泉州文旅集團舉辦海絲泉州古城徒步穿越活動

泉州水務集團承建的北高干渠工程之刺桐號TBM進洞儀式

泉州市屬國資國企搶險救災隊開展應急演練

泉州城建集團承建中環城貫通工程

泉州發展集團投資建造國際領先的汽車滾裝船

泉州交發集團多彩公交大合影

泉州晉江國際機場“客貨並舉”激活空中門戶效能

　　“十四五”以來，泉州市國資委所出資企業資產總額連跨4個千億級台階，邁過5000億元大關，保持穩中有進、進中向好態勢，發展底盤更穩、韌勁更足、活力迸發，品牌實力顯著增強，現有3家中國服務業500強企業，2家福建100強企業，4家福建服務業100強企業。

　　這五年，市屬國資國企深入貫徹落實市委、市政府決策部署，主動融入全市發展大局，在古城保護、片區開發、文旅經濟、招商引資、產業投資、民生保障等方面發揮主力軍作用。以服務大局為擔當，以服務民生為初心，市屬國資國企交出了“五個新”的高質量發展答卷，這“五個新”的背后，不僅是數字的增長，更是發展理念、功能定位、產業引領和城市貢獻等的系統性躍升。

　　高質量發展躍上“新高度”

　　主要經營指標提速提效，市屬國企“資產刻度”從1838.95億元一路上拔突破5000億元，國有資本權益總額增長近1倍，營業收入年均增速高達28.34%，顯示出強勁且高質量的增長態勢，交出了資產規模與質量“雙提升”的硬核答卷。

　　在規模實力躍升的同時，資本運作也取得歷史性突破。2022年，泉州水務集團控股蠡湖股份，成功實現市屬國企上市“零的突破”﹔2024年，泉州發展集團牽頭投資重整上市公司傲農生物。與此同時，信用評級體系顯著增強，最高信用等級AAA企業數量從2021年初的1家增至6家，泉州城建集團成為全省首家獲“三大國際評級機構”“BBB+”評級的國企，國際認可度與融資競爭力邁上新台階。

　　聚焦“主責主業”，市屬國企品牌效應充分展現，綜合實力、運營效能和市場影響力得到了系統性增強。

　　泉州城建集團以“海絲名城開發建設主力軍”為定位，連續6年躋身全國城投企業百強，連續2年蟬聯中國服務業企業500強、福建企業100強，榮登2024年度全國AAA級城投公司綜合實力百強榜第18名。

　　泉州文旅集團深耕文旅融合，聚焦古城保護、景區開發與文體運營，著力盤活世遺資源，打造“海絲文化”核心品牌，連續2年躋身中國旅游業先鋒力量，品牌傳播力位居全國百強。

　　泉州發展集團業務布局拓展至投資與資本管理、綜合金融服務、建筑施工與房地產、城鄉運營服務、軟件和信息技術等五大板塊，打拼出“連續4年獲評福建企業100強、登榜中國服務業企業500強”的新天地。

　　泉州交發集團以“現代交通產業及城市大數據投建運管綜合服務提供商”為定位，通過深耕交通投資、交通建設、交通運輸、交通資產、綜合能源、數字信息六個板塊，以“四年四進位”的強勁勢頭，連續登榜服務業企業全國500強、全省100強。

　　泉州水務集團聚焦“城市市政公共服務和民生保障服務提供商”戰略定位，水利原水、城鄉供水、市政排水、生態環保、工程建設、數智科技、股權投資、城市運營等八大業務板塊協同發力，綜合排名進位至全省水務企業前三。

　　泉州晉江國際機場以“客貨並舉”戰略激活空中門戶效能，2025年完成旅客吞吐量超885萬人次、航班起降近6.3萬架次、貨郵吞吐量超7.4萬噸，為新時代海絲核心區建設注入強勁的空港動能。

　　國企改革取得“新突破”

　　發展無止境，改革無窮期。“十四五”時期，市國資委先后組織實施國企改革三年行動、國企改革深化提升行動兩輪改革，將戰略性重組和專業化整合、建立中國特色現代企業制度、市場化經營機制改革作為重要抓手，切實增強企業核心功能和核心競爭力。

　　整合重組是提升國有資本配置和運營效率的重要方式。走進2024年初組建的泉州國貿集團，現代化氣息扑面而來。整合重組前，相關外貿業務和人才分散在不同企業，同質化競爭嚴重，難以形成合力。市國資委牽頭開展了三次整合重組，“握指成拳”，最終形成了進出口貿易、供應鏈管理、跨境電商、國際物流、會展經濟五大核心板塊齊頭並進的態勢。重組兩年來，業務范圍已覆蓋130多個國家和地區，為超1000家中小企業提供綜合性商貿服務，入選“省百大重點貿易企業”。

　　這五年，市國資委推動市屬國企聚焦主責主業和產業鏈上下游，按照市場化、專業化、規范化原則，開展內部整合重組，新組建了規劃設計集團、泉旅酒管集團、旅游產業集團、鄉村振興集團、能源集團、數據集團、城市生活公司等20家企業，把資源集中到城市發展最需要、最能創造長遠價值的地方。目前，超過80%的國有資本集中到城市建設、公共服務和戰略性新興產業等七個關鍵領域，實現了從“散”到“聚”、從“全”到“精”的轉變，助力和服務泉州經濟社會發展。

　　向改革要動力，這樣的案例在其他市屬國企同樣不勝枚舉——泉州城建集團全面推行設計監理、工程物資集中採購等創新之舉，集中採購累計節約成本1.67億元。

　　精細化管理是企業運行管理的關鍵。市國資委推動建立了從投資決策、發包分包到施工全過程的一整套監管制度，建立市屬國企工程建設項目報告制度，全面推行工程量清單合同模式，實施招投標和物資採購集中管理，試行項目設計優化、變更及預結算管理等。

　　“我們推動市屬國企主動融入‘一灣兩翼’開發，在‘抓城建提品質’等專項行動中打頭陣，管理必須跟上，效益必須保障。”泉州市國資委黨委書記、主任王志強表示。

　　體制順、機制活，才能人才聚、事業興。以刀刃向內的勇氣砸掉“鐵飯碗”、破除“大鍋飯”，市國資委系統性推進企業內部“三項制度”改革，各級次企業全員績效管理、經理層成員任期制和契約化管理實現100%覆蓋。2023年以來，通過競爭上崗選拔管理人員269名，對143名管理人員實施末等調整和不勝任退出，真正實現了“能上能下、能進能出”。

　　與此同時，公司制治理體系日臻完善，選優配強5家市級國資集團公司25名外部董事，推動配備子企業外部董事204名。通過制定出台《所出資企業董事會授權管理辦法（試行）》，動態更新百余份職權清單，各治理主體權責邊界愈發清晰，科學、理性、高效的董事會運作模式逐步構建。

　　產業布局凸顯“新成效”

　　制造業立市的泉州，在“十四五”期間全面構筑“南高新、北石化、環灣崛起、縣域做強”的產業空間格局。在這一布局引導下，市屬國資國企積極運用多層次資本市場，有效放大國有資本功能，優化結構布局，有力推動了資產証券化水平與整體競爭力的同步躍升。

　　總規模超1100億元的產業基金體系由市屬國企共同構建，形成了覆蓋企業全生命周期的投資鏈條。“十四五”期間，市屬國企完成產業投資670億元，其中戰略性新興產業投資額比“十三五”末增長260%。

　　產業基金力投“強鏈補鏈”。這五年，投資邏輯逐步從單一項目轉向了產業鏈培育——在半導體領域，布局覆蓋材料、設計、制造全環節。晉江三伍微電子在獲得國資基金投資后，迅速實現Wi-Fi 7射頻前端芯片量產，成為國內該領域第二家突破者，產品性能比肩國際巨頭。

　　在新能源領域，以華漁新材料為例，它是國內唯一能為新能源車提供全套碳纖維電驅方案的企業，獲得基金投資落地晉江后，不僅帶來先進技術，也為泉州新能源汽車產業提供了關鍵材料支撐。在生物醫藥領域，引入士澤生物，填補了泉州在干細胞治療研發領域的空白。

　　資本招商青睞“專精特新”。通過聯合凱輝基金等頭部機構，市屬國資國企搭建了高質量的“資本朋友圈”。在資本“牽線”下，AI直播服務商特看科技將總部落在晉江，創始團隊來自阿裡巴巴，重點打造超寫實AI虛擬主播工具、短視頻數據分析與運營策略平台等產品矩陣，目標成為全球電商服務領域的獨角獸。

　　從支持華電新能源上市，到助力傲農生物重整﹔從宏芯科技產線貫通，到宇極新材料營收突破7500萬元……越來越多原本與泉州無關聯的創新企業，將總部、研發或生產基地落戶於此，形成了“引進一個、帶動一批”的集聚效應。

　　監管效能實現“新提升”

　　隨著國有資產體量增大、業務多元，相應的監管必須同步升級。“十四五”期間，泉州國資監管從“事后追責”向“事前事中監督”、從“線下分散”向“線上智慧穿透”深刻轉變。

　　在監控中心巨大的屏幕上，“泉州市國資國企在線監管系統”實時跳動著各項數據。這個接入398家市屬企業的系統，設置128項預警規則，重大決策事項線上備案率100%，重大投資事項動態跟蹤覆蓋率95%，實現了國資監管實時在線、上下貫通和穿透式監督。

　　另一個創新平台——“泉州國資陽光採購平台”，同樣成效顯著。作為全省首個國企採購平台，它設置了4種預警方式和40個預警風險點，構建起“監測—預警—處置—反饋”的全流程電子化監管閉環。截至2025年12月底，平台累計發布項目8064宗，成交額274.44億元，為企業節約成本近29.41億元。

　　業績考核“指揮棒”是國資監管的重要手段。市國資委探索建立“1+1+6+N”綜合考核體系，統籌經濟責任、政治責任和社會責任，引導和促進市屬國企更好履行職責使命。

　　財務管理水平的高低，直接影響到企業運營管理效率。市國資委推動市屬國企逐步建立資金管理中心與財務共享中心，構建統一的“資金池”管理體系，有效提升資金統籌效率和風險防控能力。目前，市屬國企可靈活調配、周轉使用的流動資金淨額，較“十四五”初期增長了177.9%。與此同時，制度建設同步夯實，出台涵蓋各重點領域的監管制度50多份，動態厘清權責邊界，指導市屬國企建章立制數百項，不斷健全完善內控體系。

　　智慧監管與制度籠子“雙管齊下”，國資監管“放得下、接得住、管得好”，既賦予了企業市場化活力，又守住了國有資產安全底線。

　　服務大局展現“新擔當”

　　國企擔當，最直接體現在服務城市戰略和增進民生福祉上。“十四五”期間，市屬國企利潤總額、上繳稅費年均增速分別為10.25％、19.41％，在城市建設、產業引領、文旅經濟、民生服務與保障等重大任務中發揮排頭兵、主力軍作用，實現企業發展與城市提質同頻共振。

　　在新城集聚中持續深耕——緊跟市委、市政府戰略部署，系統推進東海后埔、城東南濱江、北峰西華洋等14個片區“拔節生長”，形成組團式發展集群。特別是在東海片區，以中央商務區與中央活力區為重點抓手，先后落地泉州海絲金融中心、泉州國際中心暨萬象匯、蝴蝶灣超級商務集群及“市井十洲城”文旅街區等重大項目，“以點帶面”讓東海快速成長為宜居、宜業、宜游的熱土。以東海片區為標杆，城東、北峰、江南及老舊片區更新改造同步發力，形成“重點突破、全域聯動”的生動格局。

　　在古城提質中精細實施——在泉州市古城保護發展指揮部的統籌調度下，以“繡花”之功推進古城更新，實現建筑肌理、風貌特征、功能需求三者深度融合。泉州文旅集團盤活古城國有資產改造為住宿載體，投用巷遇酒店等15個項目，補齊古城旅游短板﹔打造泉州首個大型沉浸式演藝項目“偶遇世界·因為刺桐”，舉辦古城徒步、清源山越野賽、“潤物無聲”泉州文創旅游商品設計大賽等各類品牌節慶活動，助力“21世紀海絲名城”名片不斷擦亮。泉州水務集團牽頭建設古城地下市政管網，電力、通信等管線單位同步更新配套管網系統，助推古城基礎設施提升。泉州發展集團承接施工古城保護提升工程，融入十多種閩南古建工藝，讓中山路和古街巷重煥榮光。

　　在交通暢行中傾心打造——積極響應市委、市政府號召，深入實施“聚城暢通”工程，承擔建設金嶼、百崎和晉江隧道等三大跨海過江通道，加速推進中心城區環城快速路——中環城貫通工程，推動環灣“30分鐘通勤圈”的願景逐步落地。同時，織密完善內部路網“毛細血管”，新建金鯉大道等市政道路50多條、東海花瓣天橋等6座人行天橋，暢通路網“微循環”。持續優化航線網絡，泉州晉江國際機場通航83個城市、運營航線106條，基本實現省會城市、經濟發達城市和旅游熱點城市全覆蓋。

　　在民生保障中綿綿用力——持續做好應急搶險、住房保障、基礎設施、交通出行、供水排水等公共服務供給，增進民生福祉。市國資委牽頭組建市屬國企搶險救災隊，配備綜合搶險車、大流量排水泵車等設備，多次參與台風等自然災害的搶險工作﹔泉州城建集團構建“安商房+人才公寓+保租房+公租房”多層次保障體系，建設31個安置房、安商房提供房源近2萬套﹔泉州交發集團提升“六位一體”“公交+慢行”公共交通出行服務體系的品質，開通全省首批數字化客運班線﹔泉州水務集團累計新建和改造供水管網超300公裡，服務人口超210萬﹔泉州晉江國際機場優化通關流程，提供首乘旅客幫扶、客艙寵物運輸等25項特色服務，讓出行更便捷舒心。

　　從塔吊林立的跨海通道，到古韻新生的街巷改造，從數智芯片的新質生產力，到民生福祉的衣食住行，國資國企擔當體現在每一個夯實城市基座的重大項目裡，也融入在每一處提升百姓生活品質的細微改變中。

　　這五年，是規模的提速，更是發展的提質﹔是改革的深化，更是功能的提檔。從機器轟鳴的重點項目現場，到刀刃向內的內部機制改革﹔從數字賦能的智慧監管平台，到服務全局的戰略性布局——市屬國資國企正以一場全方位的深刻變革，書寫著高質量發展新篇章。

　　“我們的目標是努力成為國企改革的先行示范、產業升級的重要引擎、城市戰略的核心支撐和民生服務的堅實保障。”市國資委黨委書記、主任王志強表示，站在“十五五”開局之年的新起點上，市屬國資國企將扛好使命職責，鼓足“跳起摸高爭一流”的勁頭，大拼經濟、大抓發展，為中國式現代化的泉州實踐作出新的更大貢獻。（記者 朱遠娥 陳林森 通訊員 陳江峰 文/圖）

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