7月29日，中國共產黨漳州市雲霄縣第十五次代表大會勝利閉幕。這場大會，連接雲霄的過去、現在與未來，描繪出“能源新城 文明古郡”全新藍圖。

鳥瞰雲霄縣。吳建雲攝

過去五年，雲霄產業筋骨愈發茁壯。清潔能源、電子信息和綠色食品三大主導產業聚鏈成群、集群聚勢﹔國家地理標志保護示范區獲批創建，種養加一體化現代農業產業園建設加速推進，農業全產業鏈總產值超330億元﹔560個縣級以上重點項目拔節有聲，漳州核電、雲霄抽水蓄能電站、閩粵聯網工程等“大塊頭”項目動能強勁。

過去五年，雲霄改革開放能級躍升。農村能源革命、縣域充換電設施補短板、林業發展、庭院經濟等國家、省級改革試點深入推進，農村“三資”、國有企業、用地擴容增效等重點領域改革亮點頻出，常山體制機制改革取得階段性成效，開漳聖王文化祖地獲評國家級“海峽兩岸交流基地”。

過去五年，雲霄城鄉畫卷和美交融。將軍大道以西、南湖、濱北、頂溪等四大片區建設加快推進，接續實施190個城市建設品質提升項目，縣城建成區面積逐步擴大，城鎮化率由54.6%提高至57.5%﹔農村人居環境整治常態長效，建成省級以上鄉村振興示范村、美麗鄉村、金牌旅游村、森林村庄、綠盈鄉村等78個，“鄉村振興熱度指數”連續四年進入全省前十。

過去五年，雲霄民生底色愈發鮮亮。近八成財力投入民生領域，完成為民辦實事項目187項，縣醫院新院區、雲霄一中新高中部等建成投用﹔漳江口濕地候鳥重要棲息地入選全國首批陸生野生動物重要棲息地名錄﹔先后獲評世界長壽鄉、美麗中國·深呼吸小城、全國平安漁業示范縣等榮譽稱號，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

過去五年，雲霄干事創業氛圍濃厚。創新開展“領導干部大講堂”，實施干部作風提振系列行動，深化拓展“345”工作機制，打造“紅藍綠”三色海疆黨建品牌，干群同心捧回“全國文明城市”金字招牌。

位於雲霄縣的漳州核電項目建設如火如荼。方偉文攝

與此同時，這次大會描繪了雲霄下一個五年：立足“能源新城 文明古郡”發展定位，在推動科技創新和產業創新深度融合上走前頭，在全面深化改革、擴大高水平開放上走前頭，在探索海峽兩岸融合發展新路上走前頭，在統籌區域協調發展和城鄉融合發展上走前頭，在提升文化影響力、展示新形象上走前頭，努力把雲霄建設成為東南沿海能源新城。

何以“能源新城 文明古郡”？六個“高”是它的奮斗目標：產業發展高質量、城市建設高能級、生態環境高顏值、改革開放高水平、人民生活高品質、社會治理高效能。

“能源新城 文明古郡”何為？五個承載期盼的關鍵詞，展現出這方熱土再啟征程的新姿態。

關鍵詞：產業

今后五年，雲霄將突出工業主導，聚焦構建“3+N”現代化產業體系，持續做大做強清潔能源、電子信息、綠色食品三大主導產業，培育一批具有縣域特色優勢的產業集群、服務業態和創新動能，全力打造漳州南部區域產業發展核心。

清潔能源產業將錨定打造“福建省清潔能源發展高地”的目標，加快形成“一核引領、三翼協同、多點支撐”的發展格局﹔電子信息產業將以新興細分賽道為突破口，聚力“雙鏈協同、三極延伸、綠電賦能”，實現鏈條延伸、體量倍增﹔綠色食品產業將深耕本地農副產品資源，激活“地標+”效應，構建全鏈條、綠色化、高值化、品牌化的現代綠色食品產業體系。

同時，雲霄還將堅持多產業協同發展，持續釋放海洋經濟潛力，擘畫“三片四線五工程”文旅發展新坐標，提升“雲霄服務”的核心競爭力，不斷厚植新質生產力沃土。

關鍵詞：民生

今后五年，雲霄將突出以民為本，鞏固拓展全國文明城市建設成果，統籌推進新型城鎮化與民生保障提檔升級，讓城市文明與民生福祉同頻共振，加快建設共建共享的幸福之城。

在做精做美中心城區上，堅持“大城關”戰略牽引，聚力城市布局優化、功能品質提升和特色風貌塑造，深入實施城市更新與安全韌性提升行動，全面建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

在提升公共服務水平上，推進教育強縣建設，統籌抓好撤點並校、雲霄一中振興、尊師獎教等工作，努力辦好人民滿意教育﹔深化醫療改革惠民，促進優質醫療資源提質擴容和均衡布局，增強群眾健康福祉。

在提高社會保障能力上，實施“城鄉居民增收”“全民參保”計劃，接續實施“共有產權”住房政策，開展“一老一小”家政服務項目試點，健全覆蓋全民、貫穿全生命周期的人口服務體系。

關鍵詞：“三農”

雲霄縣坡兜村畬族文化體驗活動人氣高漲。高志堅攝

今后五年，雲霄將突出特色優勢，錨定建設農業強縣目標，學習運用“千萬工程”經驗，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

念好農業“致富經”。圍繞縣域40枚地標，結合種養加一體化現代農業產業園建設，壯大水果、茶葉、中藥材、畜牧、水產等特色農業產業集群，促進農村一二三產業深度融合，打造一批農業產業強鎮、“一村一品”專業村。

激發農村“新活力”。實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，開展“百鎮千村”提升行動，深化人居環境整治“八個一”“六方聯動”等機制，統籌推進裸房專項整治、農村基礎設施完善和公共服務提升等工作。

豐盈農民“錢袋子”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線﹔同時，引導人才返鄉入鄉、創業興業，加快發展鄉村新型經濟業態，拓寬農民增收渠道。

關鍵詞：開放

今后五年，雲霄將突出先行先試，大力實施一批戰略性、創新性、引領性改革舉措，著力擴大對內對外開放，加快建設東南沿海開發開放前沿陣地。

拓寬開放“廣度”。把握常山開發區體制機制改革契機，借助中菲“兩國雙園”平台，整合縣域能源優勢、土地空間與常山僑資信息、跨境渠道，拓展對內對外開放空間，大力抓招商、謀項目、興業態，力爭將雲霄打造成漳州南部區域產業發展核心。

厚植營商“溫度”。實施營商環境提升與企業降本增效專項行動，踐行“媽媽式”服務理念，完善企業項目“跑腿辦”服務，深化“企業接待日”等活動，提升政務服務效能，構建線上線下涉企服務體系。

提增融合“深度”。立足雲霄開漳聖王文化祖地獨特優勢，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，打造台胞台企登陸的“第一家園”，擦亮海峽兩岸交流基地“金名片”。

關鍵詞：安全

今后五年，雲霄將突出底線思維，全方位筑牢糧食、經濟、生態、社會各領域安全屏障，以發展夯實安全根基，以安全護航發展大局。

建設更高水平平安善治雲霄，守住耕地保護、安全生產、生態環保、社會安定四條底線紅線是根本。對此，雲霄將扎實推進高標准農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”﹔深入推進安全生產治本攻堅行動，“地毯式”推進安全隱患大排查大整治﹔重點抓好紅樹林生態保護修復、漳江流域污染源綜合整治、森林“四庫”聯動試點區建設等工作﹔加快綜治中心規范化建設提質增效，推廣復制基層社會治理快調樣本“移動調解”。（蘇海森 郭揚）