在低空經濟快速崛起與文旅消費升級的雙重背景下，低空文旅作為融合航空、文旅、科技等多領域的新業態，以通用航空為載體，涵蓋低空觀光、航空運動等多元形式，打破傳統文旅空間局限，滿足消費者個性化體驗需求，成為推動旅游經濟轉型升級的重要引擎。

福建作為文旅大省，擁有武夷山、土樓等適配低空觀光的豐富山海文旅資源，通用航空基礎設施不斷完善，加之優越的地理區位及相關政策加持，具備培育低空文旅新業態的獨特優勢，為低空文旅培育提供良好基礎。但同時也面臨空域管理滯后、業態同質化、產業鏈不完善、專業人才短缺等現實困境，亟需培育低空文旅新業態，推動旅游經濟轉型升級。

優化空域管理機制，破解發展瓶頸

低空文旅發展的核心前提是空域開放，但當前福建低空空域管理仍存在“審批繁瑣、開放范圍有限、協調機制不健全”等問題。一方面，低空飛行審批流程復雜，涉及民航、空管、公安等多個部門，審批周期長，增加了低空文旅項目的運營成本與難度，許多小型低空文旅項目因審批困難難以落地。另一方面，福建低空開放區域主要集中在偏遠山區、沿海灘涂等非核心區域，城市周邊、核心景區上空的空域開放不足，難以滿足低空觀光、城市展演等業態的發展需求。此外，空域管理的科層制慣性導致制度供給與產業創新需求錯配，缺乏動態調配機制，難以適應低空文旅新業態靈活發展的需求。

為此，需要進一步優化空域管理機制，破解發展瓶頸——

推動空域開放，簡化審批流程。積極對接民航、空管等部門，爭取國家低空開放政策支持，擴大福建低空開放范圍，重點開放核心景區、城市周邊等區域的低空空域，設立低空文旅專屬飛行區域，滿足不同業態的發展需求。同時，建立“一站式”審批服務平台，整合民航、公安、文旅等部門審批職能，簡化審批流程，縮短審批周期，推行“線上審批、即時辦結”，降低企業運營成本。

建立協同管理機制，提升空域利用效率。建立民航、空管、文旅、公安等部門協同管理機制，加強空域動態調配，實現空域資源的高效利用。借鑒漳州市台商投資區經驗，構建低空智慧治理指揮中心，制定低空飛行規則規制，推動低空飛行常態化、規范化運營。同時，鼓勵企業之間共享空域資源，避免惡性競爭，提升空域利用效率。

培育特色新業態，打造差異化品牌

當前福建低空文旅新業態存在明顯的同質化現象，多數地區盲目跟風，主要集中在直升機觀光、滑翔傘等常規項目，缺乏對當地文旅資源的深度挖掘與融合。例如，多個城市推出的低空觀光項目，均以“空中看景區”為主，缺乏結合福建海洋文化、客家文化、閩南文化的特色設計，難以形成差異化競爭優勢。同時，低空文旅品牌建設滯后，缺乏具有全國影響力的特色品牌，多數項目知名度低、辨識度不高，難以吸引遠距離游客，導致客源局限於本地及周邊地區，市場輻射力有限。此外，部分項目缺乏創新，難以持續吸引消費者，出現“曇花一現”的現象。

為此，需要大力培育特色新業態，打造差異化品牌——

深度挖掘資源，打造特色產品。結合福建山海資源與人文特色，打造差異化低空文旅產品，避免同質化。例如，針對武夷山、太姥山等山地資源，推出“低空徒步+航空運動”組合產品﹔針對鼓浪嶼、霞浦灘涂等海洋資源，推出“低空觀海+海島度假”產品﹔針對土樓、三坊七巷等人文資源，推出“低空探秘+人文研學”產品，將閩南文化、客家文化融入低空體驗中。同時，借鑒祥源齊雲山景區經驗，深挖本地文化，打造無人機表演特色IP，展現福建文化元素。

加強品牌建設，擴大市場影響力。打造“福建低空文旅”整體品牌，整合各地低空文旅項目，推出精品線路，通過短視頻、直播、文旅展會等渠道，加大宣傳推廣力度，提升品牌知名度與影響力。培育一批具有區域特色的標杆項目，如霞浦低空觀光、永定土樓直升機體驗等，打造區域性知名品牌。同時，加強與周邊省份的合作，推出跨區域低空文旅線路，擴大市場輻射范圍。

完善產業鏈條，推動協同發展

福建低空文旅產業鏈仍處於初級階段，“上游研發制造、中游運營服務、下游配套服務”的協同發展體系尚未形成。上游領域，低空飛行器、配套設備等主要依賴外部引進，本地研發制造能力薄弱，缺乏核心技術支撐，導致項目運營成本居高不下﹔中游領域，運營企業規模較小、實力較弱，缺乏專業的運營管理團隊，服務質量參差不齊，且企業之間缺乏協同合作，難以形成規模效應﹔下游領域，配套服務不完善，缺乏專業的維修保養、培訓、保險等服務，同時低空文旅與餐飲、住宿、文創等相關產業的融合不夠深入，產業鏈附加值偏低，未能充分發揮產業帶動作用。例如，福建多數低空文旅項目僅提供飛行體驗，未開發相關文創產品、研學課程，難以實現“一次體驗、多次消費”。

為此，需要不斷完善產業鏈條，推動協同發展——

強化上游支撐，提升研發制造能力。加大低空飛行器及配套設備研發制造扶持力度，引進知名研發企業、培育本地團隊，推動設備本地化生產降本﹔依托平潭相關中試基地，吸引研發、檢測企業集聚，構建“研發—測試—生產”一體化產業鏈。

壯大中游主體，提升運營服務水平。培育具有核心競爭力的低空文旅運營企業，推動企業協同合作形成規模效應﹔引進專業運營團隊，規范服務流程、提升運營效率與服務質量，構建標准化服務體系。

完善下游配套，推動產業融合。培育維修保養、培訓、保險等專業配套機構，提升服務能力﹔推動低空文旅與餐飲、住宿等相關產業深度融合，開發文創、研學等產品，打造完整產業鏈，結合泉州歐樂堡案例推動流量轉化。

加強人才培養，強化人才支撐

低空文旅是技術密集型、服務密集型產業，需要大量專業人才，包括飛行員、維修技師、運營管理人員、文旅策劃人員等。當前福建低空文旅專業人才短缺問題突出，一方面，飛行員、維修技師等技術人才主要依賴外部引進，本地培養體系不完善，人才供給不足，難以滿足項目運營需求﹔另一方面，缺乏既懂航空技術、又懂文旅運營的復合型人才，多數運營管理人員缺乏文旅策劃、市場推廣等相關經驗，導致項目運營效率不高、品牌影響力難以提升。此外，低空文旅人才培養與市場需求脫節，高校、職業院校相關專業設置滯后，缺乏針對性的人才培養方案，難以培養出符合行業需求的專業人才。

為此，需要持續加強人才培養，強化人才支撐——

構建多元化人才培養體系。加強與高校、職業院校合作，開設低空飛行、文旅運營、設備維修等相關專業，制定針對性的人才培養方案，培養符合行業需求的專業技術人才與復合型人才。借鑒莆田市經驗，開展無人機應用人才培訓，提升本地人才專業素養。同時，鼓勵企業與高校開展校企合作，建立實訓基地，提升學生實踐能力。

加大人才引進力度。出台針對性的人才引進政策，吸引國內外優秀的低空飛行、運營管理、文旅策劃等專業人才落戶福建。給予人才住房補貼、薪資補貼等優惠待遇，營造良好的人才發展環境，留住優秀人才。

低空文旅作為低空經濟與文旅產業深度融合的產物，是推動福建旅游經濟轉型升級、培育新質生產力的重要路徑。福建依托豐富文旅資源、優越區位及政策紅利，具備培育低空文旅新業態的獨特優勢，但空域管理滯后、業態同質化、產業鏈不完善、專業人才短缺、安全保障不足等問題，制約了其發展與旅游經濟轉型。針對這些問題，福建需立足自身優勢，借鑒先進地區經驗，通過優化空域管理、培育特色業態、完善產業鏈、加強人才培養、健全安全保障、強化政策扶持等舉措，推動旅游產品、產業結構、服務質量轉型，實現旅游經濟提質增效。展望未來，隨著低空開放深化與科技進步，福建應抓住機遇，深化產業融合、創新產品、打造品牌，推動低空文旅規模化規范發展，助力文旅強省建設。

（作者單位：福建師范大學經濟學院）