為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於加強新時代水土保持工作的意見〉的通知》等有關要求，踐行“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”工作方針，廈門市農業農村局（市水利局）以數字化運用為抓手，加快推進水土保持治理數字化，創新構建“天空地一體化”監管體系。該監管體系的實踐成果獲評2025年度數字廈門建設“數字賦能城市治理”標杆案例。

據了解，“天空地一體化”監管體系主要綜合運用衛星遙感、無人機航拍、移動終端與大數據分析等技術，覆蓋水土保持全業務流程，形成“技術驅動、流程再造、機制協同”的數字治理模式，推動水土保持監管由傳統“人防”向現代“技防”轉變，實現從被動響應向主動預警的監管模式轉型，不斷提升人為水土流失監管效能，有效提升水土保持工作的系統性、精准性與時效性。

“天空地一體化”監管體系示意圖。廈門市農業農村局（市水利局）供圖

在監測手段方面，“天上”依托高分辨率衛星影像，定期開展全域擾動圖斑解譯，快速識別地表擾動、水土流失風險隱患﹔“空中”運用無人機低空巡查，對山區、工地、小流域等人員不易抵達區域開展精細化航拍取証﹔“地面”依托移動智能終端開展現場實地核查，建立“天—空—地”協同的立體化監測機制，提升擾動圖斑識別精度與時效性，構建起全域覆蓋、快速響應的立體監測網絡，破解以往監管人手不足、巡查盲區多、發現問題滯后等難題，實現全市生產建設項目擾動情況動態掃描、精准識別。

在此基礎上，“天空地一體化”監管體系匯聚了遙感掃描圖斑分析、現場核查、執法整改等多源數據，建立“監測—預警—核查—處置—銷號”全流程閉環管理鏈條。外業人員通過移動智能終端，直接完成圖斑現場核實、影像採集、問題上報，內業同步開展研判、交辦、跟蹤督辦，實現外業核查與內業管理無縫銜接。對排查發現的“未批先建”“未驗先投”等水土保持違法違規問題建立台賬，實行對賬銷號管理，聯動行政處罰、信用懲戒，壓實生產建設單位主體責任，推動水土保持業務全流程線上規范化管理。

依托“天空地一體化”監管體系，廈門近三年累計開展水土保持監督性監測4200余次，核查疑似違規擾動圖斑4300余個，查處一批違規擾動問題，有效遏制人為水土流失發生。同時，依托廈門市“多規合一”業務協同平台，強化跨部門數據業務協同，把水土保持監管嵌入項目前期謀劃、項目策劃生成、要素保障等環節，做實源頭防控，2025年水土保持率為95.10%，持續保持高位。

下一步，廈門市將持續完善天空地一體化監管能力，深化數字技術與水土保持業務深度融合，強化成果共享運用，筑牢全市生態安全屏障。（陳金龍 徐志波）