建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標。今年7月，《美麗中國建設“十五五”規劃》印發，為未來五年生態環境保護描繪了清晰的“路線圖”和“施工圖”，更向億萬人民交出了一份沉甸甸的美麗承諾。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是美麗中國建設承前啟后、擴面提質，實現生態環境根本好轉的關鍵階段。必須准確把握“十五五”時期美麗中國建設新階段新特征，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態環境保護工作。

“天空地海”：織密這張看得見、管得住的超級監測網

美麗中國哪裡美，監測數據告訴你。“十五五”開局之年，生態環境部、國家發展改革委聯合印發的《生態環境監測“十五五”規劃》明確提出，到2030年，基本建成天空地海一體化生態環境監測網絡，國家監測網絡實現體系化運行和數智化升級，央地監測網絡協同布局、互聯互通。

什麼是“天空地海”？它是一張覆蓋國土全域的“生態天網”：天上有衛星遙感俯瞰大地——規劃期內將新建發射6顆生態環境衛星，推動環境系列、碳（大氣）系列衛星組網﹔空中有無人機巡航巡查﹔地面有自動監測站點實時回傳數據——國家監測點位將從現有的3.3萬個擴容至5萬余個，實現降碳、減污、擴綠領域全覆蓋﹔海裡有浮標和監測船追蹤海洋生態。這張網讓每一座城市的空氣質量、每一條河流的水質變化、每一片海域的生態狀況，都盡在掌握之中。

《美麗中國建設“十五五”規劃》進一步明確，要加強固體廢物、新污染物、重金屬、溫室氣體、生物多樣性等監測能力建設，推進生態環境監測網絡數智化轉型，加強新型監測感知技術裝備研發應用。這意味著，未來的生態環境監測不僅“看得到”，而且“看得清”“看得准”——新污染物、微塑料、抗生素等過去難以被捕捉的“隱形威脅”，正在被納入這張超級監測網的視野。

“數智化”是這場監測變革的最大變量。規劃提出建設“1+7+N”運行機制——1個國家運控平台、7個流域區域業務平台、N個站點，實現監測數據全量歸集、安全共享。更令人期待的是，全國將布局約10個“黑燈實驗室”，對3000余個水氣自動站進行數智化改造，部署百余個業務智能體。到2030年，國家網重點業務領域人工參與度將降低70%，效率提升5倍以上。屆時，72小時PM2.5超標天預報准確率將達到80%以上，重要生態參數遙感產品國產化率達90%以上——這意味著，監測不再是“人海戰術”，而是“數據驅動、智能決策”。

這深刻表明，中國的環保正在告別“人海戰術”與“經驗主義”，駛入“算力定義環保”的新紀元。當衛星組網俯瞰華夏，當“黑燈實驗室”替代人工分析，生態環境監管終於有了“天眼”和“智腦”。

藍天碧水：從“指標達標”到“百姓有感”

監測數據是抽象的，但百姓的獲得感是具體的。良好生態環境作為最普惠的民生福祉，其內涵從“天藍、地綠、水清”進一步延伸到固體廢物和新污染物治理、噪聲治理、生態安全等關乎群眾“舒適度”“健康值”的新領域。

“十五五”規劃綱要設定了2030年的硬指標：地級及以上城市PM2.5濃度降至27微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例達到85%，全國地表水優良水體比例達到85%，基本消除城鄉黑臭水體。這些硬杠杠背后，是每一個普通人對“藍天白雲、繁星閃爍”“清水綠岸、魚翔淺底”的殷切期盼——空氣好不好、河水清不清、夜裡吵不吵、家門口干不干淨，這些才是檢驗工作成色的標准。生態環境改善的最終評判權，應當交給老百姓，交給他們的切身感受。這也提示我們，在接下來的工作中，必須加大力度解決群眾身邊的突出生態環境問題，推動生態環境質量全面改善，提供更多優質生態產品，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。

在“十五五”的宏闊藍圖中，藍天保衛戰正在向“深水區”挺進。水泥、焦化等重點行業超低排放改造持續推進，揮發性有機物（VOCs）源頭替代和全流程治理全面鋪開，大氣環境績效分級管理不斷深化。值得注意的是，國家大氣污染防治已從“重點區域”延伸到“全域治理”——京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原仍是主戰場，長江中游城市群、川渝地區等強化區域需實現高於全國平均水平的降幅，粵港澳大灣區等先行區域則致力於率先達到世界領先水平。這種“分區施策、精准治污”的思路，彰顯了生態環境治理從粗放型向精細化的深刻轉變。

碧水保衛戰同樣打得漂亮。長江流域干流穩定保持II類水質，黃河流域干流保持II類水質，海河流域干流基本達到II類水質——這些寫在規劃中的目標，承載著無數環保人的多年堅守。更值得關注的是，治理重心正在從“大河大江”向“群眾身邊”下沉：縣鄉黑臭水體基本消除，8萬個行政村完成環境整治，農村生活污水治理率達到70%。

在海洋生態環境保護方面，“一屏三區百灣”的格局已經形成：持續筑牢海岸帶生態安全屏障，在渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域等重點海域接續實施綜合治理攻堅，以海灣為基本單元加強283個海灣系統保護、綜合治理和常態化監管。從山頂到海洋，從源頭到入海口，一張覆蓋全流域、全海域的保護治理網絡正在加速成型。

美麗中國：從大國承諾到中國方案

美麗中國建設是中國式現代化建設的核心命題，是在資源環境承載力的硬約束下，重新定義內涵式發展的目標與路徑。改革開放以來，我國用四十多年時間走完了發達國家兩百年的工業化歷程，但也積累了大量生態環境欠賬。與一些西方國家曾走過的“先污染后治理”老路不同，我國主動啟動經濟社會全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，這種“主動剎車”與“換道超車”的結合，本身就為全球可持續發展貢獻了中國智慧和中國方案。

美麗中國建設是一項系統工程、民生工程，衡量美麗中國建設成效的最終標尺，不是監測站點的數據，而是每一個普通人的日常體驗。可以清晰地看到，監測技術解決的是“看得見”的問題，治理行動解決的是“管得住”的問題，而“百姓有感”檢驗的則是“治得好”的問題。三者層層遞進，共同指向一個終極追問——什麼樣的發展才能真正造福人民？美麗中國給出的答案是：天藍、水清、地綠，不僅是生態指標，更是民心所向﹔不僅是國家戰略，更是文明自覺。

（作者熊歡歡系南昌大學經濟管理學院副教授、博士生導師﹔劉耀彬系江西財經大學黨委書記﹔周正清系江西財經大學區域國別研究院碩士生導師。本理論文章系江西省高等學校教學改革研究課題一般項目[JXJG-24-1-30]、教育部大中小學課程教材研究項目[26BG0010]、南昌大學數智賦能雙碳創新人才培養虛擬教研室階段性成果）