要素是生產經營的根基所在，市場化配置是激發要素活力的關鍵。2025年9月，泉州成功獲批國家要素市場化配置綜合改革試點，這份國務院批復的重磅試點“紅利”，為泉州民營經濟轉型升級注入了強勁政策動能，為提升資源配置效率提供了重要抓手。

在2月24日上午召開的2026年泉州市民營經濟發展大會上，泉州發布要素市場化配置綜合改革促進民營經濟發展系列政策及場景案例，聚焦技術、土地、人才、數據、資本等核心要素，推出一系列精准性強、含金量足的政策舉措，相關政策同時匯編成冊，發放至與會嘉賓手中，全力推動優質要素資源向民營企業高效集聚、精准賦能。

深耕傳統要素領域改革

助推民營經濟提質增效

土地、勞動力、資本等要素是經濟的基本盤，泉州立足民營企業發展需求，在要素配置上優服務、強保障，探索更靈活的土地供應與利用政策、更精准便利的融資服務、更具吸引力的人才扶持政策。

在土地要素方面，用好國家盤活利用低效用地試點，持續釋放土地資源效益。“十四五”期間，全市累計盤活低效工業用地4.7萬畝，盤活存量用地超過前五年報批新增建設用地之和。2025年，在中心市區試點推出“工改工”“工改商”、產業用地先租后讓等政策，並支持晉江開展工商業用地續期試點。今年，將持續深化推廣試點經驗，進一步優化土地供應結構，為企業發展拓展優質空間。

在資本要素方面，堅持金融服務實體經濟導向，精准對接企業融資需求，讓金融活水更好滋養市場主體。2025年，泉州在全省首創“金融信用助航站”，“政銀企擔”累計投放貸款370億元，普惠型小微企業貸款平均利率下降50個基點。今年將繼續完善融資服務機制，用好“財政+金融”組合工具，力爭到年末“增信貸”放大20倍，民營企業貸款余額突破5000億元。泉州還計劃出台政策，對企業挂牌、產業並購重組、再融資等給予資金獎勵。

在人才要素方面，堅持以更大誠意、更優政策、更好服務聚天下英才。2025年，泉州啟動了人才人口“雙增”行動，持續加大人才引育扶持力度，為首次來泉就業創業的青年人才發放最高10萬元生活補貼、8萬元購房補助，人工智能、半導體、新能源、新材料、新醫療等新賽道、未來產業的人才獎補標准再上浮50%（15萬元生活補貼、12萬元購房補助）。泉州計劃三年內籌集供應1萬套以上房源，為來泉人才提供“一免兩減三保租”6年階梯式住房租賃優惠。

優化新型要素市場培育

賦能千行百業轉型升級

技術、數據是新質生產力的重要支撐。泉州聚焦新型要素培育、配置、應用全鏈條，優化體制機制，充分釋放新型要素價值，助力民營企業搶佔發展先機。

在技術要素方面，堅持以科技創新引領高質量發展。在研發創新環節，推動科研院所市場化轉型，支持異地聯合創新孵化中心建設，給予連續3年、最高累計300萬元建設運營補助﹔推行重大科技成果轉化“揭榜挂帥”機制，揭榜項目最高可獲300萬元資金支持。在成果轉化環節，對市場化運營的中試平台和共性技術平台給予政策支持，中試平台購置設備軟件，最高可獲補助500萬元﹔技術合同認定登記機構最高獎勵每年100萬元。

在數據要素方面，堅持打造數據交易服務生態，激活數據要素價值潛能。泉州出台數字經濟發展若干措施，鼓勵數據企業圍繞全市重點產業集群，開展數據治理並建設訓練、驗証、測試等高質量數據集，最高補助100萬元﹔支持可信數據空間建設，對提供數據要素供給、流通、交易、應用等規模化配套服務項目，最高補助100萬元。

提升要素協同配置效率

推動改革任務落地見效

要素配置效率的提升，關鍵在協同、核心在落地。市縣兩級同步啟動了21個試驗場景建設，聚焦重點領域、關鍵環節，打造一批可復制、可推廣的要素市場化配置改革標杆，讓改革成果真正惠及民營企業。

把工業園區標准化建設作為打造要素市場化改革場景的“試驗田”，這幾年，泉州持續深化“工業園區標准化建設”專項行動，累計建成標准化廠房及配套用房4000多萬平方米，投產企業2300多家，納統企業1100多家，產值2300億元﹔累計6個園區11個案例入選工信部推進新型工業化典型案例，數量全國城市第一。下一步，將通過拓展園區特色金融服務、打造智慧園區、建設園區高技能人才基地，促進資本、土地、技術、管理、數據等要素優化組合，將工業園區標准化建設從單一土地要素的1.0版本，升級為多要素協同配置的2.0版本，讓園區成為民營企業集聚發展、提質提效的“主戰場”。

打造“政務+金融”全流程“0証明”服務場景，泉州推出“政策找企”2.0平台，全市每年直達兌現各類惠企資金40多億元﹔在暢通電子証照應用通道的基礎上，積極推動交通運輸、海關、稅務、市場監管、能源、征信等領域公共數據，與金融數據、產業數據深度融合，實現不動產、動產和權利擔保登記等環節政務端與金融端互通，進一步提升企業獲取資本要素的效率。（林書修）