今年以來，晉江市政務服務中心“辦不成事”窗口累計受理訴求79件，辦結率和群眾滿意度均達100%。

這一成績單的背后，是一套名為“晉心辦”的兜底服務機制——它正將一個個“卡殼”的業務堵點重新疏通，讓“辦不成”的事真正“辦得成”。這正是晉江打造全國營商環境最優縣市的堅實注腳與生動實踐。

今年3月，晉江市華僑中學食堂綜合樓、藝術樓工程項目在立項階段並聯收件時，被審查發現總平面布置圖未標注連廊，需補充符合要求的圖紙或補辦連廊用地規劃手續。但業主單位反映，連廊部分無法補入總平面布置圖。發改窗口接到訴求后啟動“晉心辦”兜底服務機制。鑒於連廊未佔用土地、不涉及新增建設用地，發改窗口主動協調自然資源部門，由自然資源局出具連廊項目用地預審與選址意見函，對項目選址和規劃明確意見，以此替代用地預審與選址意見書，順利報發改局立項核准。

這一做法隨后被固化為操作規范：對於不涉及新增建設用地的項目，可行性研究報告階段的用地預審與選址意見書，可由自然資源局出具項目用地預審與選址意見函代替。

同樣在今年3月，個體工商戶王先生也遇到一樁難事：他早年以內地身份注冊“晉江市新塘聯益布行”，后遷居香港並注銷內地戶口。稅務部門大數據排查發現身份信息不匹配，要求變更登記。但按規定，個體工商戶並無經營者身份變更業務。市場監管窗口啟動“晉心辦”兜底服務，經向省、市有關部門請示研究，最終明確按“姓名、住所變更”辦理，申請人隻需提交登記申請書、戶籍注銷証明、港澳通行証和居住証即可。稅務部門依據個體工商戶的變更信息辦理業務后，王先生的稅務狀態恢復正常。

上述兩個案例看似領域不同，卻有共同之處：都是“沒有現成路徑”的棘手問題，最終不僅找到了解決辦法，而且將辦法記錄在案，成為后續同類問題的參照范本。這正是“晉心辦”的核心邏輯——不止於個案化解，更著力“由點及面”，推動一類問題的制度性解決。目前，已固化形成13個可復制、可推廣的辦事流程。

回顧這套機制的由來，2025年3月，面對企業群眾“跑不對門、辦不成事”的痛點，晉江市政務服務中心在“辦不成事”窗口實踐基礎上，正式推出“晉心辦”兜底服務機制。其核心舉措包括：首問首辦雙責任制，首位接待人員即為全程責任人，一辦到底﹔配套“服務跟蹤卡”，過程可查可溯﹔線上線下融合聯動，線下設專窗和幫代辦中心，線上整合12345熱線、微信公眾號及閩政通平台﹔三級受理分層處置，簡單事項當天辦結，內部協調事項3個工作日內反饋，跨部門疑難問題7個工作日內反饋﹔建立全要素台賬，對典型案例固化經驗。

“晉心辦”要做的，就是遇事不推諉、難事有回應，真正站在企業群眾的角度想辦法、找出路﹔下一步，將持續深化兜底服務機制改革，不斷提升便民利企水平，助力晉江營商環境持續優化。（沈茜）