航拍下的福安“南部葡萄海”。李郁攝

閩東地理格局特殊，依山傍海，陸地呈現“九山半水半分田”的特征，沿海與山區、城鎮與鄉村發展不平衡，鄉村“碎片化”、產業“小散弱”等問題客觀存在。如何破題？寧德解放思想，以改革破局，打破“就三農抓三農”的思維定勢，緊扣“協調、融合、共享、共富”核心理念，推深做實“七抓七帶促共富”工作路徑，探索山海協作共同富裕新模式，力促全市鄉村振興提檔升級、增量突破。

山海協作 縮小發展差距

山海發展差距較大，制約著寧德均衡發展。對此，寧德提出“抓灣區帶山區”的發展思路：以拓展產業合作新載體為抓手，以暢通交通互聯大動脈為支撐，以促進老少邊島地區發展為切入點，推動形成“灣區引領、山區崛起、山海協作、融合發展”的生動局面。

寧德設立2500萬元市級山海協作專項資金，制定《關於支持“飛地經濟”發展的十條措施》，建立利益共享機制，明確飛出地與飛入地在稅收分成、產值統計、用地指標等方面的分配比例，強化共建共投的可持續性。通過深化跨區域聯動和聯合招商，引導灣區主導產業向山區有序梯度轉移，探索“灣區總部+山區基地”“灣區研發+山區制造”“灣區市場+山區供給”等協同模式。

以交通互聯打通發展動脈，寧古、寧上高速相繼建成通車﹔首個飛地項目——古田縣鶴塘鎮芝山工業園區項目先行工程順利完工﹔寧德市山海協作創新中心加速建成，促進山海資源互補、產業互促。今年以來，山區縣累計簽約四大主導產業配套項目24個，總投資突破129.19億元。此外，寧德出台支持少數民族鄉村振興五條措施，推動新一輪支持老區基點行政村及海島發展政策落地，2025年度103個涉及少數民族村、老區基點行政村及海島鄉村的基礎設施與產業支撐項目已全部完工投產，補齊鄉村發展短板。

城鄉融合 抱團協同發展

聚焦城鄉不協調問題，寧德堅持“抓城鎮帶農村、抓載體帶周邊”促共富。打破城鄉二元結構，穩步推進新型城鎮化建設、以城帶鄉的物流體系建設、村庄分類晉級等重點工作，優化城鎮與鄉村分工協作，最大限度實現資源高效配置。

在周寧，不鏽鋼深加工產業園不僅帶動當地工業經濟躍升，還促進輻射餐飲、住宿等配套行業發展，帶動周邊村鎮群眾“家門口”就業創業。在福鼎，核電、鋰電、太姥山景區、崳山島景區、農業產業強鎮等五大載體，推動20個項目輻射帶動周邊8個鄉鎮16個村發展，促進2000多戶農民實現就近增收。

寧德市鄉村振興指揮部相關負責人提到，寧德以片區化的思維深化黨建聯建，寧德累計推進30個重點載體、120個產業共富項目，實施2000多個聯農帶農項目，帶動30多萬農戶增收。特別是通過技能培訓、專場招聘、勞務對接服務、用工政策引導等多種方式，1.4萬名本地群眾在寧德市四大主導產業龍頭企業穩定就業，佔比12.9%，同比提高了3.8個百分點。

突破“就村抓村，就點抓點”的慣性模式，寧德實施農村片區黨建聯建機制，抓強村帶弱村，全市202個強村輻射帶動790多個薄弱村增加村財近4000萬元。壽寧以“十裡山河”“大下黨”兩大片區為示范引領，打造出16個片區共富聯合體。周寧探索“強村公司+村集體+項目”增收模式，組建13個聯村黨建聯合體，4個村邁入百萬村財梯隊。同時，寧德延續“黨建聚力為民 共建美好家園”活動，推行“晨巡晚議”“黨員三帶頭七到戶”等做法，設立黨員責任區、先鋒崗，聯動黨員干部群眾，共建共治共享美好家園。

聯農帶農 促進穩定增收

產業振興是鄉村振興的重中之重。寧德在確保糧食和重要農產品安全穩定供給的同時，持續做強水產、食用菌、茶葉三大優勢產業，做優果蔬、林下經濟、綠色養殖等特色產業，加快構建“1+3+N”現代鄉村特色產業格局。

過去一年，寧德通過實施“龍頭培育、科技興農、數字賦能、品牌增值、種業振興”五大工程，進一步拓展特色農業產業的增值空間。2025年，全市農林牧漁業總產值達752.18億元，農村居民人均可支配收入達27934元。特色產業全產業鏈規模超2500億元。

柘榮推廣“龍頭企業+農業經營主體+基地”模式，力促草本湯輻射帶動周邊23個村發展高山蔬菜產業﹔福安致力打造“南部葡萄海”示范帶，嚴控全鏈條品控標准，特色水果全產業鏈突破85億元，帶動3萬多戶農戶持續增收﹔霞浦首創海參產業鏈特聘專家團模式，選聘13位院士專家組成導師智囊團，智囊團帶領團隊攻克“鮑參混養”等12項關鍵技術，實現本土海參苗種規模化繁育。

人才是鄉村發展的寶貴資源。寧德堅持“抓導師帶創業促共富”，從企業家、行業專家、跨界人才以及優秀村主干中選聘鄉村振興創業導師（團隊），結對幫帶創業者。“農村集體經濟經理人+強村公司”雙試點落地，孵化了一批非遺賦能、農旅融合等特色優質項目。屏南推行結對幫帶模式，催生農業、文創、電商等共富項目40余個﹔蕉城創新“新智興村”鄉村運營機制，盤活溪富村的閑置校舍，落地“春兮·山谷”城鄉互融項目，為當地村民提供400多個零工就業機會。

此外，寧德強化“三農”工作機制，組建鄉村振興指揮部，構建全域工作格局，建立工作點評、任務派單、現場推進等系列機制，調動民企國企、行業組織、專家智庫等不同主體的積極性，有力推動“七抓七帶促共富”落地見成效。聯動促發展、產業筑根基、聯農惠民生，如今的閩東，鄉村振興動能充沛，前景可期。（記者 陳容）