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“以改革促發展、以創新謀突破”  探訪廈門綜合改革試點創舉與成效

余乃鎏
2026年06月18日11:37 | 來源:人民網
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走進廈門市中醫院,了解“互聯網+中醫”智慧醫療如何破解基層看病難﹔走進集美“不問東西”藝術園區,探尋老建筑文脈與現代新潮流如何有機共生﹔走進湖裡圍裡公寓,探訪廈門如何以“免費一張床”政策打造大學生穩就業“第一站”……

6月17日,由廈門市委宣傳部主辦、為期兩天的2026年“央媒話廈門”第二季度集中採訪活動啟動。來自中央駐閩、福建駐廈以及廈門本地等20多家主流媒體的記者組成採風團,重點調研採訪廈門綜合改革試點創新舉措、經驗做法、顯著成效,切身感受廈門在“十五五”開局之年以改革促發展、以創新謀突破的蓬勃活力,為全面深化改革提供更多“廈門借鑒”。

先行先試、示范引領。數據顯示,廈門綜合改革試點實施以來至今,累計已有46項“廈門經驗”走向全國。其中,國家發改委日前向全國推廣新一批41條綜合改革試點的經驗舉措中,廈門就有17條,涵蓋科技創新和產業創新深度融合場景、優化城市更新和要素保障、一體推進教育科技人才發展、擴大自主開放和貿易創新發展、優化民生保障和政務服務等諸多領域。

民生保障更有溫度

當天上午,採風團首站來到廈門市中醫院。該院構建的“互聯網+中醫”服務體系此次入選國家發改委綜合改革試點創新舉措,作為科技與產業深度融合的典型經驗向全國推廣。

在醫院門診大廳,採風團調研“互聯網+中醫”智慧醫療體系,見証在線問診、開單、續方、購藥等全流程智慧服務操作現場演示參觀“全域智慧共享中藥房”,體驗“AI智慧四診”……

“把整個醫院也搬到線上,緊緊圍繞疾病的預防、診斷、治療、康復全流程,希望通過信息化手段、AI賦能,讓信息多跑路、患者少跑腿。”醫院負責人蔡成福介紹,其“互聯網醫院”線上診療處方及藥品配送量位居福建省首位,“通過線上線下的一體化管理、同質化運營,讓患者尤其是一些慢性病患者和復診的患者,線上就能省時省力省成本地享受到線下醫療服務一樣的解決方案”。

醫院負責人介紹“互聯網醫院”建設成效等。人民網 余乃鎏攝

醫院負責人介紹“互聯網醫院”建設成效等。人民網 余乃鎏攝

與此同時,依托“互聯網醫院”,廈門市中醫院不僅率先推出線上線下一體化全流程陪診服務、開設“上門”護理服務、AI輔助診斷等多項便民服務,其牽頭建設的“智慧共享中藥房”,也形成“基層開方、雲端流轉、中醫院響應”的智慧服務閉環,已覆蓋全市6個區、所47家基層醫療機構及多家三級專科醫院,“助力解決基層有方無藥有藥不精、煎藥困難等系列問題,實現基層社區衛生服務中心擴品種、優價格、保服務、全流程監管”,進而讓患者在“家門口”就能獲得品質中藥。

“廈門將深化數字中醫,實現資源共享與效率的提升﹔將持續夯實共享中藥房的質量管控,完善中藥材的採購、儲存、監制以及配送的全鏈條監管體系,全力打造國家級數字中醫服務標杆,建設示范性數字中醫平台,推動服務標准化和創新,樹立行業典范。”廈門市衛健委副主任王萍表示。

城市更新要素盤活

在集美區重點打造的文商旅融合創新示范項目——集美學村不問東西藝術園區,採風團實地感受廈門城市更新要素盤活的“范本”。

“通過盤活空間、盤活生活、盤活產業,為城市注入持續的青年創意與消費活力。”項目運營操盤人介紹,園區主要通過對片區兩棟閑置文物建筑及廢棄植物園進行一體化改造與活化利用,致力構建出一個以嘉庚“誠毅”精神為內核、以“體驗—消費—共創”為生態邏輯的青年文化綜合體,實現城市更新要素有效盤活,“2025年國慶前夕正式運營后,年客流量預計達30萬—50萬人次,年總產值有望突破千萬元。”

採訪團探訪集美學村不問東西藝術園區。人民網 余乃鎏攝

採訪團探訪集美學村不問東西藝術園區。人民網 余乃鎏攝

目前,園區已完成東西岑樓(學創融合場景)、不問街區(主理人活力場景)、光合力場(自然文旅場景)三大核心功能區的主題化建設,吸引到逾百家主理人入駐。“一看到這邊的店鋪,有一種就是它的感覺。”不問街區那厝主理人梁素清,半年多前從島內因緣巧合下前來,覺得園區有很強的閩南元素、非常有生命力和活力,且運營方“支持可持續生活”、認同環保理念和自己非常契合,於是當即簽約入駐,“后期,將和周邊居民、客戶面對面鏈接,希望能把環保理念或健康自然的生活方式推廣給更多的人”。

“通過機制創新的方式,組建民營企業控股、國有資本參股的混合所有制平台公司,在保留國有資本公信力、長期戰略定力和資源協調能力的同時,發揮民營企業專業性、靈活性和市場敏銳度,來開發保護提升集美歷史文化街區。”集美街道黨群服務中心主任林成良介紹,作為區裡重點打造的文商旅融合創新示范項目,這個城市更新要素的有效盤活,要求平台公司不僅能與市場共振也能與政府共振,進而推動整個產業的創新營造、城市的更新改造以及文化的挖掘深造,推進集美學村歷史底蘊與現代顏值雙向提升,不斷提高當地居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

集美學村不問東西藝術園區已吸引逾百家主理人入駐開店。廈門市委宣傳部供圖

集美學村不問東西藝術園區已吸引逾百家主理人入駐開店。廈門市委宣傳部供圖

“推動《廈門經濟特區城市更新條例》出台,破解存量時代城市更新面臨的一些政策瓶頸﹔創新城市更新土地供應模式,激發和引導社會資本積極參與到老城區改造以及歷史文化街區保護更新等工作中來……”廈門市自然資源和規劃局利用處處長陳艷美介紹,自2020年開始探索建立低效用地再開發長效機制以來,經過多年的探索、實踐和總結,該市實施了一系列創新做法,目前已建立具有廈門特色的低效用地再開發工作機制和政策體系,形成市場主導多元化改造、政府引導統籌開發、府院聯動推動處置等多種再開發模式,成功打造出一批可復制的示范的項目。

數據顯示,2023年9月被自然資源部列為低效用地再開發試點以來,廈門已有7個試點項目完成再開發改造,土地面積429余畝、拉動投資4.74億元,新增建筑面積22.68萬米(新增產業空間21.13萬平方米)﹔28個試點項目正在改造,用地面積約3798畝,預計可拉動投資105.74億元,新增建筑面積314.53萬平方米(新增產業空間292.50萬平方米)。試點項目以外,“十四五”期間,全市常態化推進低效再開發項目275宗,用地面積累計1200多公頃。

人才發展一體推進

端午前夕,湖裡區圍裡公寓一處公共活動空間,楊欣如和20來名入駐公寓的大學畢業生們,分成兩桌正在制作香囊。

“從小紅書刷到廈門有免費一張床政策后迅速線上申請……”去年畢業的她一直向往廈門,今年“五一”前夕收到可入住圍裡公寓的信息通知后,就從山西運城而來,並順利入住開始求職,“住宿體驗非常不錯”,她說,這裡“一張床”免房租,只要繳納基礎的物業費水電費,很大程度上緩解剛畢業學生經濟上的壓力﹔這裡還經常組織招聘會、就業培訓以及一些人文活動,“關懷體驗感也都挺好。”

入住圍裡公寓大學畢業生們在公共空間制作端午節氣物件香囊等。人民網 余乃鎏攝

入住圍裡公寓大學畢業生們在公共空間制作端午節氣物件香囊等。人民網 余乃鎏攝

“入住圍裡公寓的大學生,累計近1.2萬人。”圍裡公寓運營方——廈門住房租賃公司總經理林芳芳說,公寓是政府搭台國企運營,企業主要致力做好入駐大學生的保障,讓他們住得舒心,感覺到廈門的溫度,也開展賦能活動,讓入住大學生們能學到成長技能、生活本領,“留下來創未來,成為廈門新市民”。

為此,不僅在原來市級公租房的原型上進行整改,進一步優化並增加公共空間的功能區,設置自習室、閱覽室到健身中心等,還採用多樣的活動去賦能大學生,包括職業技能培訓、職業成長沙龍和社群活動等,“定期舉辦活動,前前后后舉辦75場,近3000人參與,讓入住大學生們感到有豐富的活動可以參加。”

“按2人一間、最多不超過3人的原則保障,累計12個月內免費住宿。”廈門市住房和建設局房屋租賃管理處處長黃城介紹,2024年4月下旬,該局推出首批圍裡公寓“一張床”房源,共2421張床位。此舉旨在將求職和見習實習期間的高校大學生納入保障體系,通過提供免費住宿方式“筑巢引鳳”,解決大學生求職前免費住宿的過渡性居住需求,持續優化引才留才環境,助推城市和產業發展。

圍裡公寓不是舉辦職場分享沙龍、職業技能培訓、社群活動等。人民網 余乃鎏攝

圍裡公寓舉辦職場分享沙龍、職業技能培訓、社群活動等。人民網 余乃鎏攝

值得一提的是,廈門免費“一張床”政策,一開始是解決當年畢業的大學生的過渡性居住問題,而隨著政策的推進,保障范圍不斷拓展,如今,“凡畢業3年內、在校大學生來廈門求職、見習、實習,均可申請”﹔今年以來,在去年的基礎上,廈門還針對產業分布以及重點企業需求,在海滄生物醫藥港、集美軟件園三期、同安的廈門科學城、翔安的臨空經濟區共新建5處公寓、新增床位1160張,讓大學生就近就便求職生活。截至目前,全市已累計入住超1.4萬人次。

“下一步,還將在思明區再擴容300張,而在提質增效上,把大學生‘免費一張床’,作為穩就業的第一站更加地服務好,讓來廈大學生從住得下到留得下。”黃城表示,為幫助入駐大學生在廈門找到工作,住建部門等還建立入住大學生個人檔案,定期向人社及企業推送,助力人崗精准匹配,以及通過線上採取直播帶崗進公寓、線下舉辦招聘會,建立導師團隊開展簡歷投送、面試等輔導,“自政策實施以來,有6300余名大學生找到工作,求職轉化率47%。”

本次“央媒話廈門”舉行期間,採訪團還將深入廈門海事局政務中心,探尋全國首創的“不停運辦証”改革如何為航運經濟提速增效﹔在邊嶼餐飲公司,見証“個轉企”一件事集成改革激發民營經濟活力的創新實踐﹔走進金磚(廈門)出海綜合服務港,了解一站式服務平台如何助力企業打通出海“最后一公裡”﹔步入廈門海上世界,領略湖裡區商貿服務業改革盤活存量、激活消費新動能的生動實踐。

(責編:陳楚楚、劉卿)

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