5月27日，三明市尤溪縣城關鎮水東村的“伴城熹院”文旅綜合體，網紅咖啡廳裡坐滿了拍照打卡的游客，非遺展示區前游人駐足挑選心儀的伴手禮，餐廳裡飄出陣陣飯菜香……

這個由閑置13年的舊廠房改造而成的文旅項目，在今年“五一”試運營期間便受到游客熱烈追捧。可就在一年前，這裡還只是一個閑置多年的舊廠房，垃圾遍地、污水橫流。

這片土地的蝶變，正是尤溪縣創新“紅黃綠”三色清單管理機制，攻堅歷史遺留問題的生動注腳。

放下包袱才能直面問題

“這項工作啟動之初，最難的不是解決問題，而是讓大家敢於把問題擺出來。”尤溪縣推進解決歷史遺留問題工作專班綜合辦公室主任張煒坦言，歷史遺留問題之所以成為“老大難”，很大程度上是因為不少干部存在“新官不理舊賬”的心態：怕擔責任、怕惹麻煩、怕解決不了影響考核。

去年年底，尤溪縣委提出全面摸排歷史遺留問題時，全縣上下普遍存在顧慮：“摸清底細上報后解決不了怎麼辦？會不會給自己惹來麻煩？”今年1月上旬第一次上報，全縣隻報上來100多個問題，這與尤溪的縣域體量明顯不匹配。

“縣裡反復跟大家做工作，要放下包袱大膽起底，群眾關切的事拖不得。”張煒說，縣裡明確排查問題不是為了翻舊賬、追責任，而是為了實實在在解決群眾的煩心事，這讓干部們逐漸卸下了思想包袱。

隨著思想的統一，越來越多藏在角落裡的問題被擺上台面。截至目前，縣鄉兩級累計上報各類歷史遺留問題462個，涵蓋城市建設管理、交通基礎設施、農業農村等七大重點領域，並成立縣十大重點歷史遺留問題工作專班、縣七大專項工作組和15個鄉鎮工作專班分類推進。

為了確保各項問題事事有人管、件件有著落，尤溪縣建立了“搜集—研判—分工—挂帥—督察—銷號”的完整工作閉環，創新推出“紅黃綠”三色清單分類管理，不同顏色對應差異化的推進和督辦機制：紅色標注嚴重滯后的“硬骨頭”，由專班重點跟進跟蹤、提醒督辦，必要時提請縣領導召開專題會議協調破解，對因政策限制一時無法辦理的，安排專人向當事人做好解釋說明﹔黃色標注正在推進的問題，嚴格按照既定時間節點調度推進﹔綠色標注已完成的事項，適時組織“回頭看”，核查問題是否真化解、群眾是否真滿意。每個問題都明確包案領導、責任單位和完成時限，實行“一周一協調、一月一研判、一季一會商”。

從“被動接單”到“主動找單”

困擾紫陽家園小區業主近10年的房產証難辦理問題，曾是尤溪民生領域一塊難啃的“硬骨頭”。

2018年，業主陸續付清房款入住，卻因開發商資金鏈斷裂，產權証辦理陷入停滯。更棘手的是，小區地下商超遲遲無法通過消防驗收。按照相關規定，地下商超和地上居民樓實行捆綁驗收，這意味著只要地下部分不達標，業主就辦不下來房產証。

“以前遇到這種情況，我們只能等開發商回來解決，或者等所有問題全部整改到位再統一驗收。”尤溪縣自然資源局黨組成員、副局長鄭亨城說，這一等就是近10年。其間，業主多次反映，但問題始終沒有實質性進展。

“群眾等不起，也耗不起。”在紫陽家園部分業主不動產登記辦理問題專題會議上，包案領導提出，能不能打破常規，先解決群眾最迫切的住房產權問題？專班工作人員反復研究政策文件，最終找到了証繳分離的政策依據，創造性地提出“地下擱置，地上先驗收”的解決方案——在明確地下商超整改責任和時限的前提下，優先為地上住宅部分辦理不動產權証。

更讓業主意外的是，這次政府不再是等群眾上門，而是主動服務。專班工作人員協調開發商逐一聯系業主，告知辦証流程和所需材料，還在行政服務中心專門開設了歷史遺留不動產問題辦証窗口。“接到通知電話的時候，我還不敢相信，帶著材料過去，不到一個小時就辦好了。”近日，業主蔡政鑲拿著嶄新的房產証，感慨萬千，“壓在心裡近10年的疙瘩，終於解開了。”

民生痛點變幸福增長點

解決歷史遺留問題，既要回應群眾當下訴求，也要為長遠發展打下基礎。城關鎮水東村紫陽湖畔5000余平方米紡織廠房的盤活，就是一個生動例子。

2013年，為建設道路，政府征收了這片廠房，后來道路改道，廠房便一直閑置下來。13年來，這裡門窗破損，雜草叢生，周邊居民在裡面養雞鴨，污水橫流，臭氣熏天，唯一的進村土路也垃圾遍地。“這麼好的地段，一直荒廢實在太可惜了。”城關鎮黨委書記胡宗瑜說，鎮裡一直想盤活這片資產，但始終沒有找到合適的路子。

2023年和2024年，城關鎮先后啟動了環境整治和庫面整治，將土路改成了柏油路，實施管線下地，整治紫陽湖生態，徹底改善了周邊的人居環境。

花香蝶自來，梧高鳳必至。外部環境改善了，企業聞風而來，2025年4月，城關鎮與閩熹園餐飲管理有限公司簽訂協議，計劃將閑置廠房改造為集民宿、餐飲、非遺展示、伴手禮銷售於一體的“伴城熹院”文旅項目。然而，就在項目緊鑼密鼓推進時，意想不到的事發生了：2025年8月，新的消防條例正式實施，原有設計方案不符合新要求，需要大規模整改，但投資方前期已經投入了大量資金，面對突如其來的變化，一度打起了退堂鼓。

“企業有困難，政府不能袖手旁觀。”胡宗瑜帶領鎮干部，聯合消防、住建、自然資源等多個部門，多次到現場辦公，指導投資方優化設計方案，幫助解決整改過程中遇到的各種問題。今年5月，“伴城熹院”正式開業，古色古香的裝修吸引了眾多游客前來打卡。如今，這裡周末的客流量穩定在2000至3000人次。村裡十幾名原本靠捕魚、打零工為生的村民，在家門口實現了就業。

“以前我在城裡的餐館打工，自己不會騎摩托車，每天都要丈夫接送。現在走路10分鐘就到店裡，既能賺錢，又能照顧家裡。”城關鎮水東村大瀨坂自然村村民蔡玉珠在“伴城熹院”做洗碗工，每個月能拿到3000多元工資，說起這份家門口的工作，她臉上滿是朴實的笑容。

截至目前，尤溪縣已成功化解各類民生積案59個，剩余的問題也正按照“紅黃綠”三色清單的進度要求，穩步推進攻堅。走在尤溪的城鄉大地，能明顯感受到干部隊伍作風的變化：主動找問題、埋頭實干的多了，空談表態、推諉扯皮的少了。隨著一個個問題逐步解決，群眾的生活也發生了實實在在的變化。（見習記者 李子衡 通訊員 吳振湖）