在福建省泉州市永春縣，一場低效用地“蝶變”產業新高地的轉型實踐正在加速推進——永春縣美嶺智慧產業園節地模式示范項目通過“用地整合+空間重構+產業集聚”路徑，將一片城鎮低效工業用地改造為現代化智慧產業園，為縣域低效工業用地再開發提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

據悉，項目原址為奔達金銀絲線（中國）有限公司所在地，屬於典型的城鎮低效閑置工業用地。改造前，該地塊用地碎片化、布局混亂，以單層臨時廠房為主，容積率不足1.0，建筑系數低、投資強度弱、產出效益差，無法滿足現代制造業空間需求。

面對這一困境，永春縣以“向優化結構要空間”為突破口，對原企業閑置低效用地依法開展司法拍賣，由新主體取得土地使用權。同時，依據福建省相關政策，將周邊2.1畝難以獨立開發的邊角地以協議出讓方式供給同一實施主體，最終整合形成201.8畝完整連片項目用地，實現了從“零星散點”向“連片集約”的空間結構轉型。

項目一期建設中。泉州市自然資源和規劃局供圖

項目一期、二期建成后。泉州市自然資源和規劃局供圖

在空間重構方面，項目大力實施“工改工”提容增效，將單層臨時廠房改造為4層及以上標准化多層廠房，共建設34棟標准廠房，總建筑面積25.49萬平方米。地塊容積率由不足1.0躍升至2.04，提升幅度達104%。同時，園區統籌生產、研發、倉儲、配套服務等功能集中布局，推行園區配建集中設置，避免重復建設與低效佔用，實現功能混合與空間復合高效利用。

美嶺智慧產業園推出“物業分割、按層按棟”招商模式，大幅降低中小企業入駐門檻，精准匹配不同規模企業的空間需求。圍繞香醋、陶瓷、電商、倉儲物流、智能終端等特色產業鏈，園區開展自主招商、聯動招商、專業招商，形成“1+N”產業集群，以產業結構優化帶動空間結構高效利用，實現“建成一批、投產一批、啟動一批”。

為保障項目順利推進，永春縣先行出台《關於推進城鎮低效工業用地再開發促進高質量發展的實施意見（試行）》，明確退二優二、提高容積率、鄰地合並、分割登記等支持措施。多部門協同簡化規劃調整、土地供應、不動產登記流程，為用地整合、空間重構、項目建設提供了制度保障與操作指引。

該項目總投資6億元，由泉州鯤鵬投資合伙企業實施，建設周期為2022年至2025年。2025年實現產值5億元，已審核簽約企業34家，投產20家，畝均產值、畝均稅收較改造前大幅提升。

此外，項目不僅盤活了長期閑置低效工業用地，優化了縣域工業空間布局，還促進中小企業集聚發展，提供就業崗位，帶動產業鏈延鏈補鏈強鏈。統一規劃建設、集中配套節能與環保設施，使園區綠色低碳水平顯著提升，形成了滾動開發、高效運營的良性循環機制。（記者 江葦杭、實習生 史魯杰）