近日，福建省自然資源廳發布全省低效用地再開發典型案例，泉州市安踏（中國）有限公司工業用地並宗開發改造項目成功入選。

據了解，安踏（中國）有限公司項目用地位於晉江市池店中片區，原有5宗用地均為安踏公司通過出讓取得。由於土地使用年限不一、功能布局分散，原有廠區建筑設施及空間容量已無法滿足安踏集團高速發展帶來的生產、研發、總部辦公及員工生活等綜合需求，土地利用效率和產出效益相對滯后。同時，部分區域存在零散民宅等非生產性用地，整體土地利用結構不優、效能不高。

項目改造前。晉江市自然資源局供圖

為破解這一困局，安踏公司以盤活利用低效用地試點工作為契機，於2025年1月正式啟動廠區改造，建設安踏晉江智慧產業園，計劃總投資22億元，建成后項目總建筑面積達32萬平方米。項目採用企業自主、政府積極配合的模式，通過並宗延期、提容增效、模擬審批等系列創新措施，實現低效用地的高效再開發。

並宗延期，保障權益。安踏公司5宗用地土地用途均為工業用地，但土地使用年限不一。在泉州市盤活利用低效用地試點工作框架下，晉江市自然資源局聯合市工信局出台《工業用地並宗土地使用年限延期操作指引》，明確相鄰多宗工業用地可在同一使用權人、未納入征遷計劃、未改變土地用途等條件下申請並宗延期。經晉江市政府批復同意，5宗相鄰工業用地成功辦理並宗延期，簽訂土地出讓合同補充條款並繳納土地出讓金，有效保障了開發者的合法權益。

統籌指標，提容增效。項目用地並宗前，各地塊出讓合同約定的規劃經濟技術指標各不相同。並宗后，通過控規修編、規劃論証，地塊容積率從1.4大幅提高至4.0，建筑面積由19萬平方米增加至32萬平方米，提升近70%。值得一提的是，晉江市出台《關於進一步規范工業用地分割合並工作的通知》，規定相鄰宗地合並后的經濟技術指標可按合並前各宗地合同進行整體平衡﹔泉州市出台的《關於進一步促進存量工業用地提質增效的指導意見》則放寬容積率等指標限制、簡化規劃審批流程，為項目提容增效提供了制度保障。

模擬審批，提高效率。項目推行設計方案模擬審批制度，將設計方案技術審查提前至土地手續報批階段同步開展。在設計方案審查前期，晉江市自然資源局牽頭組織住建、民政、水利、水電氣等部門提供“一站式”技術咨詢，實現集約辦理、精准指導。同時，大幅精簡審批材料——工業項目立面備案制僅需提供1張總平面圖，其余項目設計方案圖紙由近百張減少至10張左右，聯審部門壓縮至4個、聯審時限縮短至3個工作日。安踏晉江智慧產業園項目在5個工作日內即完成設計方案模擬審批，累計為企業節省約45天時間。

項目改造中。晉江市自然資源局供圖

此外，項目邀請國際團隊和本地團隊進行合作設計，將形成集創、產、研、供於一體的低碳綠色智慧基地，布局全球運動科學實驗室、全球鞋採購中心、數字化智能工廠等核心功能，致力於打造成為安踏構建全球一體化創新體系的重要支點，推進產城融合發展，打造高品質產業空間。

此次安踏晉江智慧產業園項目的成功落地，不僅為安踏集團高質量發展提供了空間保障，更探索出工業用地並宗延期、提容增效、模擬審批等可復制推廣的制度創新經驗，為全省低效用地再開發提供了“泉州樣本”。（洪曉明 翁章標）