在寧德市古田縣，城鄉青年在創業期間遇到資金短缺問題，怎麼辦？自主創業農民彭能穎的解方是申請“創保貸”。

春末夏初是古田低海拔地區銀耳種植旺季的收尾階段。這幾天，吉巷鄉坂中村菇農彭能穎頻頻進出菇房，察看菌棒走菌情況，適當通風、增濕，確保銀耳處於最佳生長環境。

根據銀耳市場行情，彭能穎計劃今年擴大種植規模，卻因資金有限而犯難。今年4月，他在詳細了解古田縣創業擔保貸款政策后，提交了30萬元的貸款申請。

“貸款申請流程很簡便，額度足夠滿足擴大生產。”彭能穎說，他的創業擔保貸款借款人資質已通過古田縣人社局審核，等待貸款經辦銀行放款。

以食用菌、水果、紅曲為主的“3+N”特色產業是古田縣的富民支柱產業，涉及千家萬戶，特別是關系農民工、高校畢業生、返鄉創業人員等重點群體的就業問題。

近年來，古田縣深入貫徹就業優先戰略，立足縣域重點產業鏈優勢，積極探索“產業賦能創業、創業帶動就業、就業促進共富”的古田路徑。

針對創業者融資難、擔保難、流程繁、負擔重等突出問題，古田縣建立健全“人社+財政+金融機構+鄉鎮（街道）”四方聯動長效機制，持續深化“創保貸”改革創新。

為提高創業擔保貸款質效，古田縣出台一系列政策文件，持續擴大覆蓋范圍、提升貸款額度、優化貼息政策，打通了“堵點”“卡點”。

資金從哪裡來？古田縣農信社將“創保貸”總額提升至2.1億元，委托古田縣政府融資擔保公司作為運營管理機構，為符合條件的個人和小微企業提供擔保支持。

申請門檻高嗎？“創保貸”發放對象最初僅面向城鎮就業困難人員，現在擴大到創業青年、高校畢業生、退役軍人、脫貧人口等重點群體。

額度夠用嗎？貸款額度由20萬元逐步提高至目前的30萬元，小微企業貸款額度提高至不超過400萬元，充分滿足創業者的資金需求。

通過深化行政審批制度改革，古田縣推行人社資格審核與金融機構貸前調查“多審合一”，避免貸款申請人重復提交材料，將貸款受理至發放周期從15個工作日壓縮至7個工作日內，顯著提升貸款申請人的獲得感和滿意度。

今年1月至4月，古田縣共計發放“創保貸”191筆5140萬元，主要投向食用菌、水果等特色產業，直接帶動就業431人。而把視線拉長，2020年至2025年，古田縣“創保貸”發放金額連續6年位居全省縣域前列，總額突破7億元。

產業發展向好、貸款需求旺盛、風險防控有力，“創保貸”放得准、用得好、收得回，有力促進古田縣高質量充分就業，實現“創業一人、帶動一片”。

服務跟著創業走，保障圍著創業轉，推動創新成果不斷涌現。近三年，古田縣共有51個大中專畢業生和初創三年內優質創業項目在省、市級比賽中獲獎，累計獲得資助229萬元。

“就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。”古田縣人社局相關負責人表示，立足縣域特色產業優勢，古田將持續聚焦重點群體創業需求，進一步優化創業政策、完善服務體系、強化項目培育，充分發揮創業帶動就業倍增效應。（龔鍵榮 李日偉）