人民網廈門8月8日電 （余乃鎏）深入實施新時代“堡壘工程”、大力推進新時代基層黨組織建設、持續深化全社會協同治理……近日，《廈門市近鄰黨建引領城中村現代化治理常態長效工作方案》（以下簡稱《方案》）印發。

《方案》由廈門市委社會工作部、市城中村現代化治理工作領導小組辦公室聯合制定，旨在深入學習貫徹習近平黨建思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，賡續實施新時代“堡壘工程”，全面落實廈門市委“十五五”規劃綱要關於優化近鄰黨建工作機制的部署，聚焦城中村現代化治理中的突出矛盾與短板弱項，全力構建共建共治共享基層治理新格局，有效提升城中村現代化治理水平。

《方案》明確，持續優化村（社區）“兩委”班子結構，城中村黨組織覆蓋率、黨的工作覆蓋率均應達100%，實現黨組織領導下的自治、法治、德治深度融合，把基層黨組織鍛造成堅強戰斗堡壘，使黨的領導更加堅強有力﹔通過制度化、規范化、程序化建設，明確“找到最大公約數”的具體路徑與操作流程，推動全過程人民民主落地生根，使群眾主體意識更加彰顯﹔充分吸納商戶代表、鄉賢能人、房東協會、老人協會等參與城中村治理，引導新就業群體、社會組織、台胞台青、專業社工、志願者等主動融入，凝聚治理合力，實現基層治理力量更加多元﹔通過對社區工作者、村務工作者等開展全覆蓋、系統性、專業化、實戰化專項培訓，進一步提升基層隊伍矛盾調解、應急處突、鄉村振興、集體資產運營管理等能力。

為達成上述工作目標，《方案》提出多項重點任務。其中，在“深化全方位黨建引領，推動治理架構體系化”方面，要求通過健全“鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨支部（小組）—黨員中心戶”聯動架構，深化精准“雙報到”機制，推動城中村與轄區內企事業單位結對共建，以及推動房東協會、民宿協會、志願者服務隊等組織在黨組織領導下規范運行等舉措，織密橫向到邊、縱向到底的組織體系﹔通過全面推進“警網融合”“電網融合”“稅網融合”等，推動公安、應急、電力等下沉網格，實現“多網合一、一網統管、全域覆蓋”，以及依托“廈門網格通”智慧平台，實現“統一門戶、統一用戶、統一登錄、統一消息、統一任務、統一服務”等，構建多網合一、多員整合的網格體系﹔通過健全村（社區）工作事項准入制度，嚴格落實村（社區）工作事務清單化管理和動態調整機制，以及依托廈門社會治理學院，統籌建設師資庫、課程教材庫、典型案例庫、教學基地庫，對社區專職工作者、村務工作者等開展全覆蓋、分層次、實戰化輪訓等舉措，建強主業主責、專職專責的隊伍體系。

在“深化全過程人民民主，推動治理服務精細化”方面，《方案》提出，要優化民主協商機制，如圍繞居民停車不便利、新老廈門人融合等議題，搭建“近鄰茶話會”“新老廈門人·鄰裡會客廳”等協商平台，組織村（居）民代表、房東、租戶、志願者、新就業群體等主體參與協商，規范建立“收集議題—確定議題—協商討論—落實辦理—反饋評價”機制﹔要創新治理服務模式，如，支持和推動集體經濟組織與國有企業等優勢資源合作運營，統籌產業運營和物業管理，並推動設立由村（社區）黨組織牽頭、村（居）民代表、物業服務企業、村（社區）“兩委”干部共同組成的大物業監事會或理事會﹔要提升便民服務效能，如，聚焦群眾生活、就業、醫療、養老、托幼等需求，打造近鄰“15分鐘生活圈”，在城中村主要路段、商圈、黨群服務中心建設新就業群體暖“新”驛站，提供休息補給、飲水熱飯、充電上網等服務。

而在“深化全社會協同治理，促進治理力量多元化”方面，《方案》要求，應注重選拔“懂治理、善服務、聚民心”的優秀人才進入村（社區）“兩委”班子，引導城中村黨員主動亮身份、亮承諾、亮職責，帶頭參與重點任務推進、鄰裡矛盾調解、公共環境維護等工作，積極吸納鄉賢能人參與基層治理，利用其地緣人緣優勢化解矛盾糾紛、凝聚發展合力，進一步筑牢戰斗堡壘﹔通過推行“行業協會商會+村（社區）”共建模式，引導醫療、教育、法律、規劃、金融等專業人才下沉基層，重點培育發展社區服務、公益慈善、糾紛調解類社會組織，“每個城中村至少培育1家備案社會組織”，並鼓勵引入專業社工機構提供服務，“每年開展不少於1個專業服務項目，服務覆蓋群眾不少於100人次”，進一步激活社會組織。

此外，進一步融合台胞台企，鼓勵台胞以擔任社區發展顧問等方式，支持台胞、台企依托自身優勢，參與城中村公共空間改造、特色業態培育、文化品牌建設等項目，探索打造兩岸社區交流中心、台胞社工服務中心、台胞驛站聯誼點等陣地﹔進一步壯大志願服務，如，依托志願服務項目孵化基地（福建廈門）培育功能，推動每個城中村建立不少於1支常態化運行的志願服務隊伍，積極推動中央社會工作部“鄰裡守望”志願服務試點，打造具有廈門辨識度的特色志願服務品牌。