“聚焦打造舒適便利的宜居城市，營造更高品質城市生活空間”是福建省委城市工作會議主要精神之一。本文以會議精神為解讀基准，以省內相關工程建設案例為主要支撐，探尋福建城市宜居品質與公共服務提升的實施路徑，淺析宜居城市建設從“規模擴張”到“品質升華”的發展轉型實踐。

理念重塑：以人民為中心的城市建設觀

宜居性提升的關鍵

宜居舒適的城市建設，是對工程建設行業“精度”和“溫度”的考驗。工程建設行業需全面落實諸如無障礙設計、全齡友好、綠色生態等理念，並引入“使用者視角”的模擬評估，將人性化需求、細微合理性、使用者心理感受等轉化為可驗收的技術指標。

公共服務建設的評估導向

行業應摒棄“交鑰匙工程”的舊思維，樹立“全程服務”的新理念。工程建設項目從啟動之初，就應與未來運營的需求所綁定。以福州濱海新城建設為例，全新的綜合評估體系中“市民滿意度”指標佔比達30%，“運營維護成本”佔比25%，而傳統的“投資規模”和“建設速度”指標權重相應降低。這種轉變將推動工程與后期服務深度融合。

城市“新陳代謝”的路徑

宜居高品質城市建設是政府、市場、行業、市民一並參與的更新“大合唱”，其關鍵在於搭建創新的制度平台，融合激發多元主體的活力。通過“多規合一”機制整合政府、市場與社會資源，推廣“運營導向”的建設模式，可有效地在建設工程中實現多樣化的提升，並確保后期維護的可行性與使用者的參與性。

路徑探索：工程建設細分領域的案例探索與深度剖析

以空間重構優化城市功能

宜居城市的空間品質提升，始於對城市空間的精細重構。

“兩江四岸”整體提升工程。這是福州近年來最具代表性的綜合性市政工程，其對閩江、烏龍江沿岸進行整體規劃，貫通濱水步道，植入休閑廣場、體育設施、大眾茶館等業態。它不僅是城市的“會客廳”，更成為市民休閑健身的首選地，實現了生態效益、社會效益與經濟效益的完美統一。

“完整社區”建設的系統性更新。廈門鼓浪嶼片區社區的更新工程，採用“微改造+功能植入”模式，精准匹配需求，提升社區服務效能。在保留歷史風貌的基礎上，增建社區養老服務中心、托幼設施與智慧停車系統，形成“15分鐘生活圈”。

技藝賦能提升城市溫度

引入行業創新技藝，提升城市建設工程的品質與實效。

海綿城市建設提升生態韌性。福州市的晉安湖公園及周邊水系治理工程不僅是景觀工程，也是一項復雜的工程。項目綜合運用了“滲、滯、蓄、淨、用、排”多種技術措施，實現了從源頭到末端的全過程雨水管理。其“統一規劃、分段實施、協同推進”的策略，將海綿城市建設與道路交通改善、公共服務地塊同步開發，提升了周邊土地的環境價值，實現了社會綜合效益最大化。

文化體育服務的普惠共享。以福州市尤溪洲高架橋下空間建設的全民健身設施為例，這座佔地1.2萬平方米的運動公園，包含籃球場、羽毛球場和足球場等公共球場，日均使用率是一般體育設施的兩倍，將高架橋下的“消極空間”轉化為全民健身空間，有效破解了中心城區用地緊張難題。

廈門的山海健康步道項目，通過串聯山體、湖泊與城市公共空間，打造全長約23公裡的無障礙步道系統。沿線設置觀景平台、休憩驛站與文體設施，成為市民日常健身、休閑觀光的重要載體，日均接待游客量超萬人次，有效激活了城市公共空間活力。

治理創新保障長效運行

宜居與服務的可持續性，依賴於現代化治理能力的支撐。

智慧平台支撐公共服務。福州市“e福州”App平台，整合了政務、民生、文化、旅游等上百項服務，實現“一碼通行”的數字化民生運營。相關的民生問題，均以“市民上報、平台派單、部門處置、公眾評價”模式進行閉環管理，極大提升了公共服務的響應速度和處置效率。

公眾參與的制度化保障。在泉州古城保護與提升項目中，建立“市民規劃師”制度，邀請多方主體通過“共同締造”工作坊收集民意，在更新項目中實現政府引導、社會協同、市民受益的良性互動。

未來行動：邁向更高水平宜居城市的挑戰

在“十五五”即將啟幕之際，筆者為宜居城市建設工作提出以下四點設想：

建立協同機制

探索設立“城市宜居運營中心”，實現更大范疇的城市資源協同調度與利用。在城市舊改、城市更新、社區養老、公共服務等工程建設領域，更積極地推廣投建營一體化、REITs等模式，吸引社會資本共同參與建設，並邀請多方使用主體共同參與工程的決策、建設與運營。

開展宜居建設者培訓計劃

由政府主導並聯合高校與科研機構，開發系列培訓計劃以面向多方城市建設主體。內容涵蓋綠色建筑、超低能耗技術、海綿城市、適老化與無障礙設計規范、城市更新政策與實務、BIM等城市工程品質技藝，逐年擴大宜居城市建設理念的普及落地。

推動宜居建設項目試點計劃

從明年開始，在省內公開遴選一批生態韌性提升類、社區宜居更新類、綠色先鋒類、公共服務普惠類項目作為試點，在技術評審、政策咨詢、評優評先等方面給予傾斜，並組織專家團隊提供工程建設運營的全過程技術指導。

推動行業標准與工法的迭代更新計劃

總結試點項目的相關經驗並形成技術規定，同步組織專業技術力量，系統梳理和修訂現行標准規范中與宜居城市要求不適應的條款。鼓勵推廣宜居試點工程中的先進工法，總結提煉為行業標准，推動整個行業的技術進步。

結語

營造更高品質城市生活空間是一場關於城市價值的理性回歸與深刻重塑。隨著智慧賦能、綠色建造、全周期運營等新技術新理念的普及推廣，結合工程建設行業的迭代進步，福建的城市建設必將創造出更加宜居、韌性、智慧的高品質生活空間。

（作者系福建建工集團有限責任公司設計分公司議事小組成員）

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