在“八山一水一分田”的福建，稀土貴如金，螢石清如玉，高嶺土細若凝脂……它們靜靜藏在群山裡，伴著滿山茶香，一同鋪展出八閩大地兼具生態活力與資源優勢的發展底色。

隨著《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施條例》的施行，福建省自然資源廳緊抓轉型升級。從清砂治洞的鐵腕整治，到權証分離的制度破冰﹔從“礦+地+N”的組合探路，到勘查開採的持續發力……福建省自然資源廳以“組合拳”夯實資源管理根基，以“連環招”激活礦業內生動力，助力“十五五”找礦突破戰略行動。

清砂治洞除隱患 劃界立規繪藍圖

黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期經濟社會發展必須堅持統籌發展和安全。《中華人民共和國礦產資源法實施條例》強調，促進礦產資源合理開發利用，加強礦產資源和生態環境保護，推動礦業高質量發展，保障礦產資源安全。

福建省自然資源廳緊跟政策導向，強化監督管理，將工程建設項目剩余砂石處置、廢棄礦洞排查封堵整治納入礦產資源日常監管體系，緊盯盜採易發高發區域，建立“空天地人”一體化監測網絡，運用衛星遙感、無人機巡查等科技手段推進打非治違工作，持續守護閩地綠水青山的生態本底。

在加強工程建設項目剩余砂石處置上，貫徹執行新修訂的《礦產資源法》，印發《關於進一步加強工程建設項目剩余砂石處置管理的通知》，具體從3個方面提出有關政策措施，進一步維護福建省礦產資源開發秩序：一是明確工程建設項目剩余砂石處置的項目范圍、自用和處置范圍﹔二是規范工程建設項目剩余砂石處置期限、量價評估等處置流程，對砂石總量評估勘查控制程度、價格評估等內容提出具體要求﹔三是強化工程建設項目剩余砂石處置監管，提高工程建設項目選址的科學性，加大對工程建設項目剩余砂石處置的檢查抽查力度，依法處理涉嫌違法採礦、違規處置砂石等行為。

在抓好廢棄礦洞排查封堵整治上，按照“全面排查、封堵整治、嚴厲打擊、健全機制”的要求，明確排查封堵整治責任主體，全面排查摸清廢棄礦洞底數，嚴格落實封堵整治各項措施，嚴厲打擊盜採盜挖行為。以政策性關閉礦山、保護地內退出礦山、正常關閉礦山及盜採點等為重點，開展“拉網式”“地毯式”排查，建立相關工作台賬，做到不留死角、不留盲區。健全完善長效監管機制，落實巡查制度，將廢棄礦洞納入屬地巡查范圍，及時發現、制止、查處盜採盜挖行為。

此外，為引導礦產資源合理配置，統籌推進全省礦產資源領域高質量發展和高水平安全保障，全省“十五五”礦產資源規劃編制工作正按計劃推進。省、市、縣三級規劃各有側重，通過分級管控強化礦產資源規劃的引領作用，推動戰略性礦產探產供儲銷體系建設，落實全國礦產資源規劃確定的各項目標任務。

改革立制促發展 組合供應探新路

今年4月16日，自然資源部為龍岩市新羅區小陳坑、武平縣大坪裡兩個稀土礦區頒發探礦權証，標志著福建省稀土礦業權申報工作取得重大突破。

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，事關經濟社會可持續發展。近年來，福建省自然資源廳深入推進新一輪找礦突破戰略行動，科學劃定勘查開採規劃區塊，加快推動礦業權市場化出讓進程。今年，福建省自然資源廳計劃出讓60個礦業權，將19個出讓條件較成熟的戰略性礦產列入其中，有力激發全省礦業權市場活力。

為建立健全礦業權管理制度體系，切實為經營主體減輕負擔，福建省先后印發《福建省礦業權競爭出讓工作規程》《福建省礦業權協議出讓實施細則》，將礦業權出讓流程劃分為4個部分，既規范出讓登記管理，也進一步優化競爭出讓流程與礦業權協議出讓管理機制。統籌建成全省統一的礦業權出讓區塊項目庫，並在福建省自然資源廳門戶網站及礦政綜合管理系統增設“礦業權出讓區塊建議”模塊，面向相關單位和企業廣泛征集出讓區塊建議。科學編制礦業權出讓計劃，優化礦產資源勘查開發布局，實現礦業權有序投放。會同財政、稅務部門確定福建省26個按收益率形式征收礦種礦業權出讓收益的礦產品銷售收入轉換系數。

同時，在全省范圍內有序推進“權証分離”制度改革，進一步健全礦產資源法治化、規范化管理體系，強化礦業權人合法權益保護，為推動礦業轉型升級、服務地方經濟高質量發展提供堅實資源支撐與制度保障。2025年9月，福建省自然資源廳為福建福多邦科技有限責任公司溫郊赤坑螢石礦頒發全省首本採礦權不動產權証書，標志著礦業權“權証分離”制度在福建省正式落地。2025年12月，在福建省自然資源廳指導下，漳平市自然資源局為龍岩市萬盛礦業有限公司成功辦理全省首宗礦業權抵押登記，並核發《礦業權抵押權不動產登記証明》，標志著福建省礦業權管理實現從“審批備案”到“物權登記”的關鍵轉變，也為全省礦業權抵押登記工作提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

值得一提的是，在新政策的指引下，福建省自然資源廳聚焦採礦用地配置難題，解鎖資源要素配置新路徑，指導漳州市、平和縣自然資源局立足本地低效用地再開發試點優勢和資源稟賦，創新推行“礦+地+N”一體化組合供應模式，探索出自然資源集約高效利用的“漳州經驗”。該自然資源資產組合供應項目最終以1.46億元成交，溢價1373.14萬元。

福建省自然資源廳有關人員表示，“礦+地+N”自然資源資產組合供應，有效突破了傳統資源供應的壁壘。此次實踐既滿足了項目發展的空間需求，又實現了資源整體開發、高效配置。未來將持續鼓勵、指導各地根據地方實際，探索不同自然資源資產組合供應方式，著力推動供應模式從“個案創新”走向“制度常態”。

強化勘查開採 助力找礦突破

6月16日，國務院公布新修訂的《中華人民共和國礦產資源法實施條例》，該《條例》進一步加大戰略性礦產資源勘查開發保障力度。福建省自然資源系統將新規定貫穿於“十五五”找礦戰略突破行動的全過程。

加大投入，勘查成效明顯。2025年，全省地質勘查工作共計投入資金2.93億元，同比增加33.5%。其中，中央財政投入0.3億元，地方財政投入0.92億元，社會資金投入1.71億元，多元投入格局持續鞏固。分領域看，基礎地質調查投入0.42億元，累計實現全省陸域1︰5萬區域地質調查全覆蓋，基礎工作程度大幅提升﹔礦產資源勘查投入2.13億元，開展144個礦產勘查項目，主要涉及鐵、鉬、螢石等礦種，提交了一批重要礦產資源儲量，要素保障能力顯著增強﹔水工環地質調查投入0.21億元，系統推進地質災害隱患點與風險區更新調查，地下水資源基礎調查取得階段性成果﹔地質科研投入0.17億元，古生物化石調查研究實現重大突破，在政和縣發現侏羅紀鳥類化石“政和八閩鳥”。地質工作服務新福建建設的作用日益凸顯。

雙向發力，強化規劃引領。一方面，開展“十四五”地質工作總結評估，客觀評估目標任務完成情況，分析礦產資源需求形勢，系統評價礦產資源現狀和找礦潛力，提出找礦工作思路。“十四五”以來，新增銅、金、鎢、鈹等一批重要礦產資源儲量，不斷增強礦產資源保障能力﹔戰略性礦產地12處（大型6處、中型6處），提交金、鎢、鋰、螢石、石墨等一批戰略性礦產資源量。另一方面，啟動“十五五”規劃前期研究，立足福建地質工作實際，梳理總體思路、設置目標任務，聚焦基礎地質、礦產資源增儲等核心工作精准發力、聚力攻堅，力求在新一輪規劃中推動地質工作取得新進展，賦能經濟社會高質量發展。

夯實基礎，找礦能力提升。福建省自然資源廳堅持以賽促練、以訓促干。舉辦新一輪找礦突破戰略行動勞動和技能競賽，引導技術人員融合理論知識與實操技能，鍛造找礦攻堅硬核本領，形成一批可復制、可推廣的找礦技術方法和典型案例。同時，舉辦戰略性礦產找礦突破新理論、新技術培訓班，聚焦“新地區、新層位、新類型、新礦種、新深度”，邀請國內知名院士、專家，圍繞勘查區找礦預測理論與找礦突破、“三稀”礦產資源成礦規律、斑岩—矽卡岩—淺成低溫熱液成礦系統、武夷山成礦帶找礦典型案例等新理論新認識，以及高純石英礦勘查技術、中低溫蝕變礦物勘查技術、空地井電磁法等新技術新方法，進行系統授課。通過培訓，技術人員拓寬了找礦思路，明確了目標方向，進一步深化了對“找什麼礦、哪裡找礦、怎麼找礦”的關鍵認知。

從“管得住”到“用得好”，再到“走得遠”，每一步都落在實處。隨著“十五五”礦產資源規劃與地質調查工作全面鋪開，一個規范、有序、高效的礦業新格局，正加速從藍圖走向現實。

“小省”亦有大文章

福建，礦產資源的“先天家底”不算厚實。在傳統認知裡，福建稱不上礦業大省。但家底薄，不等於“文章”小。

“小省”如何破題？答案是“深耕”。“十四五”以來，銅、金、鎢、鈹等一批重要礦產儲量實現新增，戰略性礦產地接連提交。這份成績單背后，是管理的精細化和制度的持續創新：清砂治洞守住生態底線，權証分離激活市場活力，組合供應破解用地瓶頸，規劃引領錨定未來方向。每一項舉措，都是在有限資源裡“精耕細作”的務實之舉。

眼下，全省“十五五”礦產資源規劃編制正加緊推進，19個戰略性礦產列入今年出讓計劃。福建用事實証明：礦業“小省”，只要管好家底、用好政策、激活機制，同樣能在國家新一輪找礦突破戰略行動中擔起應有之責。（章巧靈 馮昕 曾俊豪 丁國立）