近日，泉州台商投資區東園鎮一宗20.4畝二類工業用地完成挂牌成交，成交總價款790萬元，為泉州首宗以“先租后讓”模式供應的產業用地，標志著福廈泉要素市場化配置綜合改革試點取得新的實質性突破。

傳統工業用地“一次性出讓”模式，存在企業前期資金投入大、土地利用效率不高、易引發低效閑置等問題。按照本次“先租后讓”供地方案，競得企業前期僅需繳納4年期土地租金63.2萬元即可啟動項目建設，較“一次性出讓”模式初期用地資金成本直接降低九成以上，有效緩解了企業資金周轉壓力。該項目計劃總投資7100萬元，主要開展科學裝置核心部件、工業電子加速器研發制造以及輻照項目落地服務與成果轉化。項目達產后，預計可實現年營業收入超7000萬元、年利潤超2000萬元，產業發展預期良好。

“先租后讓”並非“一租了之”，而是通過構建“租讓結合+契約監管+期滿考核”閉環管理體系，推動土地管理由重事前審批向租賃、建設、投產、達效全生命周期管理轉變，杜絕重供地、輕監管現象。企業取得土地使用權后，須與泉州台商投資區管委會簽訂《項目建設投入產出監管協議》，在租賃期內嚴格約定投資強度、產出貢獻等管控指標，按要求推進項目建設與生產運營。租賃期滿前，由泉州台商投資區管委會組織考核並出具《綜合考核評價意見書》，考核達標的企業，土地由租賃方式轉為協議出讓﹔考核不達標的，按協議約定收回土地使用權。通過構建優勝劣汰的剛性約束體系，倒逼企業提高土地利用綜合效益。

“先租后讓”供地模式的核心價值在於以市場化、法治化手段實現土地要素精准配置，在多個維度彰顯改革效能。一是降低企業准入成本。企業以少量租金即可取得土地使用權並啟動建設，大幅降低產業項目落地資金門檻，有利於吸引優質產業項目、激發經營主體活力。二是優化營商環境。彈性供地方式更好地匹配企業生命周期和資金流特征，為企業提供更加靈活、可預期的用地選擇，體現用地政策的精准性和包容性。三是防范土地閑置風險。全周期監管和期滿考核機制形成有效倒逼，篩選真正有實力、有意願的產業項目，從源頭上防范土地閑置和低效利用，促進土地資源向優質高效產業集聚。

本宗“先租后讓”工業用地的落地，形成一套可復制、可推廣的工業用地供應改革實踐模式。泉州將持續深化要素市場化配置改革，在中心市區統管區具備條件的產業園區逐步推廣“先租后讓”供地模式，系統總結試點經驗，不斷提升土地節約集約利用水平，為全省深化產業用地市場化配置改革提供有益借鑒。（鄭加麗）