近日，福建省農業農村廳在三明市沙縣區舉辦全省農村產權流轉交易規范化建設工作培訓班，總結交流各地推進農村產權流轉交易經驗做法。其間，龍岩市探索出的農村產權流轉“共治共贏”新模式得到廣泛認可，並獲全省借鑒推廣。

據了解，近年來，龍岩市以“四立一督”機制為牽引，通過分類清產、數字賦能、陽光交易、融合發展的系統性舉措，有效破解了農村產權交易不規范、監管不到位、資產盤活不充分等難題，讓農村集體資產在陽光下“活”起來，為推進鄉村全面振興注入了強勁動力。

一本清產賬本，把“散亂家底”算成“明白資產”

壯大村級集體經濟，前提是把集體“家底”盤清摸實。龍岩市針對農村集體資金、資源、資產的不同類型，組織全市1784個行政村全面開展存量資產大清查，因地制宜制定差異化盤活方案，從確權登記、清產核資到分類運營逐一破解堵點、難點，推動閑置資源利用最大化、收益最優化。

在長汀縣大同鎮羅坊村，困擾當地十余年的汀州臻邸沿街店面、農貿市場不動產登記歷史遺留問題日前終於完成化解，總價值超億元的集體經營性資產正式拿到不動產權証。此前，這些資產建成后長期無法正式確權，只能零散出租，不僅收益微薄，還潛藏不少法律風險，完成確權相當於給村集體資產頒發了合法“身份証”，掃清了資產盤活的核心障礙。

“接下來，我們打算通過規范招租運營，每年預計能為村集體增加上百萬元的穩定收入，這筆錢可以用來修道路、建公園，給村民辦更多實事。”長汀縣大同鎮羅坊村村干部介紹。

通過本輪資產清查，龍岩全市共清查核實村集體資產總額160.66億元，比2024年增加1.29億元，涉及集體土地總面積2732.69萬畝，切實摸清了村集體家底和資產資源使用情況，為村級閑置資產盤活奠定了堅實基礎。

一套交易體系，把“村口小攤”擺到“陽光市場”

針對長期以來農村產權交易信息不對稱、流程不透明、服務不到位，容易滋生“人情交易”“暗箱操作”，導致集體資產流失或價值被低估的痛點，龍岩市農業農村局直面問題，以“一個平台、一套標准、全域覆蓋”的思路，構建了全市統一的農村產權流轉交易體系。

這套體系由市屬國企龍岩市產權交易中心有限公司牽頭運營，整合了省產權交易中心的標准化線上系統與風控支撐、農信系統的基層服務網絡，以及農業農村部門的監管指導，形成了省、市、縣、鄉、村、金融助理六級聯動、橫向到邊、縱向到底的服務網絡。遍布鄉鎮的農信網點及662名鄉村金融助理員為群眾提供“家門口”的咨詢與輔助服務，農業農村部門負責政策指導與業務監管，鄉鎮經管干部進行程序審核，村集體則嚴格執行產權交易前“四議兩公開”民主決策程序。

“規范是交易的生命線。”龍岩市農業農村局黨組成員、副局長黃愛勤表示，這套協同機制明確了“村級履行民主程序—鄉鎮審核—農信輔助—線上兩級審核競價—電子簽約歸檔”的全流程閉環，解決了農村產權交易服務“最后一公裡”問題。

目前，該模式已在全市全面落地，上線覆蓋農村土地經營權、集體經營性資產等9大類交易品種，數字化平台還與福建省農村集體資產監督管理平台實現數據雙向貫通，基層辦理業務無需重復錄入資產信息，交易完成后核心信息自動回傳省級監管平台，確保賬實相符、動態監管，將全流程推向線上“掌上辦”。

一場陽光競價，讓“人情租金”變成“超預期收益”

依托全數字化交易平台，龍岩市推動農村集體資源資產交易實現“應進必進”，所有交易環節全程公開，從源頭上扎緊了監管的“籬笆”。網絡競價成交后簽訂的電子合同，信息會自動推送至經濟合同網上公開系統，接受全體村民的實時監督，真正做到了“讓權力在陽光下運行”，有效實現集體資產保值增值。

新羅區華龍社區農貿市場6年經營承包權成交

據統計，目前全市一大批農村產權項目，通過公開競價實現遠超預期的收益：新羅區華龍社區農貿市場6年經營承包權通過線上公開競價，經過47輪激烈角逐，最終以每年313萬余元的價格成交﹔永定區峰市鎮桃泉村岩子前山塘項目挂牌起始租金為1萬元/年，租期8年，經過68輪競價最終以2.31萬元/年的租金成交，項目總成交金額達18.48萬元﹔長汀縣南山鎮嚴婆田村敬老院招租項目9萬元/年成交，流轉期限15年，成交總金額約142.85萬元﹔新羅區曹溪街道浮蔡村通過依法清繳歷史欠款，置換獲得商業用房資產后委托產權交易中心公開招租，最終以每年180萬元的租金成交，扣除相關稅費后本年度預計增加村集體收入70萬元。

“所有進場交易的項目全部公開征集意向方，通過充分競價讓資產價值得到充分釋放，同時系統還能對臨期合同自動預警，推送信息至交易中心和鄉鎮，指導村集體提前籌備新一輪交易，實現了‘合同到期即挂牌’，最大限度減少資產閑置和私下續租。”龍岩市農業農村局相關業務負責人介紹。截至目前，龍岩全市農村產權交易累計挂牌730宗，完成交易540宗，總成交金額達2.62億元，實現資產溢價1716.63萬元，切實保障了集體資產保值增值。

一條產業帶子，讓“閑散資源”串成“共富鏈條”

資產盤活不只要“租出去”，更要“融起來”。龍岩市不滿足於簡單的資產流轉，立足各地閑置資源稟賦，廣泛推行“村集體+合作社+農戶”“村集體+企業+農戶”等運營模式，把零散的沉睡資源聚合成產業優勢，實現統一管理、統一運營、收益共享，真正實現資產增值、產業增效、農民增收的多方共贏。

漳平市永福鎮蘭田村標准化花卉種植大棚

在漳平市永福鎮蘭田村，過去分散在18戶農戶手中的16.5畝低效閑置林地，加上村集體所有的8畝連片土地，通過“村集體+企業+農戶”的共富林場模式，打造為標准化花卉種植大棚，依托當地特色花卉產業銷往全國市場。當地村民坦言：“以前家裡的林地荒著基本沒收入，現在租給林場有穩定租金，還能在大棚裡打工掙錢，方便照顧家庭。”

“我們盤活農村集體資產，不是簡單的一租了之，而是通過模式創新把資產盤活和產業發展、農民增收深度綁定，讓村集體有穩定收益、讓農戶有多重收入。”龍岩市農業農村局相關業務負責人表示。龍岩全市今年已累計盤活閑置資產資源156宗，推動村財增收超3000萬元，為鄉村振興注入強勁內生動力。

下一步，龍岩市還將持續深化“四立一督”機制，迭代升級平台功能，拓展更多交易品類，進一步吸引更多優質經營主體進場，持續激活紅土地上的“沉睡資源”，為革命老區鄉村振興注入源源不斷的內生動力。（文/鄭嘉雯 吳建平 圖/龍岩市農業農村局）