“十五五”開局之年，《固體廢物綜合治理行動計劃》落地，將建筑垃圾、工業固廢（磷石膏、尾礦）及退役新能源設備列為專項整治重點。其中，建筑垃圾因其數量龐大、成分復雜，在固體廢物污染防治工作中佔據重要地位。

今年，“建筑垃圾亂堆放問題專項整治”是福建省政府關於推進群眾反映強烈民生實事的工作部署之一。隨著城鎮化的持續推進、城市更新的加快實施，如何將建筑垃圾這塊“硬骨頭”轉化為“城市礦產”？如何推動治理模式從“末端無害化”向“源頭減量—過程管控—末端利用”全鏈條閉環升級？這是當下福建的“必答題”。

源頭“減量化”漸成趨勢

建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五類。對於這種流動性強、跨區域風險高、偷倒亂倒易發的固廢類型來說，源頭監管和處理的意義很大。

位於閩西老區的上杭縣將建筑垃圾治理的第一道閘門設在工地上。

“所有建設單位須編制專項渣土處置方案，列明渣土總量、種類、運輸路線、消納途徑，完成核准手續方可動工。”上杭縣城市管理和綜合執法局渣土執法中隊隊長江鬆元介紹，這一“先核准，后出土”的剛性鐵規，讓全縣建筑垃圾實現了“產之有據、去之有向”。

今年轉入室內施工的國網福建龍岩上杭縣供電公司生產綜合用房項目，在2024年底動工時，基坑開挖產生的約4.6萬立方米千頁岩渣土，就被運往上杭縣內機磚廠進行資源再利用。

“按傳統做法，工程渣土的主要處置方式是外運回填，但運費、填埋費是一筆不小的開支。如今就地消化，僅外運費用就可節省100多萬元，還避免了二次污染。”項目負責人吳富鋒說。

這一做法不僅能“管得住”，更能實現減量化。據了解，上杭大力推行基坑回填、土地平整、綠化覆土就地消納，最大限度減少渣土外運。僅今年，上杭城區已核准審批建設施工項目9個，產生建筑垃圾總量5.685萬噸，其中2.43萬噸送入建材企業工業化再生制磚，剩余3.255萬噸通過基坑回填、覆土復綠實現土方內部平衡，綜合利用率達100%。

為了處置渣土，廈門軌道交通6號線角美延伸段工程配備處理設備以便渣土“自產自銷”。

該項目盾構隧道總長7.86千米，當使用盾構法的隧道掘進機不斷行進時，伴隨出現的是成分復雜、含水量高的渣土，約24萬立方米。

項目部在孫厝站、濱海西大道站配備2套日處理能力1200立方米的盾構渣土處理設備，並採用“篩分+水洗+壓濾+廢水循環”一體化工藝，讓盾構渣土在經過篩分、水洗、壓濾等工序后，成為可回收利用的砂石和泥餅。

“很多項目就算磨破了嘴皮子做好多方溝通協調，也難免因為渣土滴撒漏問題受到投訴。這套工藝的關鍵，就是把渣土‘吃干榨淨’，既解決了污染問題，又實現了資源循環。”項目總工程師張燁說。

在城市固廢治理體系中，裝修垃圾被業內戲稱為建筑垃圾裡體量最小、價值最低、處理最難的“搗蛋鬼”。

南平市建陽區提供了一個可借鑒的模式：通過指導物業企業設置建筑垃圾便民處置點，推廣“移動車斗”暫存建筑垃圾。如此一來，居民垃圾裝袋投入、“移動車斗”快速吊裝、運輸企業集中清運，讓裝修垃圾從過去的“零散堆、隨手倒、隨便運”，逐步納入“定點投、有人管、規范運、有去向”的閉環管理。

據了解，通過建立“一工地一台賬”“一小區一清單”，建陽區實現建筑垃圾及其產生源頭底數清、情況明。“目前建陽城區12家在建項目均已辦理建筑垃圾處置方案備案，57個住宅小區100%簽訂清運協議，實現了建筑垃圾監管全覆蓋、無死角。”建陽區城市管理和綜合執法局局長柳仙秋說。

當前，福建省各地建筑垃圾治理工作明顯提速。以漳州為例，6月，該市八部門聯合印發相關文件，在全省率先構建非城市建成區建筑垃圾全鏈條監管體系，將源頭減量要求延伸到農村建房、房屋修繕以及交通、水利等工程項目。不僅如此，廈門、漳州等重點地區還圍繞建筑垃圾亂堆放問題專項整治建立跨區域聯防聯控機制。

對此，福建省住建廳相關負責人表示，當前福建省治理建筑垃圾正從粗放處置走向全鏈條閉環管理，不再是簡單強調“資源化利用”，而是要求全省健全建筑垃圾治理體系，推動有效處置與資源化利用相結合、政府主導與社會參與相結合。這是今年福建省建筑垃圾領域最值得關注的變化。

閩企入局垃圾資源化賽道

與大量產出的建筑垃圾相對應的，是持續提升的資源化利用水平。數據顯示，我國建筑垃圾資源化率已從2020年的不足15%躍升至2025年的約42%，資源化利用水平持續提升。

不過，與歐美等發達國家90%以上的資源化率相比，我國仍有顯著的提升空間。“在部分發達國家，建筑垃圾資源化已形成萬億級的新興產業。”福建永福環保科技集團有限公司相關負責人熊增明表示。

差距也意味著潛力。根據《固體廢物綜合治理行動計劃》，到“十五五”末期，我國固廢處理市場規模預計將突破2萬億元，其中資源化佔比目標超過60%。

福建永福環保科技集團有限公司深耕建筑垃圾資源化領域多年，已率先探索出一套系統化、規范化的運營模式。

走進福建永福環保科技集團有限公司的生產園區，一派繁忙而有序的景象映入眼帘：在破碎機的轟鳴聲中，裝修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾被送入生產線，經過多級破碎、精准篩分、高效除雜等工序，蛻變為不同規格的再生骨料﹔隨后，這些骨料經科學配料、攪拌、高壓壓制，最終“變身”為一塊塊仿古磚、透水磚、空心磚、行道磚等產品。

熊增明拿起一塊透水磚展示道：“這款產品的原料中，裝修、拆舊垃圾佔比高達80%以上，其透水性能是普通磚的3倍，雨天能快速滲透雨水，有效緩解城市內澇。”

進入加工土生產車間，熊增明指著一堆加工好的種植土介紹：“這款種植土，從工程渣土中精選適合種植、回填的高品質土壤，通過晾晒、篩分、摻入適量有機質、攪拌、技術改良等工藝，生產種植土、營養土和回填土，可用於農業種植、生態修復、園林綠化、高品質回填工程等，真正實現了‘低成本、高成效’的綠色循環。”

2025年，這座園區建筑垃圾資源化利用達150萬噸，相當於節省了150畝的填埋土地。這些再生建材已廣泛應用於市政道路、公園綠道等城市建設項目中。“可以說，城市中拆掉的一面牆、更換的一片地磚，都能在另一個工地上獲得‘新生’。”熊增明總結道。

當大型加工企業憑借技術與規模優勢，生產出高品質再生產品，打入主流建材市場時，更多的小微企業則專注區域內回收與初步分揀，為大型加工企業輸送“粗料”。

年初，泉州南安市啟用了首家分揀設備的中轉站——溪美街道建筑垃圾中轉站，從各個小區收集而來的建筑垃圾匯集於此。在這裡，偌大的空間被劃分為磚渣中轉卸倒區和裝修垃圾卸倒區，其中裝修垃圾卸倒區又細分為重物質再生垃圾區和輕物質可燃燒垃圾區。

現場，一台設備正在作業，將金屬、木材、塑料、混凝土塊等不同物質分別納入對應區域。“經初步分揀后，可燃燒的木材被外運至聖元環保發電廠，其他建筑垃圾則運往泉州市金同再生資源有限公司進行再加工。”中轉站負責人洪海進說。

從“廢料堆積”到“循環再生”，建筑垃圾“再生”路徑，也從城市向農村鋪開。據了解，福建已將“一縣一場”建設納入2026年黨政領導生態環保責任書考核內容。

每年，漳州漳浦縣建筑垃圾處理及資源化利用項目可以處理建筑垃圾30萬噸，產出28.5萬噸路基用建筑骨料及再生透水磚拌和骨料。

每天，從漳浦縣主城區及綏安、舊鎮、大南坂、石榴、盤陀等鄉鎮收集的建筑垃圾進場后，分揀出的石頭碎塊、混凝土塊、磚塊等經顎式破碎機、振動篩等設備加工，最終形成路基用建筑骨料。

“粒徑較小的骨料還可進入水洗篩分環節，生產機制砂骨料﹔尾料含泥污水經沉澱濃縮、壓濾處理后，清水回用於生產，泥餅可用於多孔磚綜合利用。”項目負責方、漳州鑫泓順建筑廢棄物處理有限公司負責人薛成龍說。

目前，建筑垃圾再利用已在福建省催生新興產業集群，從前端回收、運輸，到中端加工處理，再到后端產品銷售，產業鏈各環節緊密銜接。從技術演進看，智能分選（近紅外+機器人）、移動破碎、裝配式再生建材等技術正在快速普及，推動高值化利用比例持續提升。

盡管政策框架日趨完善，但行業痛點依然突出。有建筑垃圾回收處置的運營主體反映，企業仍然面臨“吃不飽”“難盈利”等現實難題，亟待解決。

構建“全鏈條”治理體系

“碳達峰”“碳中和”成為全球共識。朝著“雙碳”目標邁進，建筑行業的轉型升級顯得尤為緊迫。

福建省住建廳相關負責人提出，建筑垃圾治理，從來不是某一個部門、某一家企業能夠獨立完成的事業。它需要政府的統籌、企業的參與、技術的賦能，更需要全社會的共治。為此，福建正在構建一套以建筑垃圾“源頭減量、分類處置、規范運輸、安全消納、高效利用”為核心的“全鏈條”治理體系。

去年底，福建省住建廳組織相關單位編制了《福建省建筑垃圾資源化利用技術指南（征求意見稿）》，並公開征求意見。據悉，編制組深入調查研究，總結近年來建筑垃圾資源化利用實踐經驗，結合國家、福建省對建筑垃圾資源化利用的有關要求，參考國內相關標准，最終形成了該技術指南。

另一個明顯信號，是今年福建省政府專題會議研究部署后，相關部門密集推進此項工作開展，實地調研裝修垃圾治理及資源化利用工作，召開民生熱點專題會，成立省級工作專班，省住建廳、省發改委等九部門建立“周調度、月研判”機制，在全省范圍內掀起建筑垃圾治理的攻堅熱潮。

“我們通過清單化交辦415條問題線索、分級開展‘遙感+無人機+實地’暗訪核查，將全省縣（市、區）劃分為四級風險等級，對高風險區域實行100%全覆蓋。”福建省住建廳相關負責人說。

針對建筑垃圾治理面臨的品類繁多、涉及對象廣泛、處理鏈條冗長等典型問題，福建還積極探索並實踐建筑垃圾的智慧化治理新路徑。

“以前因缺乏有效手段，監管盲區多，一旦發生就很難追蹤到事主。”漳州市城市管理局相關負責人俞勇華一邊介紹一邊演示，渣土市縣一體化管理系統的大屏幕上，一張地圖清晰標注了“卡口監控點”“備案車輛”等流程信息。“該系統將全市76家運輸企業、710部渣土車納入在線監管。車輛出場后，運行軌跡同步進入監管系統，是否按規定路線行駛、是否異常停留、是否運往核准處置地點，都能通過平台進行核驗。”

這並非個例。各地推動建筑垃圾治理已從“被動應對”向“主動智治”躍升：福州對接交警暢通卡口監控協查通道，推行“綜合飛一次”無人機巡檢﹔莆田依托“全市一張圖”對接共享在建工地權限，實現源頭精准掌握﹔泉州組織運輸企業及處置單位300余人開展智慧監管平台及電子聯單業務培訓﹔廈門依托“空天地網”平台實現重點區域全覆蓋監控，全面提升數智化監管水平。

解決“關鍵小事”很大程度上要依靠全社會的高度重視，以及全民的積極參與。

在漳州龍文區瓏悅瀾庭小區，物業在項目西門空地設置了裝修垃圾臨時堆放點，總庫容約300立方米。堆放點地面平整硬化，四周搭設標准化圍擋，配備防塵網、清掃工具及噴淋降塵設施。裝修人員進入小區施工前，物業會同步告知裝修垃圾投放地點、投放時間、分類要求和清運方式，引導業主、裝修人員將裝修垃圾袋裝后運至指定區域。

泉州市依托閩政通“隨手拍”有獎舉報平台，聯動全市3000余名郵政快遞從業人員組建業余流動監管隊伍，破解城鄉接合部、閑置地塊、河道山林等區域監管難題。快遞小哥走街串巷，隨時隨地拍照、錄視頻上傳舉報，重點排查建筑垃圾違規堆放、渣土車運輸滴撒漏等違法行為。

“日常派送途中經常發現建筑垃圾堆積、渣土車沿路滴撒漏等亂象，現在隨手拍攝上傳既能改善市容環境，還有機會領取最高300元話費獎勵，提升了自己參與城市治理的熱情。”快遞業余監管員庄澤彬表示。

全社會參與促進建筑垃圾治理體系的健全。福建各地聚焦重點區域開展全域拉網排查，建筑垃圾的清理整治正從“末端處置”轉向“全鏈條閉環”，從“單一部門”轉向“多元共治”。（閔建文）