東海之濱，大廈之門。改革潮涌，生機勃發。

自2023年6月黨中央部署開展廈門綜合改革試點以來，廈門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，運用“實施方案+授權清單”方式，以綜合改革試點推進全面深化改革，以釘釘子精神抓好改革落實，試點工作取得重要階段性成效。

從功能定位的轉型調整，到產業結構的升級優化﹔從空間格局的塑造調整，到城鄉面貌的精彩蝶變﹔從民生福祉的持續增進，到治理效能的顯著提升……改革成為這座城市的鮮明印記、高質量發展的澎湃動能。

6月5日，國家發展改革委發布《關於總結推廣上海浦東新區、深圳、廈門綜合改革試點創新舉措和經驗做法的通知》，廈門新一批17條綜合改革試點經驗舉措在全國推廣，這是繼2024年之后，國家層面再一次成規模、成體系推廣廈門綜合改革試點經驗。截至目前，累計有三批次46項“廈門經驗”走向全國，廈門改革先行示范效應持續彰顯。

從廈門看改革，看什麼？

看一座城市如何以制度創新破解轉型升級的問題，如何在國家戰略坐標系中找准自己的方位，如何在推進中國式現代化的征程中標注屬於自己的刻度。

從廈門看改革，“改”出了什麼？我們走進項目一線、港口碼頭、服務窗口，尋找答案。

“改”出對外開放新能級

剛剛過去的5月，一個“廈門之最”令人矚目。

5月14日，90台儲能集裝箱搭乘中國籍雜貨船“天真”輪，從廈門海滄港區遠海碼頭起航駛往羅馬尼亞康斯坦薩港，廈門港儲能集裝箱單航次出口規模再攀新高。

這批集裝箱式鋰電池儲能系統，由本土新能源企業海辰儲能生產。就在兩年前，這家企業的出海之路，還橫著一堵無形的牆：超大型電池儲能系統被劃為第9類危險貨物，國際上缺乏統一的運輸標准，一度面臨“船東不敢裝、港口不敢接、碼頭不敢放”的窘境。

“過去，一個航次，光時間成本和滯港風險帶來的隱性物流費用就讓人頭疼。”海辰儲能物流經理周錦標回憶。改變始於廈門的先行先試——廈門創新集裝箱式鋰電池出海保障體系，制定大型集裝箱式儲能電櫃“進港、堆存、吊裝、積載、運輸”全鏈條安全保障清單，優化多船型運輸服務，暢通大型集裝箱式儲能電櫃常態化海運出口渠道。“如今流程順暢，每航次可節約高達75%的物流成本。”周錦標說。目前，廈門港鋰電池出口佔全省95%以上，成為“新三樣”出海的優選通道。

這只是一個縮影。創新內外貿一體化銜接服務機制，打通內外貿銜接的准入、標准、認証等關鍵堵點，幫助企業實現內外貿“無縫切換”﹔創新打造海上運輸“單一窗口”，全面整合海上運輸業務，提升港口通關效率﹔強化航運全鏈條服務集成，航運經營主體貿易往來更加便利高效﹔加強涉港跨境破產司法協作，提升辦理破產便利度……廈門正以“大膽試、大膽闖、自主改”的魄力，加快打造新發展格局節點城市，構筑高水平對外開放新優勢。

制度創新一子落，開放發展滿盤活。依托一系列突破性改革舉措，廈門在服務和融入新發展格局的國家戰略中，找准坐標、校准航向，開放能級持續躍升，開放活力持續迸發。

“改”出創新驅動新勢能

今年5月底，“廈門造”九價人乳頭瘤病毒疫苗迎來發展裡程碑——完成全國31個省、自治區、直轄市（不含港澳台地區）准入，實現國產九價HPV疫苗全國供應。去年9月，由廈門萬泰聯合廈門大學研發的國內首款國產九價HPV疫苗在全球正式上市，由此，中國成為全球第二個具備九價HPV疫苗自主研發能力的國家。

國產HPV疫苗、氫能電解裝置、MicroLED中試平台……在廈門，科技成果正在加速從“實驗室”走向“生產線”，從“科研圖紙”走入“生活日常”。

這背后，蘊藏著清晰的改革邏輯，即以制度創新驅動科技創新，聚焦現代化產業體系建設的重點領域、薄弱環節和未來方向，選准賽道、建強平台，強化高質量科技供給——廈門加強創新實驗室建設，探索首席專家負責制、經費包干制、信用承諾制，3家省創新實驗室落地新立44項培育項目，突破20項關鍵技術，轉化科技成果300項。

在科技創新、產業投資中，國有企業發揮著戰略引領作用。一個“大手筆”“新動作”，勾勒出廈門國資國企加碼科技創新、推動產業轉型升級的軌跡。

廈門推行國有企業研發准備金制度，強制預算管理與獨立核算保障投入﹔考核中對研發費用視同利潤加回，年度增量部分加回比例提高至150%，對研發資產免於保值增值考核﹔同時配套容錯免責細則，讓國企敢投願投。這一探索實踐，帶來令人振奮的創新成效。市國資委監管企業“十四五”期間研發投入較“十三五”增長2倍，累計獲得省級以上科技進步獎85項。國資國企在科技創新、產業投資中的戰略引領作用不斷強化。

摒棄舊觀念、老套路，探索新路徑、新動力，把“關鍵變量”轉化為“最大增量”——廈門不斷用改革的杠杆，突出企業創新主體地位，持續營造一流創新生態，撬動科技創新與產業創新融合的無限可能。在廈門理工學院馬克思主義學院教授何軍明看來，“廈門勇於打破思維慣性和路徑依賴，在制度層面大膽突破，在產業與科技變革中開辟新路，在經營主體中激發活力，不斷創造高質量發展的新機遇。”

“改”出營商環境新優勢

一塊閑置“沉睡”6年的土地，已被成功喚醒。

集美區園博苑，廈門園博海韻佰翔酒店項目正緊鑼密鼓加快建設，本月將開挖基坑。

作為廈門首宗通過招拍挂方式出讓的混合產業用地，該地塊創新推行“用途清單制”，實現指標彈性管理。廈門佰翔酒店集團工程總監吳小欽說：“混合產業用地的改革舉措，打破了‘一塊地隻干一件事’的局限，實現從‘給地’到‘賦能’的轉變，依托園博苑4A級景區生態資源，我們將把項目打造為集溫泉體驗、文化休閑、高端住宿於一體的綜合性文旅新標杆。”

土地是發展的基石。透過“一塊地”的開發模式之變，廈門改革發展活力得以充分展現——廈門優化城市更新土地供應和審批機制，實行綜合評價出讓、帶設計方案出讓、混合產業用地出讓﹔創新低效工業用地再開發管理機制，有效盤活土地資源﹔創新多學科總師團隊服務參與城市建設機制，提升整體規劃、項目建設的工作效率、設計標准和工程品質。

改革不止於土地要素優化，更延伸至人才安居服務。

“畢業后來廈打拼，沒想到第一個住處是免費的！”來自貴州的應屆大學畢業生季戀行，說起入住圍裡公寓的經歷滿是欣喜，拎包入住的房間裡，家具、空調、熱水器一應俱全，每月僅需承擔水電費，“既住得起又住得好，讓我實實在在感受到廈門對求職者的暖心溫度。”

從“求職免費一張床”暖心落腳、到“就業五折一間屋”安穩過渡、再到“安家4.5折一套房”幸福扎根……廈門一體推進教育科技人才發展，持續打造一流人才生態，搭建全鏈條住房保障體系，為不同奮斗階段的群體搭起圓夢階梯，讓人才安心“住廈來”。

改革不止步。廈門建立海域立體分層設權管理體系，探索共有海域使用權登記，推動海域管理模式從“平面”向“立體”轉變，解決用海空間重疊問題﹔探索金融支持海洋經濟發展模式，強化對藍色產業支持……

在改革助力下，廈門高標准市場體系取得新突破，要素流動更加順暢，營商環境持續優化。實施市場監管服務領域“一件事”集成改革，11個部門實行“証照聯辦聯銷”，87個高頻服務事項整合為15個覆蓋經營主體開辦、變更、注銷全生命周期的“一件事”集成服務，今年1—5月廈門新設企業數量同比增長12.06%。中國科學院大學經濟與管理學院院長、廈門大學鄒至庄經濟研究院院長洪永淼表示，“經營主體數量的較快增長與活躍度指標提升，反映出營商環境持續優化背景下，微觀主體對廈門發展預期的邊際改善。”

“改”出品質生活新圖景

改革的最終落腳點，是增進民生福祉、提升群眾生活品質。

“以前總覺得自己是‘外來客’，現在拿著居住証，孩子上學、家人看病、租房申請都能辦，越來越有家的感覺。”這是不少新市民的心聲。

一本居住証，成為廈門新市民打開城市公共服務的“鑰匙”。近年來，廈門通過流程再造實行居住証“立等可取”，以居住証為載體實現外來人口的子女入學、家人參保、保障房申請等63項基本公共服務由常住地供給，2025年累計提供均等化基本公共服務超418.6萬人次。常住人口管理的工作重點從被動式的矛盾糾紛化解拓展到主動式的便民惠民服務，居住証的認可度越來越高，主動申辦率達80%。

民之所盼，政之所向。一個個“首創”，彰顯著改革的民生擔當﹔一組組數據，見証著改革的民生成效。

構建“互聯網+中醫”服務體系，推動實現“30分鐘內接診+1小時送藥”﹔構建重點人群醫保參保機制，新生兒、學生、新就業群體、困難群體參保實現“一網通辦”“免申即享”……每一項民生改革，都緊扣群眾需求、回應百姓期盼。廈門以改革為筆，不斷織密兜牢民生保障網，用心用情托起百姓“穩穩的幸福”。

改革如潮，奔涌不息。站在“十五五”的新起點上，廈門，這座勇立潮頭、敢為人先的改革之城，正以綜合改革試點推進全面深化改革，全面塑造以制度創新為核心的城市發展競爭力。市委改革辦有關負責人表示：“廈門堅決扛起特區改革擔當使命，以綜合改革試點推進全面深化改革，將改革創新貫穿城市功能定位轉型、經濟結構升級和空間格局調整三項重點任務，著力打造國際數據樞紐港建設、綠色低碳發展機制創新、‘人工智能+場景’綜合改革等一批標志性、引領性改革成果，塑造發展新動能新優勢，更好為全國探索新路、為廈門贏得先機。”（記者 劉艷）