“水茜鎮廟前村出現疑似煙點，請立即核查處置。”近日，福建省三明市應急指揮中心通過高空鐵塔視頻監控智能預警系統發現告警信號，第一時間啟動無人機“空地一體”遠程調度預案，指揮水茜鎮智能機場無人機起飛執行定點核查任務。5分鐘后，無人機抵達目標空域，確認該處為早期火情。指揮中心同步調度縣、鄉應急力量趕赴現場，火情被迅速扑滅，未造成損失。

近年來，福建省應急管理廳著力構建大安全大應急框架，以高效應對處置各類災害事故為目標，市、縣、鎮三級協同響應、快速處置，不斷加強應急指揮部體系建設，通過打造“一張網”“一張圖”“一盤棋”，以數智賦能不斷提升應急指揮效能。

應急指揮體系“一張網”

“在區應急指揮中心，我們可以實時調取易澇點位、重要商圈、景區的視頻畫面，做到對重點區域的全天候感知、快速響應。”福州市鼓樓區應急管理局局長胡冬至介紹，目前鼓樓區應急指揮平台和視頻會議系統已實現街鎮全覆蓋，指揮調度效率大幅提升。

打造應急指揮體系“一張網”是福建省利用數智化賦能應急指揮部體系建設的一個縮影。為強化業務系統、通信網絡與指揮終端建設，福建持續完善應急指揮信息化網絡，推動應急指揮體系全線貫通。各地緊扣應急救援實戰需求，統籌建設視頻調度、網絡傳輸、融合通信、本地災備等硬件設施，配齊配強指揮場所、專業設備及保障力量，構建起上下貫通、協同聯動的現代化應急指揮體系。

如何打通預警指揮“最后一公裡”？近年來，福建省通過建設569個基層預警指揮服務站，實現指令“一鍵下發、高效直達”。以漳州市長泰區為例。該區以基層應急能力提升工程為抓手，完成9個鄉鎮基層預警指揮服務站建設，打通鄉村應急預警“最后一公裡”，實現預警信息快速傳遞和指揮調度無縫銜接，為基層災害預警和指揮調度筑牢硬件基礎。

為著力破解基層應急指揮“看得見、聯不上、調不動”的痛點難點，廈門市翔安區以基層預警指揮服務站建設子項目為抓手，以標准化、規范化建設織密基層應急通信“一張網”。翔安區應急管理局工作人員介紹，基層應急指揮服務站全面實現與省、市、區、鎮四級應急視頻會議系統貫通聯動，實現指令下發“一鍵直達”、信息上報“實時同步”。同時，與現有鄉鎮級防汛視頻會商系統（高清）互為備份，有效提升極端天氣、突發事件等場景下的應急指揮調度可靠性。

應急指揮數據“一張圖”

“我們聚焦數字賦能，持續推動應急指揮中心提質升級。”福州市長樂區應急管理局局長卓香仁介紹，長樂區18個鄉鎮（街道）、21個區直部門、57個行業領域2260家生產經營單位的風險源數據庫集成至區指揮中心可視化平台，實現風險動態管控“一張圖”展示，確保風險底數清晰可控。同時，城區及重點鄉鎮防汛內澇點位數據、森林防火監測數據等精准在“一張圖”呈現，實時預警，為應急調度和搶險救援等提供可視化支撐，有效提升挂圖作戰指揮效能。

打開福州新區（長樂區）數智融合防台風防汛指揮系統，雨情水情、重點點位監控、物資儲備、救援力量分布、城市安全風險等數據信息清晰可見，一目了然。

“‘一張圖’匯聚了各類基礎信息，有助於指揮部人員在災害發生后快速調閱了解災區的重點目標、應急力量、應急物資等各類情況。”卓香仁介紹，應急指揮數據“一張圖”便於指揮人員快速研判，這是應急指揮部體系建設的關鍵環節。對此，福建省應急管理廳在打造應急指揮數據“一張圖”上下功夫。

福建省應急管理廳應急指揮中心主任王駿駒介紹，在推進應急指揮數據“一張圖”過程中，聚焦全域感知，持續擴展危險化學品、粉塵涉爆、非煤礦山等重點行業領域感知聯網范圍，將安全生產風險監測預警系統，自然災害綜合風險監測預警系統及公安“雪亮工程”、海洋漁港、水利工程、鐵塔等各類監控視頻約35萬路融入其中，實現彈窗提示、語音報警，省、市、縣三級同步預警、同步處置，著力防范化解重大安全風險。此外，福建省還將各類專業應急救援隊伍納入應急指揮體系，在救援期間實施統一指揮。

在福建省應急管理廳指揮中心可以看到，各類數據在這裡通過“一張圖”可視化呈現。比如，安全生產風險監測預警系統，接入了全省危化品重大危險源、粉塵涉爆、尾礦庫、煤礦重點企業監測監控數據，每日發布監測預警信息，助力有效防范化解重大安全風險﹔自然災害監測預警系統，橫向對接水利、氣象、自然資源、海洋漁業等行業部門監測預警數據，接入了氣象、水旱、海洋、林火、地質、地震等自然災害感知數據，有效提升災害綜合風險監測預警能力﹔城市風險監控系統，接入了危化品重大危險源及重點生產企業、加油站監控視頻，公安“雪亮工程”、海洋漁港、水利工程、鐵塔等各類監控視頻，海事、消防救援等部門可實時推送現場視頻圖像，進一步擴展了視頻感知覆蓋范圍。

福建省數字應急綜合應用平台森林防滅火預警監測系統清晰展示了福建省森林火險實時動態，構建了森林防滅火智能預警“一張圖”，為科學設防、指揮與扑救提供精准決策支持，協助構建管理信息化、組織規范化、責任網格化的森林防火新格局。

應急指揮調度“一盤棋”

走進福州市應急指揮中心，率先映入眼帘的是一塊巨大的屏幕，上面實時滾動更新各類災害信息。這裡是福州市應急管理的“神經中樞”。在這裡，福州市防汛指揮系統、福州市防汛防台風應急響應系統、福州市防汛防台風數據上報平台、福州市應急預警信息發布平台4個網絡系統平台的信息一一呈現。

“當前，我們以‘一張圖’實現防汛防澇信息共享應用、多部門聯合值守和統一指揮調度，實現應急指揮調度‘一盤棋’。”福州市應急管理局副局長張承煜介紹，城市發生內澇時，可在福州市防汛防台風應急響應系統中查看福州市重要水利工程的視頻監測圖像和實時數據，了解城區積澇實時態勢，查閱地災點最新分布情況。該系統可根據積水深度、水流速度以及周邊地形，快速規劃排水路線和救援路徑，精准調度排水設備和救援隊伍，為防汛防台風決策部署提供有效的信息支撐。

據了解，福建省應急管理廳不斷利用信息化手段，對應急指揮業務進行流程再造，實現指揮調度“一盤棋”，提高應急指揮的科學性和實效性。一方面，強化指揮聯動，匯聚全省各級應急物資儲備庫、應急物資、應急救援隊伍、應急避難場所等信息，實現一圖全覽、快速調度，支持同時處置多起突發事件，快速調度隊伍、裝備等，實時掌握救援進展動態。另一方面，強化視頻調度，省、市級應急管理部門保持24小時視頻連線，每周通過應急指揮調度系統對各地市進行視頻點名，重點時段及節假日期間不定時對各地進行視頻調度。應急管理與氣象、海洋漁港、海事、水利等部門建立視頻連線會商機制，遇有突發事件或啟動響應期間，保持視頻連線。省級應急管理部門與省級消防救援部門保持24小時視頻聯通，接入消防智能指揮系統，保持信息暢通，做到第一時間通報、第一時間核報、第一時間上報。

福建省是自然災害多發頻發地區，每年都要遭受台風、暴雨、洪澇等自然災害襲擊。受地理條件和地質地貌影響，一些偏遠山區受災害影響，常常出現固定電話、手機等傳統通信設備信號不穩定、信號中斷等情況，不能及時准確傳遞水情、災情，容易延誤搶險救災的最佳時機。對此，福建省應急管理廳把打通基層應急指揮能力提升“最后一公裡”作為重要內容，為山洪災害高風險行政村配備衛星電話，確保突發災害“三斷”情況等極端條件下應急通信“生命線”暢通，應急指揮命令直達基層一線。

如今，福建省應急管理廳將全省各級、各類、各行業的天通衛星電話進行統一管理和集中調度，用於防汛、森林防火、地質災害等多類場景應急指揮，實現使用價值最大化。（沈良坤）