從空中俯瞰福建莆田平海灣，碧波萬頃之上，一座座巨型風機迎風矗立，將綠電送入千企百村。

　　近日，莆田市秀嶼區又一省級重點海上風電項目實現並網，並在全球范圍內首次批量應用16.6兆瓦級超大容量海上風電機組。

　　“我們在當地多次開展項目合作，都很順利，這裡營商環境好、辦事效率高，讓我們對投資發展充滿信心。”該項目負責人賈小剛感慨。

　　近年來，秀嶼區將法治思維貫穿推動經濟發展全過程，堅持以法治定分止爭、以服務提質增效，全力打造“‘秀’質服務、‘嶼’事快辦”品牌，為高質量發展筑牢根基。

　　在秀嶼區，凡是重大行政決策，合法性審查是必經程序。針對平海灣海上風電場這類大型項目，秀嶼區聚焦立項前端，堅持依法把關、源頭防控，提前識別法律風險，確保項目經得起法律和歷史的檢驗。

　　然而，項目推進並非一帆風順。建設初期，由於風電場作業區域與當地漁民傳統作業海域存在重疊，部分村民擔心影響漁業生產，一度聚集阻撓施工。

　　“不好，門口被村民堵住了。”接到企業求助，秀嶼區立即啟動區鎮村三級聯動機制，相關負責人與海上楓橋調解中心調解員許福生第一時間趕赴現場。

　　要在短時間內化解矛盾，關鍵在於釋法說理。秀嶼區創新引入“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進駐調解，面對面為漁民解讀項目環評報告的法律依據，講清專家評審的科學結論，讓群眾進一步了解秀嶼區通過打造“風電場+海洋牧場”一體化布局，實現空間共享、生態共建、產業共興深度融合，既提高海域立體利用率，又修復海洋生態、養護漁業資源，促進海洋經濟提質增效，消除群眾疑慮。

　　經過調解團隊耐心疏導，一場可能影響工程進度的糾紛被成功化解在萌芽狀態，保障了項目建設的連續性。

　　“快”，是秀嶼區留給企業的另一張名片。針對企業反映強烈的審批環節多、流程長等痛點，秀嶼區深化“高效辦成一件事”集成改革，打破部門壁壘，重塑審批流程，提高辦事效率。

　　秀嶼區創新推出“項目全生命周期管理機制”，對項目建設從簽約到竣工實行清單化管理。在項目一線，活躍著“企業服務110”專班，專班推行“一項目一專班一方案”和“周推進、半月晒、月調度”的動態跟蹤機制。這種“一站式”服務模式，有效解決項目審批、用地用海保障和政策兌現等難題。

　　通過推行“五証同發”審批新模式，實現“一次申報、並聯審批、限時辦結、同步發証”，莆田好物供應鏈管理有限公司從項目備案到取得施工許可証僅用時13天，創下區域審批新紀錄。與此同時，秀嶼區推出54項“高效辦成一件事”事項清單，讓數據多跑路、企業少跑腿。

　　法治化營商環境，不僅在於“管得住”，更在於“服務好”。秀嶼區持續完善“企業家接待日”制度，精准收集企業需求，建立訴求件督辦閉環。2025年以來，已累計跟蹤辦結“企業家接待日”問題24件，為企業解決資金超過3000萬元。

　　為了進一步拓寬監督渠道，秀嶼區還做實“營商環境觀察員”制度，擇優選聘人大代表、政協委員、企業代表以及媒體人士擔任觀察員。這些觀察員通過“沉浸式”模擬辦事體驗，深入查找政務服務中的堵點和短板，倒逼職能部門優化再造流程。

　　在行政執法領域，秀嶼區大力推行“有溫度的執法”。通過推動“全市一張圖”平台與福建省一體化大融合行政執法平台深度融合，建立起“一中心聯兩端”協同入企機制，全面實施包容審慎監管。數據顯示，當地大力推行“綜合查一次”和“掃碼入企”監管模式，今年行政檢查次數較去年同期下降46%，累計減少涉企重復檢查112次，切實減輕了企業負擔。

　　秀嶼區政府有關負責人表示，以法治的確定性，有效對沖市場的不確定性。隨著法治保障的不斷完善和服務效能的持續提升，秀嶼區正成為各類經營主體成長的沃土，“十四五”時期，全區經營主體增加近9萬家，增長率達17.3%。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月09日 19 版）