拿到不動產權証那天，福州金城花園的業主群“沸騰”了。有人盤算著給孩子落戶上學，有人終於敢掏錢裝修。這個600多戶的小區，如今總算等來了不動產權証書的“大紅本”。

改變始於一項機制突破。因開發商欠繳開竣工違約金，土地核驗通不過，辦証鏈條長期斷裂。福州市創新建立“証繳分離+違約備注+先証后責”機制，開發商欠的錢先“挂賬”，讓群眾的証先辦下來。截至目前，這一做法已打通全市12個住宅項目的辦証通道。

像金城花園這樣的歷史遺留問題，在福建並非個案。

今年3月以來，福建省省長趙龍先后赴福州市長樂區政務服務中心調研不動產登記辦理情況、在福建省信訪局接待來訪群眾聽取“歷史遺留產權辦理難”訴求。5月，他在福建省政府新聞辦召開的“開局起步‘十五五’”專場新聞發布會上明確：該事項已列入省領導包案清單。

福建省副省長王金福先后3次開展專題調度，指導制定工作方案，並將攻堅化解工作納入分管領域月度碰頭會一體調度，赴泉州等地實地調研督導。

一本証書，為何由省領導包案負責？

一方面，長期以來，用地手續不完善、開發主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題交織疊加，讓一些群眾的不動產權証遲遲辦不下來，成為他們的“心頭病”。細究起來，很多歷史遺留問題，根源並不在登記環節本身，而是特殊歷史時期和發展階段累積形成的。

另一方面，這些歷史遺留問題背后，往往不是一個環節的疏漏，而是用地、規劃、驗收、稅務等多個環節的“接力”斷裂。群眾隻缺一本証，但要“過關”的部門有好幾個。光靠一個部門推不動，必須有更高層級的機制來統籌協調。

這正是“省領導包案”要破解的難題。

作為牽頭單位，福建省自然資源廳依托廳際溝通協調機制，按照“缺什麼補什麼、誰審批誰負責”原則，將1.06萬宗問題分別移交6個省直部門分類指導處置，強化部門協作與層級聯動，推動任務落地見效。

有了頂層設計，各地開始放開手腳探索實踐。

莆田市落實“証繳分離”，解決了群眾期盼近十年的辦証難題﹔三明市尤溪縣啟動“分棟驗收”程序，打通辦証關鍵環節，解決因開發商資金問題導致整體驗收通不過，群眾“一証難求”的窘境﹔泉州市台商投資區建立“容缺受理+並聯審批+限時辦結”機制，有效壓縮辦証周期……各地探索路徑不同，但指向同一個答案：歷史遺留問題，不能讓老百姓承擔后果。

連招頻出，成效漸顯。截至目前，全省累計摸排歷史遺留不動產登記問題4.87萬余宗，已化解4.52萬宗，化解率達92.7%。

化解存量是第一步，建立長效機制才是治本之策。

廈門市不動產登記中心將群眾通過12345熱線、信訪等渠道反映的訴求，從“來一件辦一件”變為分門別類建台賬。海量訴求逐一篩查后，歸納出用地手續不完善、規劃竣工未驗收、房企欠繳稅費等10類共性問題，將零散的投訴線索變成系統的“作戰圖”，推動從“解剖一個問題”到“解決一類問題”的轉變。

擁有豐富歷史文化遺產的福州也走出了自己的“路”。古厝辦証，難在“沒有先例”。福州市自然資源和規劃局以上下杭歷史文化街區作為試點，將實踐經驗轉化為全省首個古厝不動產權証辦理工作指引。截至目前，該模式已為全市272宗古厝辦理不動產權証，面積超4.36萬平方米。規則立起來，后來者便不必再“重復探路”。

解決不動產歷史遺留問題，既要多措並舉去除存量，也要疏堵結合、守好底線，違法購買農房宅基地、“小產權房”、違反“三區三線”管控要求的，一律不予登記，決不能讓違法違規者借歷史遺留問題處理“搭便車”。

此外，福建還推動“交房即交証”“交地即交証”落地，通過流程再造實現審批與登記深度融合。讓每一本証的發放，從“終點”的補救變為“起點”的保障。

92.7%的化解率不是終點，而是這場攻堅走向“常態化”的起點。“包案”二字的分量，或許正在於此。一本証書，最終落在萬千家庭的獲得感裡。