3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“十五五”規劃綱要）正式公布，明確提出：創新發展“晉江經驗”，健全民營經濟發展綜合服務體系，完善政企常態化溝通交流和問題解決機制。

為何是“晉江經驗”？何以晉江？站在全國看晉江，晉江是什麼？

為何是“晉江經驗”？

山海福建，蔚為大觀。山海賦予八閩大地瑰麗的景觀，也造就了福建“八山一水一分田”的土地窘迫。身處其中，晉江也不能例外：因國土逼仄耕地稀少，在1978年時，還是一個小縣、窮縣，全縣生產總值不到1.5億元。

窮則思變，晉江人動了起來。他們發揮僑鄉優勢，立身實際，從閑房、閑資、閑散勞動力“三閑”創業起步，設立手工作坊、組建鄉鎮企業，組織生產當時中國社會短缺的肥皂、火柴等日用品，並從1994年開始，開啟了長達30多年領跑福建縣域經濟的新裡程。

創業，要腳踏實地，更需要把舵定向。在晉江經濟社會發展的關鍵時期，以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內涵的“晉江經驗”，為促進民營經濟發展提供了科學指南。

真理之光，穿越歷史，燭照當下。在“晉江經驗”指引下，晉江市地區生產總值從2002年的277億元增加到2025年的3861.8億元，持續領跑福建縣域經濟逾30年。如今的晉江，經濟總量穩居全國百強縣前三，縣域經濟與社會綜合發展指數更是高居全國第二，成為全國民營經濟發展最好的縣域之一。

何以晉江？

民營經濟多年健康高速發展的背后，離不開“晉江經驗”的重要法寶：良性的“政企互動”。

“質量立市”“品牌強市”“資本上市”“科技創新”“數智轉型”“資本賦能”……在企業發展的不同階段、關鍵節點，晉江黨委政府都會因勢利導，為產業升級明方向，與企業一同謀發展。每年召開企業創新大會，深入開展“千名干部進千企”，完善政企常態化溝通交流和問題解決機制，一業一策、一企一策幫助企業穩預期、強信心、解難題。

“地方政府干實事、干好事”“不擺架子、用心履職”“隨叫隨到、說到做到、服務周到”……這是晉江民營企業家的真實感受。

站在歷史發展新起點，民營企業發展面臨轉型新問題，但如何轉，是否具備條件轉？要回答這個問題，單單“政府搭台，企業唱戲”還不夠。

在時下的晉江，“政府企業攜手創”，黨委政府搭建更健全的民營經濟發展綜合服務體系，讓民營企業“闖”得更有方向更無后顧之憂。

聚力創新、聚勢改革，推動高質量發展動能更加澎湃。晉江在全省率先設立科創委、實施“企業家+科學家”融合創新等機制，開創科技創新和產業創新深度融合實踐新路﹔引進4大高校、14家高水平科研平台聚智賦能，超1.7萬名高層次人才集聚創業﹔盤活利用低效用地，建設標准化園區，有效破解長期制約發展的空間難題。

“企業家+科學家”融合創新——泉州南翼高新區 西安電子科技大學“芯聚晉江·智聯未來”半導體專場對接活動在晉江舉行。晉江市融媒體中心供圖

鑫煌新材料公司與同威電子聯合開發的首款高能粒子超臨界發泡鞋材正是“企業家+科學家”融合創新開花結果的產物：與此前的產品相比，新技術讓產品回彈性能提升約30%，同時降低成本、提升產品質量和成品率。

制造業是立國之本、強國之基。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，是破解產業“大而不強”的“鑰匙”。有些產業，雖然經濟體量不算小，但一碰到市場波動就容易“晃”，一遭遇技術迭代就容易“慢”，這就是“大而不強”。破解這個難題，關鍵鑰匙不在別處，就在制造業升級上。升級，得有實實在在的路徑。

精准施策、靶向發力，推動產業實現“制造”向“智造”“規模”向“質量”的蝶變。一方面，深耕傳統優勢產業，針對紡織鞋服、傘具、食品等主導產業，開展重點工業企業倍增行動﹔另一方面，主動布局新興產業，培育集成電路、新能源、新材料等戰略性新興產業，構建新舊動能協同發展的產業體系。

清華大學工程物理系教授陳懷璧正因為看中晉江產業集群所提供的多元應用空間，所以帶著團隊把高能粒子應用產業項目落地晉江。如今，這項技術在晉江的食品、衛生用品、鞋材等傳統產業中找到了用武之地，實現了殺菌、改性、升級等多重用途。

在全球化澎湃的浪潮中，晉江憑借幾十年外貿出口積攢的產業實力，在全球商貿版圖中佔據一席之地。然而，面對不斷變化的全球環境，如何變革自身、適應需求、找尋新增量？

晉江圍頭港熱火朝天的繁忙景象，是晉品加速出海的生動體現。晉江市融媒體中心供圖

突破邊界，向海而生，讓企業在更廣闊的市場遨游。以“晉品出海”為主抓手，晉江織就了一張覆蓋通關物流、金融法律、人才培育的全鏈條出海服務網。這張服務網儼然成為晉江制造走向全球的有力托舉。

數據不會說謊：“晉品出海”一年來，晉江對越南、印尼、柬埔寨、波蘭、智利等地出口分別實現兩位數增長，逆勢攀升。

變的是戰略，不變的是內核。一屆為一屆打基礎，一年為一年添后勁，因時而動，趁勢而為，不斷健全民營經濟發展綜合服務體系，這是晉江歷屆黨委政府的初心與堅守。在這裡，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的服務理念，不是口號，而是實實在在的行動。

當下，晉江正牢記囑托、高舉“晉江經驗”旗幟，堅持“一三一三七”戰略主線，創新發展“晉江經驗”，以建設中國民營經濟強市、雙循環戰略支點城市、閩南文化傳承樣板城市、共同富裕范例城市為目標，奮勇爭先打造中國式現代化縣域示范。

站在全國看晉江，晉江是什麼？

民營經濟，是推動中國式現代化的生力軍，是實現高質量發展的重要基礎。踏上“十五五”新征程，民營經濟發展如何增強韌性、行穩致遠？經濟總量已經挺進全國百強縣前三的晉江，又將如何接續奮斗，在新征程上開新局、挑大梁？

從“晉江經驗”中找答案。

“晉江經驗”始於晉江，但不止於晉江。行進在“十五五”的新航程上，晉江民營企業正憑借著新的敘事，拿出弄潮兒向潮頭立的勇氣，探索民營經濟發展的新路徑，為創新發展“晉江經驗”作出貢獻。

三創園。晉江市融媒體中心供圖

今年全國兩會，全國政協委員、安踏集團董事局主席丁世忠准備了三份建議，《關於強化民企創新主體，構建國家級創新體系》是其中之一。他認為，民營企業身處市場一線，直面用戶需求，擁有敏捷的反應能力、豐富的應用場景和工程實踐優勢，不僅是技術研發投入的重要力量，更是推動成果轉化和產業化應用的關鍵載體，在推動科技成果產業化、發展新質生產力中具有重要作用。

全國人大代表、盼盼集團總裁蔡金釵在兩會上的建議，同樣涉及民企創新。針對當前民營企業在參與高水平創新平台建設過程中，仍面臨項目評審導向待優化、創新扶持力度需加大等問題，蔡金釵提出加大力度支持民營企業深度參與國家創新體系建設的建議。

加強原始創新和關鍵核心技術攻關，這是包括安踏在內的晉江眾多民營企業的探索。如今的晉江，創新處處涌動、處處可見。從企業車間裡不斷迭代的新材料、新裝備，到城市中拔地而起的創新平台、研發中心﹔從“企業家+科學家”攜手攻堅，到產學研深度融合、科技成果加速轉化，每一處產業升級、每一項技術突破、每一個品牌崛起，都在訴說著這座城市生生不息的創新故事。

科技創新和產業創新的深度融合，讓晉江民營企業更有底氣走向國際市場、駛向更廣闊的星辰大海。

舒華董事長張維建給邁入而立之年的公司立了個目標：從“產品出海”邁向“品牌出海”，實現從制造優勢向價值優勢的躍升﹔優安納總經理王翔鵬則瞄上了產業鏈生態的全球布局，他想把已經在本土驗証成功的傘業高效運轉生態方案賣到全球﹔專注即食肉制品的力誠食品根據不同市場消費者的口味偏好研發針對性產品，這種“精耕細作”讓力誠食品的出口版圖進一步擴大，並叩開歐美商超大門……

“十五五”新征程上，晉江民營企業家並不獨行。在他們前行的道路上，晉江黨委政府正以深化改革為支撐，構建愈發健全的服務體系，高效能促進民營經濟健康發展——

土地、資本、環境容量，這是最受民營企業關注的“三大要素”，如何保障？晉江以要素市場化配置改革為抓手，盤活利用低效用地，推動資本要素向“新”向“實”傾斜，探索能耗、排污等指標二次流轉，精准助力民營企業突破瓶頸。

營商環境是民營經濟健康發展的生命線，如何讓民營企業扎得更深長得更旺？晉江持續擦亮“晉心晉力”營商服務品牌，踐行“四到”服務理念，深化“無証明城市”“高效辦成一件事”等改革，推行“首席服務員”“政策找企”機制。

如何把各種規章政策落到實處，讓民營企業輕裝上陣？晉江構建“親清護企”政法服務聯盟，強化產權執法司法保護，嚴格規范涉企收費、拖欠賬款預防清理，全力為企業保駕護航。

“十五五”規劃綱要提出，培育壯大新興產業和未來產業，構筑產業發展新優勢。民營經濟如何與時俱進，更好融入新發展格局，做出新的貢獻？

晉江正積極探索：聚鏈發展三大新興產業，推動新一代信息技術、智能裝備、醫療健康產業發展壯大。探索的核心密碼，便在於大抓“企業家+科學家”融合創新，讓科學家的技術有更豐富的應用場景，讓民營企業的創新有了精准方向。正因破解了這一核心密碼，今日之晉江，一批新材料、新技術在這裡開花結果，一批可復制、可推廣的AI應用示范場景，全鏈條賦能產業煥新蝶變。（王志前 施珊妹）