1989年，時任寧德地委書記的習近平同志提出，閩東的振興在於“林”，森林是水庫、錢庫、糧庫。

2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個‘碳庫’。”

2024年4月，習近平總書記參加首都義務植樹活動時強調“推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯動”。

這一系列重要指示為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。2025年7月，福建省在全國率先部署開展森林“四庫”聯動試點區建設，首批遴選了24個市、縣（區）和國有林場作為試點單位，深入探索森林“四庫”聯動的實踐路徑。

閩江上游水源涵養林。福建省林業局供圖

深刻把握“四庫”聯動的內涵

森林“四庫”聯動，具有豐富的內涵。初步理解，其核心要義在於實現生態保護、經濟發展與民生改善的協同共進，其內在邏輯可概括為：森林是根基，“四庫”是核心，聯動是關鍵。

森林是根基。森林是“四庫”功能得以生發、存續和實現、拓展的物質載體。習近平總書記強調：“森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要生態保障”“林草興則生態興”。守護森林，就是守護發展的生命線和承載力。因此，培育穩定、健康、優質、高效、美麗的森林生態系統，是森林“四庫”聯動的牢靠基礎。任何脫離或損害這一生態本體的功能開發，都將是無源之水、無本之木。

“四庫”是核心。“四庫”的提出，是對森林這一復雜系統主要功能、主要效益的標志性提煉和戰略性指引，深刻揭示了森林功能的豐富性與價值的多元性。其中，“水庫”對應調節服務，涵養水源、保持水土、淨化水質、調節徑流，事關生存安全﹔“錢庫”對應價值轉化，通過生態產業化、產業生態化，培育林業新質生產力，發展木竹加工、林下經濟、生態旅游等業態，將生態優勢轉化為經濟優勢﹔“糧庫”對應供給服務，指向的是蘊藏豐富的食物資源，如木本糧油、非木質林產品等，向森林要食物已成為我們日用而不覺的消費習慣﹔“碳庫”對應固碳儲碳，是應對氣候變化、實現“雙碳”目標最經濟、最有效的手段之一。這四個“庫”，從生存基礎、發展空間、食物保障到全球責任，構成了一個層次清晰、邏輯嚴密的有機整體。

聯動是關鍵。在“四庫”中，水庫滋生糧庫，糧庫充盈錢庫，而碳庫擴容植被豐茂，又涵養水庫。水庫、錢庫、糧庫、碳庫互為因果、內在支撐，而“聯動”是把握“四庫”相互成就、相互促進關系的關鍵環節。推動森林“四庫”聯動，就是要打破功能孤立、效益單一，通過系統集成、機制創新，做到生態上耦合並行、經營上統籌兼顧、產出上循環互濟，實現功能互補、效益疊加，一體增強涵養水源的功能，拓展興業利民的空間，豐富森林食品的供給，提高固碳增匯的能力，推動森林生態系統的整體優化與價值倍增。

泉州市德化縣九仙山森林康養基地。福建省林業局供圖

深入探究“四庫”聯動的規律

森林“四庫”聯動，具有深厚的學理、道理、哲理，是對自然規律、發展規律和利民規律的敏銳洞察。

遵循自然規律的生態保護之道。人是自然界的一部分，人類的生產生活必須建立在尊重、順應、保護自然的基礎之上。森林是一個復雜、精妙、完整的生命共同體，其水文調節、經濟產出、食物供給、固碳增匯等功能，構成了一個內在統一的生態過程。森林“四庫”聯動，正是對這一自然整體性和系統性的科學把握。它反對割裂式、掠奪式的開發利用，倡導按照生態系統內在的有機聯系，進行整體保護、系統修復、綜合治理、科學利用，本質上是對自然規律的自覺遵循，目的是實現人與自然和諧共生。

體現經濟規律的生產發展之道。新時代的發展，要創新驅動，也要綠色帶動。傳統發展模式往往將生態保護與經濟發展對立起來，陷入“先污染后治理”或“守著綠水青山過窮日子”的困境。“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，深刻揭示了生態保護與經濟發展的辯証統一關系，指明了生態保護與經濟發展良性互動的正確路徑。森林“四庫”聯動，正是這一理念在林業領域的實踐深化。它通過森林的多樣性功能開發和系統性價值挖掘，使其生態效益、經濟效益、社會效益協同並進、充分彰顯，是完整准確全面貫徹新發展理念的生動體現。

順應利民規律的生活改善之道。解決了溫飽、實現了小康之后，人民群眾對美好生活的需要更加迫切。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。森林“四庫”聯動的出發點和落腳點就是滿足這方面的需要。“水庫”豐盈，是為了讓人民喝上干淨水、享受好生態﹔“錢庫”壯大，是為了讓林區群眾有錢賺、有利收﹔“糧庫”充實，是為了讓老百姓的餐桌更豐富、更健康﹔“碳庫”做強，是為了給子孫后代留下更清新的空氣、更宜居的環境。它體現了“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的理念，通過提供優美生態環境、優質生態產品、優良生態服務，讓森林生態紅利更多惠及人民群眾。

沙縣官庄國有林場杉木大徑材。福建省林業局供圖

深度推進“四庫”聯動的實踐

為推動森林“四庫”聯動論述貫徹、理念落地，福建先行探索構建“五個五”的實踐框架，統籌推進森林“四庫”聯動試點區建設。

錨定“五個增”目標。精准對應“四庫”功能，梳理形成一個可量化、可評估、可考核的目標體系，通過“四庫”聯動，努力實現蓄水量增加、蓄積量增長、食物量增多、碳儲量增高、產值量增大。至2030年，實現全省森林蓄水量達350億立方米、森林蓄積量達8.5億立方米、森林食品量達390萬噸、植被碳儲量達5.12億噸、林業總產值達1萬億元。

堅持“五個全”思路。堅持全功能開發，對森林的水源、木材、食物、碳匯、景觀、文化等潛在功能進行協同開發，實現多重效益，避免功能割裂。堅持全區域布局，根據不同區域的資源稟賦、生態區位和發展基礎，進行差異化、特色化布局，優化“林”的空間布局，統籌“業”的協同發展。堅持全周期經營，將森林從苗木繁育、造林綠化、森林撫育、林分改造、開發利用的整個生命周期，都納入精細化、科學化管理。堅持全產業發展，延伸林業產業鏈條，促進一二三產業融合，特別是向精深加工、品牌營銷、生態服務等高附加值環節拓展。堅持全過程惠民，將惠民理念貫穿於政策制定、項目設計、利益分配、成果共享等每一個環節，一體化推動森林提質增彩、興業利民。

聚焦“五個林”重點。聚焦五類關鍵林分，實施分類經營、精准施策。建設“蓄水林”，在江河源頭、水庫周邊、海洋沿岸、水土流失區等重點生態區位，強化森林培育與保護。打造“固碳林”，通過科學營造林，定向培育和經營高固碳樹種，增強森林固碳能力，並健全森林防火、林業有害生物防治、林業執法三大保護體系，減少森林碳損失和碳排放。培育“用材林”，在商品林功能區、自然條件適宜區，科學經營速生豐產用材林、大徑級珍貴樹種用材林，科學推廣高世代杉木林，豐富木材供給多樣性。壯大“食物林”，穩妥開發干果經濟林，因地制宜發展系列森林食物，推動筍竹食品、林下經濟、木本糧油、食藥用花卉等特色產業發展。發展“聯動林”，以遠近聯動促進遠山提質、近山添彩﹔以左右聯動促進蓄水林、固碳林、用材林、食物林耦合發展﹔以上下聯動形成異齡林、復層林、混交林﹔以前后聯動促進資源培育、產品研發和市場銷售緊密聯系﹔以內外聯動發展“森林+旅游”“森林+康養”“森林+金融”“森林+文化”“森林+研學”“森林+體育”等聯動產業。

南平市邵武二都國有林場。福建省林業局供圖

依托“五個重”抓手。突出重要區域，優先在武夷山國家公園、閩江流域、沿海防護林基干帶等基礎好、優勢明、效益高的區域布局試點，形成以點帶面的格局。推進重要改革，深化“多方得益、多式聯營、多重服務”的集體林權制度“三多”改革，健全生態產品價值實現機制。實施重要工程，接續實施林業“八大工程”，加快構建完善的森林生態體系和發達的林業產業體系。落實重要項目，策劃生成一批“四庫”聯動重點項目，建立項目庫，實行清單化管理，推動一批示范性強、帶動面廣的項目落地見效。集聚重要要素，吸引各方面資源向“四庫”聯動領域傾斜，不斷集聚優化“地（良地）、種（種苗）、機（機械）、技（科技）、數（數字）、錢（資金）、法（法治）、人（人才）、文（文化）、制（制度）”等要素，特別是強化科技攻關和數字賦能。

強化“五個一”保障。建立一項統籌機制，強化黨政領導，加強跨部門統籌協調，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。制定一份實施方案，各試點單位均制定具體化、可操作的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖、責任人。強化一套政策扶持，將森林“四庫”聯動試點區作為林業相關專項資金安排的政策因素，給予“真金白銀”的扶持政策，激發各地參與活力。依托一個服務平台，建設投資促進、產品推介、金融支持、權益流轉、主體鏈接、產學融合的林業高質量改革發展服務平台，通過政府搭台，助力主體唱戲，實現好戲連台。打造一批展示樣板，精心培育和總結不同區域、不同類型的成功案例，形成可復制、可推廣的經驗模式，發揮示范引領作用，以點帶面，輻射帶動全區推進。

福建梁野山國家級自然保護區。福建省林業局供圖

前路迢迢，行則將至。福建將以“四庫”聯動為筆，以萬千山林為卷，描繪人與自然和諧共生的壯麗畫卷，努力為建設美麗中國省域先行區貢獻林業力量，為全國林業改革發展探索福建經驗。

（作者系福建省林業局黨組書記、局長）