近年來，福建省漳州市東山縣深入落實鄉鎮（街道）履行職責事項清單工作部署，以“三個聚焦”為主線，探索清單從“紙上”到“地上”的轉化路徑，有效破解基層“小馬拉大車”難題，讓基層干部從“負重跑”轉向“輕快干”，全面激活基層治理活力。

今年8月，東山縣組建由縣委編辦、縣司法局等部門組成的工作小組，下沉各鎮及職能部門實地調研，通過走訪座談、征求意見等方式，精准掌握基層履職痛點難點，確保清單清晰可用、貼合實際。

“現在該我們干、該配合、該上級承接的，清單裡寫得明明白白，跨部門協調效率大幅提升。”東山縣康美鎮應急管理辦主任蔡美娜的感觸，道出了基層干部的普遍心聲。

為避免“一刀切”，東山縣立足各鎮產業特色精准施策——對銅陵鎮等旅游重點鎮，突出旅游市場秩序維護、游客服務保障等職責﹔對農業鄉鎮，東山縣則聚焦人居環境整治、耕地保護等核心任務。同時，東山縣建立履職清單動態調整和職責准入聯動機制，針對法律法規修訂、發展需求變化新增事項，確保履職清單常用常新、精准適配。

履職清單實施有效厘清了縣鄉權責邊界。東山縣委編辦相關負責人介紹，目前，東山縣累計收回行政執法、工作考核等事項118項，其中原賦權下放的155項執法事項收回106項，最大程度為鄉鎮減負鬆綁。

為讓清單落地見效，東山縣創新推出履職清單《口袋書》，從培訓、運行、監督三方面發力。

學習培訓上，將履職清單納入黨委（黨組）中心組重點學習內容，強化鎮級“施工隊長”培訓﹔運行管理上，各鄉鎮（街道）將履職清單精准落實到具體崗位，制定標准化職責手冊，實現事崗精准對接﹔監督問責上，將履職清單執行情況納入基層減負專項督查和縣委巡察重點，依單督查問效，動態整改履職不到位、職責交叉等問題。截至目前，東山縣已組織清單培訓20余場次，開展高頻難辦事項現場教學8場次，同步補充鄉鎮執法力量，持續提升治理效能。

履職清單不僅為基層減負，更推動治理提效。東山縣持續完善“鄉鎮吹哨、部門報到”機制。針對共享單車亂停、佔道經營等民生問題，鄉鎮（街道）精准“吹哨”，市場監管、城管等部門協同“報到”開展專項整治﹔在東山縣金鑾大道等重點區域，通過聯動執法規范旅游市場秩序，群眾滿意度顯著提升﹔卸下繁雜事務的基層干部，有了更多時間下基層紓困、對接企業促發展，實現服務發展與民生保障質效雙升。

下一步，東山縣將持續健全履職清單運行管理配套制度，優化協同機制與考核體系，推動履職清單從“落地”向“見效”深化，切實為基層減負賦能，全面提升基層治理現代化水平。（蘇海森 林燁）

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