“我們單位2024年8月入職的凌徐漢，雖然肢體殘疾三級，但是工作認真嚴謹，他作為新羅公路事業發展中心技術員，扎實開展汛期水毀勘驗與保險理賠跟蹤工作，今年還成功拿下中級軟件設計師資格証，3月份評上了中級職稱。”今年全國助殘日當天，福建省龍岩市公路事業發展中心人事科負責人來到市委編辦，激動地向市委編辦工作人員介紹在編殘疾人干部的情況。

近年來，龍岩市機構編制部門堅持強體制、興就業、穩基層導向，不斷完善助殘服務體系、拓寬就業增收渠道、夯實基層服務基礎，推動殘疾人從“基本保障”向“增收興業、共享發展”跨越。截至目前，全市機關事業單位共安置殘疾人就業330人，全市殘疾人社會保障、康復服務、就業創業、權益保障等多項工作走在全省乃至全國前列。

健全體制機制，夯實殘疾人就業制度根基

龍岩市機構編制部門始終把體制機制建設作為推動殘疾人興業發展的前提保障，構建系統完備、協同聯動、保障有力的助殘興業工作體系。

健全聯動配合工作體系。規范設置市、縣兩級殘聯機構，市本級及7個縣（市、區）均設立殘疾人勞動就業服務相關事業單位，明確就業服務等核心職能，為殘疾人勞動就業提供服務。依托市政府殘疾人工作委員會，整合人社、民政、教育、總工會等部門就業促進指導職能，把助殘職責納入民政等相關部門“三定”規定，健全黨委領導、政府負責、殘聯牽頭、部門協同工作體系，強化跨部門協同聯動機制，形成齊抓共管整體合力。全市132個鄉鎮（街道）依托綜合崗位序列管理設置殘疾人勞動保障崗位，在村（社區）黨群服務中心全覆蓋設立殘疾人服務點，建成“愛心助殘驛站”105家，安置195名殘疾人就業。

建強助殘興業專業隊伍。動態調配編制資源，核增市殘疾人就業服務指導中心事業編制、相當副科級領導職數各1名，重點充實就業指導專業崗位力量。優先傾斜保障殘聯機關及下屬事業單位用編需求，2021年以來共計同意市直殘疾人服務機構使用8名編制、7名科級領導職數，用於優化人員結構、補充急需緊缺專業人才，加強殘疾人就業指導人員力量。鼓勵各縣（市、區）通過政府購買服務、公益性崗位等方式，招聘70余名編外聘用人員補齊基層服務短板，形成業務骨干支撐、編外力量補充的常態化保障模式。

搭建多元就業創業平台。深化廣龍對口合作和兩岸交流合作，與廣州市殘聯簽署對口合作協議，以“龍岩所需、廣州所能”拓展脫貧攻堅成果﹔成立龍岩市海峽兩岸殘疾人文化交流中心，承辦兩岸殘障人士交流嘉年華基層活動，推進兩岸交流合作。在全省山區市率先完成殘疾人五個專門協會社團法人登記，依托協會力量引領殘疾人投身文創、手工、康養等特色產業，常態化開展產業培訓、創業交流、市場對接活動。強化殘疾人就業創業幫扶，建成7家殘疾人輔助性就業機構，妥善安置100余名智力、精神和重度肢體殘疾人就業。

聚力助殘興業，拉長殘疾人就業保障底線

聚焦殘疾人就業創業急難愁盼，龍岩市機構編制部門持續強化殘疾人就業創業、就地興業服務保障。

剛性落實就業安置。嚴格執行中共中央組織部、中央編辦、中國殘疾人聯合會等部門聯合印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，依托機構編制實名制管理“數智編辦”平台，開展市直機關事業單位殘疾人就業情況專項摸排，扎實推進黨政機關、事業單位按比例安排殘疾人就業項目，全額保障事業單位公開招聘中涉及殘疾人安置的用編需求，市直共35家機關事業單位共安置殘疾人就業70人，筑牢殘疾人穩定就業、安心興業基本盤。

開通招錄綠色通道。機構編制部門主動靠前服務，用編到入編全流程從快從優給予辦理，通過全流程網辦，實現殘疾人入編網上申報、實時審批、即時辦結，暢通殘疾人入編“綠色通道”。優化事業單位招聘，通過科學設置適合殘疾人的行政輔助、后勤保障、文創服務等專屬崗位，以及合理放寬報考條件、優化崗位適配等措施，降低入職門檻。

強化技能與就業精准服務。設立職業技能培訓專職崗位，常態化開展職業技能培訓32期以上、年均培訓超千人，舉辦殘疾人職業技能競賽，以賽促訓提升技能水平。在市、縣殘疾人就業服務機構配齊專業力量，建立殘疾人“一人一檔”精准服務機制，提供職業測評、崗位推薦、跟蹤回訪全流程服務﹔緊盯高校殘疾人畢業生群體，落實“一生一策”幫扶舉措。健全就業權益保障聯動機制，聯合人社、司法部門加強勞動保障監察，嚴查就業歧視、拖欠薪資等行為，落實崗位、社保等補貼政策，持續增強殘疾人就業穩定性。（曹權貴 黃誼欣）