八閩山海，層巒疊嶂，江海相連。在數字國土的浪潮之下，有這樣一套看不見的時空基底，把高山、海灣、街巷、樓宇盡數收納進數字空間，為全省各類政務應用找准“數字定位”，這就是福建省“一張圖”地理底圖。

自2025年正式啟動“一張圖”地理底圖建設以來，福建省自然資源廳錨定“四個統一”“四個融合”工作要求，高標准推進“一張圖”地理底圖各項工作任務落實。隨著項目不斷提速，截至目前，基本建成省級政務版地理底圖數據庫，一套權威統一、陸海一體、動態更新的空間數據底座正在八閩大地加快形成。

藍圖繪就，方案先行。作為自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”的重要基石，“一張圖”地理底圖項目啟動之初，省自然資源廳便高度重視、高位謀劃，組建由廳黨組成員、副廳長任組長的省級工作組，編制《福建省“一張圖”地理底圖實施方案》，明確以需求為導向、以共享為目的、以質量為根本，搭建起省市共建共享、共管共用的工作格局，打造安全、好用、易用的“一張圖”地理底圖。省級層面重在全域統籌，部分地物要素數據僅呈現概括輪廓﹔而市級層面生產數據更加精細，能夠展現街巷院落更多細節。

建設起步階段，經費保障曾面臨缺口。省自然資源廳主動優化調整現有數據生產項目，擠出資金保障項目落地﹔2026年，設立專項經費，為這項利長遠的數字國土基礎工程提供堅實支撐。

“為牢牢把控項目進度，我們建立起周匯報和進度台賬填報的溝通協調機制，倒排工期、壓茬推進，把海量數據治理任務分解到每一天，啃下一塊又一塊硬骨頭。”項目相關負責人介紹。

為兼顧保密安全與政務、公眾使用需求，福建省地理底圖分為涉密版、政務版、互聯網版三種版本。涉密版嚴守安全底線，保障核心業務高精度使用﹔政務版面向系統內及各政府部門，支撐審批、規劃、監管等重要工作﹔互聯網版依托“天地圖·福建”面向社會公眾開放服務，不同版本各司其職，打通內網、政務外網、互聯網三條服務通道。

開放不等於放開，數據共享的背后，是一套嚴謹精細的安全防護體系。

如何做到既把數據用起來，又守住地理信息安全紅線？省自然資源廳按照《自然資源領域數據安全管理辦法》《地理信息數據分類分級工作指南（試行）》等要求，採用國家認定的保密處理技術進行脫密處理。在此基礎上，工作人員還逐條開展涉密要素篩查、屬性替換、精度降密，再搭配商用密碼、數字証書等技術守護脫密成果，實現地理數據“放得開、管得住、用得安”。

數據治理、數據庫建設、服務發布，是“一張圖”地理底圖建設的三大核心內容。福建省充分利用基礎測繪成果、實景三維建設成果等數據資源，構建了“陸海銜接、三維立體、時空連續”的省級統一地理底圖數據集。

——遙感影像上，完成2022年至2024年3個年份覆蓋全省范圍的0.5米分辨率遙感影像數據集生產，影像數據量合計達9.59TB，實現全省范圍100%覆蓋﹔

——地形地貌層面，完成30米格網開源DEM數據優化處理，利用實景三維成果中的全省2米格網DEM數據重新採樣成5米格網，制作9級分類的全省坡度圖，坡度分級圖要素量達6915萬余個﹔

——三維模型方面，利用福建省實景三維模型底座數據完成9地市建成區和平潭綜合實驗區建成區的建筑物白模改造和服務發布，入庫三維模型（LOD1.0）要素90.8萬余條﹔

——矢量數據集板塊，構建行政區劃及管理單元、交通運輸、水系及設施、海洋、院落、建（構）筑物、地名地址七大類矢量數據，其中省級責任區覆蓋面積達12.13萬平方千米，共入庫38個圖層（其中矢量圖層35個），要素總量約7241萬個，矢量數據量達69.72GB，為全省提供海量數字家底。

海量多源數據完成治理入庫之后，福建省進一步做好成果轉化，搭建省級政務版地理底圖服務節點，對外發布矢量要素、亞米多時相影像、坡度柵格、坡度查詢、Terrain‑RGB、鄉村行政區劃、建（構）筑物七大服務，支持與國家地理底圖互聯互通。同步在“天地圖·福建”上架礦政、規劃專題數據，採礦權、探礦權、國土空間規劃成果一鍵可查，為各級部門送上便捷的數據共享服務。

目前，這套成果已經接入自然資源部“一張圖”平台，支撐國土空間用途管制聯動審批，后續還將服務確權登記、國土變更調查等核心業務，讓沉睡的數據轉化為治理效能。

過去，不管是自然資源系統內部，還是其他省直部門，有時會遇到數據難以統一的問題。不同業務來源的數據格式不一、生產時間參差不齊，工作人員想要取用一套底圖，常常犯難——版本繁多，分不清哪一套才是最新、最權威的成果﹔重復收集、反復比對，耗費大量時間和精力。

“如今，隨著地理底圖建設落地，這套統一的空間數據底圖破解了長久以來的痛點。”項目相關負責人說，各部門不用再四處搜集比對資料，需要時直接調取即可獲取權威統一數據，真正實現一套底圖跨部門共享共用，讓地理信息從“各自存檔”走向“一體共用”。

數據庫與服務平台的建成投用，是“一張圖”地理底圖項目建設交出的一份階段性答卷，成果來之不易，但要持續滿足各政府部門業務使用需求，就必須保持地理數據鮮活准確，福建省逐步建立起國家、省、市三級協同聯動的數據更新機制，推動數據更新時限由固定周期向按需轉變、更新方式由單一版本更新向動態維護升級。

“我們實行年度常規更新，對城市擴張、道路新建等變化突出的重點區域優先更新﹔而面向互聯網公眾的天地圖，則做到月度更新。”項目相關負責人介紹，現在項目採用矢量切片更新技術，區別於傳統整幅圖片更新模式，矢量切片把點線面地理要素切割成一塊塊小數據瓦片，實現“數據對數據”的增量更新，哪裡有變化就更新哪裡，不用整體重新生成全量地圖，大幅壓縮更新耗時，讓地圖跟得上城市山海變遷的腳步。

山河不語，數據為証。一張張遙感影像，一條條矢量線條，一棟棟三維白模，在數字空間復刻出真實立體的八閩山海。地理底圖建設，看不見高樓大廈，卻撐起全省數字國土的“底盤”。無數測繪地理信息工作者埋首於海量數據之間，以匠心打磨時空基底，守護地理信息安全，為美麗福建建設源源不斷輸送數字力量。（黃佑海 張偉 陳靜瑩）