長期以來，林改深化面臨著“單家獨戶不會營林”“長周期低效益”等難題。如何破解制約？龍岩市上杭縣以多項機制創新破題，交出了一份鮮活、硬核的“上杭答卷”，為全省深化集體林權制度改革提供更多參考。

機制重塑：讓“紙上權益”變成“硬核資產”

林改的核心是利益，難點在分配。上杭縣在全省首創的“6428”收益分配機制，精准破解了集體林權“分不勻、統不活”的長期困局。

上杭縣古田鎮金湖村，5009畝山林郁郁蔥蔥。這個典型的人少山多林業村，過去曾因盜砍濫伐、森林火災頻發讓村民怨聲載道，村集體更是零收入。

轉機出現在2019年——金湖村與古田國有林場簽訂流轉協議，將1520畝人工商品林流轉給林場統一經營，村集體以林地入股，經營期50年。經營期間林木採伐所得林價款，古田國有林場與金湖村按6︰4比例進行初次分配﹔村集體所得40%的部分，再由村委會與農戶按2︰8進行二次分配，80%直接量化發放給村民。據測算，通過“6428”機制，金湖村農戶每人每年可增收近400元，村集體在一個輪伐期內可增收27萬元，國有林場則可增收205萬元。

2024年10月，金湖村召開村民代表大會，表決通過《林業經營收益權發証工作實施方案》，對全村林業經營收益權成員資格進行確認。按照現有人口228人、每人10股的原則，全村1520畝林地全部量化到戶，60本《林業經營收益權証》陸續發放到村民手中。這一紙証書，首次將林農未來的收益權變成了可依法抵押、可繼承的法定資產。

截至目前，上杭全縣已完成22個村（組）改革任務，發放林業經營收益權証4506本，涉及林地45635畝，惠及農戶4506戶、20008人。手握這份能融資、能流轉的“綠色存折”，沉睡的林地資源開始向流動資本轉變。

金融破冰：以“林場兜底”撬動“資本進山”

林業投入大、周期長、風險高，林農想擴大發展規模常“望山興嘆”。如何打破僵局？

2025年9月，上杭縣下都鎮五豐村的張春華從汀江國有林場負責人手中接過一張票面1萬元的特別“林票”。憑借這張林票，她每年可獲得票面金額3%的預分紅，“認購了林票，我們農民也成了股東，心裡特別高興、踏實。”張春華難掩喜悅。

這張“林票”正是上杭在全省率先推出的林下經濟股金型林票，將短期難以變現的林木價值與周期短、見效快的林下經濟捆綁。2025年，下都鎮五豐村首期157畝“五指毛桃”示范基地以林下種植為標的，面向社會公開發行了總金額58萬元的林票，期限3年。上杭農商銀行還專門推出“共富林票貸”產品，讓沉睡的山林資源變成了可以隨時變現的活錢。

“林票有穩定的預分紅，還有到期分利潤，可以繼承、轉讓，還能去銀行抵押貸款，解決了林農發展資金不足的難題。我們預計這個項目可為林場、合作社、林農分別增收31萬元、12萬元和3萬元。”上杭縣汀江國有林場場長溫順鑒表示。據統計，該林票項目中，村合作社增收部分直接惠及林農402戶、1727人。

真正讓這套金融創新產生“破冰效應”的，是配套推出的全省首創國有林場風險兜底機制。一旦林票實際收益不及預期，由國有林場進行差額補足，徹底消除了投資者的后顧之憂。這一舉措如同打通了山林與資本的“任督二脈”，瞬間激活了社會資本投資林業的熱情，僅一年時間，就帶動全縣新增中藥材種植面積超過8000畝，為林下經濟的規模化、產業化發展注入了強勁動能。

系統集成：從“單點突破”邁向“共富樣板”

機制創新與金融破冰並非孤立存在，它們共同指向一個更大的目標——創建“共富林場”。如今，在白砂鎮，和康共富林場的“龍頭企業+國有林場+合作社+農戶”多維聯動模式正有效運行。

“我們合作社先將村民的零散林地整合成片，讓大家以林地入股變成‘股東’，再和企業簽訂種植訂單。企業提供種苗和技術指導，還簽了保底收購合同。市場價高於保底價時，溢價部分的80%返還給種植戶。”上杭縣白砂鎮上早康村黨支部書記嚴金傳介紹，這種風險共擔、利益共享的機制，也進一步激活了村集體經濟。

“我們企業在共富林場裡‘+’的是標准、技術、市場和品牌。”福建和康藥植科技有限公司總經理助理賴瑞英表示，“通過‘共富林場+國有林場’模式，我們租賃國有苗圃建設育苗中心，流轉林下空間打造示范基地，每年為國有林場增收超300萬元。同時帶動12個村500多戶農戶發展種植中藥材，真正把產業鏈留在青山綠水間。”

此外，企業與中國科學院等頂尖科研機構攜手，針對當地特色樹種的育苗技術瓶頸進行聯合攻關，將育苗成活率從過去的30%一舉躍升至95%以上，讓林下種植從“靠天吃飯”轉向“靠技增收”。技術的突破直接轉化為林農的收益，周邊千余農民通過參與種植、管護，實現了家門口就業，人均年增收3.6萬元。

目前，上杭縣白砂和康共富林場已帶動全縣發展骨碎補、淫羊藿等林下中藥材種植8000余畝，培養本土種植技術能手200余人，形成了“一戶帶一片、一片帶一村”的輻射效應。

從機制創新到金融破冰，再到系統集成的模式探索，上杭以一個個“全省首創”，將改革的紅利精准滴灌到每一片山林、每一戶人家。如今，共富林場模式正在上杭老區推廣，越來越多的村民享受到了綠色發展帶來的實惠，綠水青山真正成了百姓的“幸福靠山”。（陳麗媛 張玉先 鄒政生）