綠地385公頃，71公裡綠道實現“通山連海”，所有行政村完成生活污水治理，空氣質量持續位居全市前列，“藍天、碧水、淨海”成為生活日常。群眾安全感更加充實。億元GDP生產安全事故死亡率下降55.9%，刑事警情、交通事故亡人數較“十三五”期間分別下降51.5%、32.3%，社會大局保持和諧穩定，安全穩定成為高質量發展的堅實支撐。

　　蓄勢啟程“十五五”

　　同安區“十五五”時期主要戰略任務是：緊扣全市“3+1”城市發展總體框架，聚焦“工業強區、科創活區、生態興區、文化塑區、民本立區”重點任務，統籌推進產城人深度融合、山海城協同發展，建設要素匯聚、功能全面、特色鮮明、宜居宜業的廈門北部現代化新城區。

　　1.工業強區，打造廈門先進產業帶核心。重點依托同翔高新城（同安片區）、工業集中區、時尚消費產業園、輕工食品園、鳳南片區等載體，加力建設新型儲能國家級重點產業集群、全國預制菜生產創新示范基地、零碳園區和零碳工廠聚集區，打造千億級產業集群。提升土地集約高效利用水平，推動空間融合、功能融合、人口融合，吸引優質產業人才集聚，構建人口、空間、服務“三位一體”的全市先進產業帶核心區域。

　　2.科創活區，打造廈漳泉科技創新策源地。充分發揮廈門科學城作為城市創新發展極的牽引作用，以“三谷”為重點，賦能先進制造業和現代服務業發展，加速打造千億級科學城基金灣區。推動國家級實驗室、科研院所和高能級科創平台落地，提升科技成果轉移轉化與創新創業孵化能力，加快匯聚高水平創新創業人才，將廈門科學城打造成為廈漳泉及周邊區域的科技創新策源地和孵化極。

　　3.生態興區，打造山海生態樣板。深化拓展“廈門實踐”，雕琢“一山一水兩島一灣”生態紐帶，強化山海城協同。推動生態優勢轉化為發展優勢，加強北部生態公益林和森林公園、風景名勝區等重要生態區域，以及同安灣濱海岸線的保護修復與合法合規開發利用，促進自然資源保值增值。統籌推動生態旅游、濱海旅游等綠色經濟發展，加速構建具有同安特色、陸海統籌的綠色循環發展產業體系。

　　4.文化塑區，打造新時代閩南文化展示區。更好發揮歷史人文資源優勢，傳承閩南文化、紅色文化、僑鄉文化，持續打造“蘇頌”“朱子”IP，賡續銀城千年文脈。持續推動歷史風貌保護工作，推進同安古城“有形更新”。發展文旅經濟，開發鄉村歷史文化、民俗文化、生態文化等多種元素，加快“數字+”“影視+”“體驗+”融合發展。加強“千年銀城·四海同安”文旅品牌建設，打造具有文化底蘊和地域特色的新時代閩南文化展示區。

　　5.民本立區，打造共同富裕幸福城區。推進農業農村現代化，發展特色現代農業，建設和美鄉村，拓寬農民增收渠道，推動鄉村全面振興。提升民生服務水平，健全就業促進機制，構建優質均衡的教育、醫療、養老、托育服務體系，完善覆蓋全民的社會保障網。創新社會治理體系，深化基層治理，營造共建共治共享的良好局面，建設更高水平的平安同安、法治同安。（記者 林健華 通訊員 鄭素描 徐陸煜）

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