閩江多年平均徑流量達到584億立方米，福州年均降雨量約1500毫米，明明“枕著水睡覺”，為何還要為每一滴水精打細算？原因藏在一組數據裡：福州市人均水資源量僅1251立方米，不足全國平均水平的65%。

山區“水滿為患”，沿海“望水興嘆”——這種“西豐東缺”、時空分布不均、年際變化大、開發利用難度高的現實矛盾，讓水資源集約利用成為這座城市的必答題。

“一閘三線”工程。福州市水利局供圖

當“水城”遭遇“水困”，福州將“節水優先”置於治水思路之首，並將其深度融入“全域治水”的生動實踐。從“水困山愁”到“山青福至”，一場深刻的節水實踐正在榕城大地悄然展開。

以權屬界定實現價值變現

節水，始於對水資源權屬的清晰界定。

在福清，水不再只是流動的資源，通過打造全省首個縣級市水權交易平台，讓“水”成為可以“儲蓄”和“交易”的綠色資產。福建省宏港紡織科技有限公司將節水改造節余的26萬立方米水資源使用權，轉讓給因取水許可水量不足的福清富源供水有限公司，不僅解了對方的“燃眉之急”，更讓企業實現了“節水即創收”。

“節水生財”不止這一條路。2025年9月，福清市水投集團以其管理的四大供水工程取水權作為質押，獲得興業銀行1億元“融水貸”授信。這一“取水權存儲銀行”金融模式，將沉睡的水資源權益轉化為水利建設的金融“活水”，構建起“確權—定價—交易—監管”的全流程體系。截至目前，全市已完成14單水權交易，交易水量超400萬立方米。

福清市“融水貸”簽約儀式現場。福州市水利局供圖

創新背后，是福州對水資源剛性約束的全面強化。近年來，福州深入實施“用水總量和強度雙控”行動，建立覆蓋全域的水資源剛性約束指標體系，全市用水總量從“十四五”初期的23.09億立方米降至21.03億立方米。同時，推動出台《福州市全域治水條例》《福州市水資源配置規劃（2019—2035年）》等法規文件，為水資源管理提供堅實制度保障。

《福州市全域治水條例》頒布實施新聞發布會。福州市水利局供圖

節水成效，離不開供水安全的托底。面對資源性缺水與工程性缺水並存的問題，福州以重大水利工程優化水資源配置格局。“一閘三線”工程年供水量達8.7億立方米，惠及閩江口城市群和平潭綜合實驗區約580萬人口，有效緩解了缺水矛盾，提升了跨區域、跨流域的水資源調配能力與供水安全保障水平，為系統性節水奠定了堅實的工程基礎。

以灌區建設夯實節水根基

農業是用水大戶，也是節水的“主戰場”。近年來，福州市將農業節水增效，建立健全科學灌溉、用水計量監測、農業水價、節水市場、節水技術與服務等五項制度體系，貫穿於大中型灌區建設管理全過程，保障灌區建設管理和良性運行，提升農業用水效率，用節水良方激活“水經濟”。

在福清，東張水庫灌區現代化節水改造全面完成，新增及改善灌溉面積2.43萬畝，退還山塘供水量107萬立方米，節水率達10.3%。長樂蓮柄港灌區節水改造項目正在如火如荼地建設中，預計可新增恢復改善灌溉面積5.52萬余畝。同時，在灌區前期工作中明確骨干工程與田間工程同步實施，清淤整治農村小水源，暢通灌區“中梗阻”，為農業節水筑牢工程根基。

福清東張水庫灌區。福州市水利局供圖

目前，全市農業灌溉用水計量率達87.8%，建成高效節水灌溉面積4.87萬畝。與此同時，充分發揮價格杠杆調節作用，累計完成農業水價綜合改革面積116.17萬畝，建立健全農業水價形成機制、精准補貼和節水獎勵機制，用制度創新激活農業節水的內生動力。曾經的“望天田”變成了“高產田”，農民不僅省了水，更增了收。

以合同節水提升高校水效

政府引導、市場運作、高校參與，這套“組合拳”在福州大學城，打出了另一種可能。

走進福建理工大學，校園年用水量從202.7萬噸降至89萬噸，節水率達56%，年節省水費超200萬元。秘訣就在於“效益分享型”合同節水管理模式：節水服務企業先期投入超千萬元，從節省下來的水費中獲取收益。政府、企業、高校各司其職、各展所長。

福州大學城片區節水監管平台。福州市水利局供圖

在福建農林大學，節水監測系統的大屏幕上，用水計劃、總用水量、管網漏損率等重點數據清晰展現﹔在福州大學，安裝在生活區的碳化硅柱式膜一體化水處理設備會淨化處理湖水（雨水），用於學生宿舍沖廁﹔在福建醫科大學，辦公樓大堂中擺放著使用空調冷凝水作為水源的生態雨林缸，魚兒歡快暢游。

福州大學碳化硅柱式膜一體化水處理設備。福州市水利局供圖

“一校一策”，節水同贏。如今，福州大學城片區12所高校中，已有4所實行合同節水管理，2所獲評“全國水效領跑者”，6所實現智能化用水管理，10所成功創建節水型高校（單位）。據統計，福州大學年節水量超90萬噸，福建理工大學、福州大學、福建醫科大學等5所高校年節水量超過300萬噸。

以精細管理暢通產業水脈

在福州，節水的“繡花功夫”體現在每一處細節裡。

連江可門綠色紡織產業園內，總投資約5億元的污水處理廠高效運轉。這座污水處理廠採用“物化處理+生化處理+高級氧化”處理技術，中水回用率達45%以上。園區實行“一企兩管”濃淡水分離處理，排污實時流量監控、COD實時監測、水質超標自動截流。全部建成后，日處理污水能力將達5.5萬立方米，日供中水2.5萬噸，年可為企業節水750萬噸以上。

企業車間，多元化的“節水兵法”層出不窮。從福耀玻璃投入巨資進行循環水系統改造，年節水達數百萬噸，到宇邦紡織獲評福州市首批節水型企業，節水已成為企業提質增效、履行社會責任的重要抓手。

從產業園的集中治污，到縣域的智慧管控，福州的“精細監管”正向更廣的維度延伸。福清市建成節水型社會信息化管理平台，覆蓋機關、學校、企業等節水載體，實現全市重點用水單位用水數據在線化、智能化管理。同時，第一、第二污水處理廠年再生水利用量5100萬噸，分別用於河道補水和農田灌溉，實現水資源循環利用。

福清融元污水處理廠。福州市水利局供圖

從縣域到市本級，精細管理從點上突破走向面上鋪開。福州創新“稅務+水利”聯合征管模式，建立“信息共享、聯合核定、協同征管”機制，規模以上取水口實現在線計量全覆蓋﹔取水許可推行“電子証照+信用監管”模式，讓監管更精准、服務更高效。

以全民共建涵養節水風尚

“節水優先”不再是一句口號，而是福州市民的日常。福州正通過多元引導，讓節水理念滲透到城市的每一個角落。

“社會層面，我們通過構建‘線上+線下’立體宣傳矩陣，結合‘世界水日’‘中國水周’‘全國城市節水宣傳周’等重要節點，組織開展千城地標亮節水、《節約用水條例》宣貫等活動，覆蓋50余萬人。”福州市水利局相關工作人員介紹，通過創建節水型居民小區、公共機構，舉辦水廠開放日、節水知識競賽等親民活動，以及推出城市節水IP形象等創新宣傳，如今，“惜水、愛水、節水”已從口號變為行動，從理念化為習慣。

2025年福州市“千城地標亮節水”活動。福州市水利局供圖

“政府引導、市場驅動、社會參與”的節水共治格局已逐漸形成。一滴水，一群人，一座城，福州用一件件小事，詮釋著一座城市節水行動的宏大敘事。

深耕治水實踐，福州始終以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路為根本遵循。在這座海濱山水城市，節水從來不是權宜之計，而是事關長遠的戰略抉擇。如今，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”已成為城市自覺，福州用實踐有力回答：豐水地區同樣需要“節水優先”，才能在節水治水道路上走得更穩更好。（蘇欣、林心潔對本文亦有貢獻）