為持續提升行政規范性文件備案審查規范化、精細化水平，廈門市海滄區通過“提前介入指導、嚴格審核流程、強化監督體系”，2025年區政府行政規范性文件合法率100%。

健全會商機制 聚力化解疑難問題

海滄區建立由司法局、發改局、財政局、市場監管局等8部門共同參與的行政規范性文件會商工作機制。區司法局主動靠前服務、提前介入審查，在正式合法性審核前對疑難復雜問題集中商議、分析研判，為起草單位提供咨詢性、指導性參考意見。

同時，該區建立行政規范性文件審核人員庫，每年至少組織一次行政規范性文件審核專題培訓，2025年以來，開展培訓2次，累計參訓47人次。

繪制流程圖 實現審核程序標准化

圍繞“誰來審、審什麼、怎麼審”，海滄區通過制定行政規范性文件流程圖，對制定事項、程序要求、審查標准等全流程機制進行全面規范，實現“看圖做事”。

充分發揮法律顧問、第三方公審專家、市場監督管理部門與司法行政部門聯動作用，率先全市將第三方公平競爭審查作為出台行政規范性文件的必經前置程序，切實拉緊政府依法決策的“防護網”。2025年以來，以區政府或區政府辦名義印發行政規范性文件6件。

強化監督體系 實現全周期管理

海滄區嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，抓實行政規范性文件備案審查，2025年以來，接收部門行政規范性文件備案申請13件，糾錯4件，定期向區人大常委會、區政府、市司法局報告備案審查工作情況。

按照“誰起草、誰實施、誰清理”原則，對行政規范性文件修訂或廢止進行重點監督，2025年以來，開展集中及專項清理3次，清理行政規范性文件6件。強化監督力度，將行政規范性文件合法率納入年度績效考核指標和黨政機關負責人年度述法的重要內容。

下一步，海滄區將持續優化行政規范性文件從起草到備案的全周期管理，為法治政府建設提供堅實保障。（徐程程）