“庭所聯調”如何匯聚基層調解合力？矛盾雙方如何在重溫嘉庚故事中達成和解？如何通過“書記輪值”解開鄉鎮群眾的“心結”？

日前，記者在廈門市集美區先后探訪灌口鎮、集美街道、后溪鎮的社會治安綜合治理中心，發現當地在矛盾糾紛化解上各有“絕活”。一把把紓難解困的“金鑰匙”，打開了群眾的一扇扇“心門”。

“庭所聯調”形成多方合力

“稍微等一下，今天‘接單’排得比較滿。”來到集美區灌口鎮社會治安綜合治理中心，該中心主任陳偉昆一邊快速記錄，一邊笑著解釋。在他看來，來訪不斷不是“麻煩多”，而是群眾對綜治中心的信任度在增加——人人都願意來這兒聊一聊、問一問。話音未落，又有群眾推門進來反映問題。

集美區灌口鎮社會治安綜合治理中心。受訪者供圖

所謂“接單”，“接”的是群眾的訴求。近年來，集美區在各鎮（街）全面建成社會治安綜合治理中心，促進“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，最大限度把矛盾風險防范化解在基層。

在灌口鎮，為了更好地解決群眾的矛盾糾紛，公檢法司等部門紛紛入駐鎮裡的綜治中心。“涉及具體領域，我們就把專業的人請來碰個頭”，這是灌口鎮的解題思路。

遇到復雜糾紛時，綜治中心會第一時間牽頭召開多部門碰頭會，提前把矛盾點理清楚，並商定解決方案和各自分工。通常，由涉事部門安排調解員介入調解，司法所安排調解員協助調解，法庭干部提供法律意見，派出所干部全程參與……大家坐在一起把情況捋順，各司其職又相互配合，推動問題依法依規解決——這也是灌口鎮綜治中心“庭所聯調”機制在實際中的運作過程。

循著這一思路，灌口鎮綜治中心已推動解決不少問題。例如，在今年5月的一場欠薪糾紛中，當地通過“庭所聯調”機制，僅用3天就將糾紛處理妥當。

糾紛的起源，是一家超市老板進貨后未及時付款。“后來，貨到了，老板卻‘跑路’了，被欠賬的30多家供貨商幾乎要‘沖進’綜治中心的辦公樓。”陳偉昆回憶。

於是，綜治中心迅速啟動“庭所聯調”機制，召集各部門到場碰頭，最終商議出“以貨抵錢”的方案，即由各家供應商拿回各自供的貨，問題得以解決。

通過整合人民調解、行政調解、司法調解、行業調解、社會調解等資源，灌口鎮不斷推動信息互通、程序銜接、高效聯動，逐漸形成從摸排、受理、流轉、辦理到回訪的全鏈條閉環辦理流程，高效化解多起復雜糾紛。

“嘉庚精神”化解厝邊雜事

從灌口鎮驅車向東，便到了陳嘉庚故裡——集美街道。

20世紀，位於集美街道的集美學村因戰爭遭轟炸，許多群眾無處棲身。面對這一情形，陳嘉庚出資籌建房屋，供大家居住，並將居住條約、出租台賬等記錄得清清楚楚，處事周到、字句分明、公平公正。

“嘉庚先生的處世之道，已融入集美街道的調解之法。”走進集美街道的“厝邊調解室”，街道黨工委副書記、政法委員、社會治安綜合治理中心主任紀榮輝說，“在集美街道，每調解一次糾紛，調解員就會引用一則嘉庚故事。”

集美街道社會治安綜合治理中心。人民網記者 李唯一攝

有一次，有居民在家門前的公用地塊堆放個人物品，與鄰居產生糾紛，調解員便以陳嘉庚常講的“惜花連盆”道理勸導：“愛惜自己的東西沒錯，但不能以妨礙別人為代價。”

還有一次，集美街道岑西社區居民因孩子新婚擴建老房，導致與鄰居家之間的過道僅剩“一縫之隔”，不僅影響行人通行，還會將屋檐雨水直滴鄰居院牆。

“以前嘉庚先生蓋房時就常說，街坊鄰裡要互相體諒，多留一分空間，就多一分和氣。”調解員一句話，讓兩家人的氣消了大半，隨后接著分別勸說，“結婚是喜事，鬧僵了不值當﹔年輕人成家是大事，適當讓步就當做個人情。”

最終，雙方達成共識：一邊將新房屋檐內收20厘米，確保滴水不侵入鄰居地界﹔同時自願將擴建部分后移50厘米，讓巷道保留一定寬度以保障行人通行。另一邊也主動表示，願意協助協調施工期間的臨時通行問題。就此，糾紛得到圓滿解決。

調解勞動爭議糾紛。受訪者供圖

在“嘉庚精神”的影響下，集美街道將中華優秀傳統文化中的誠信、和解、公義理念融入人民調解工作，以十足的真誠和擔當服務群眾，讓矛盾糾紛真正實現“一站式化解”。

“書記輪值”護佑公平調解

“在我們后溪，調解矛盾糾紛講究的是‘人熟、地熟、威信高’——調解員不僅要懂點政策法律，更要跟群眾說得上話、交得了心。”在集美區后溪鎮社會治安綜合治理中心，該中心主任王嵐的一席話，道出了基層調解工作面臨的難處。

集美區后溪鎮社會治安綜合治理中心。人民網記者 李唯一攝

“鄉親們常年居住在一起，各自的家長裡短相互都清楚。”王嵐說，面對同一個村的同學情、鄰居情、老友情，本村的書記也會覺得為難，本應公平公正的矛盾糾紛處理，變得復雜起來。

“好在我們調解員隊伍裡，這樣的同志不在少數，所以不管多復雜的事兒，到了綜治中心總能找到化解的辦法。”2025年9月，后溪鎮推出新法子，實行“書記輪值調解”制度，即由鎮裡16個村的村干部輪流到綜治中心值班，對全鎮各村的群眾糾紛統一開展調解工作。

“這個村遇到糾紛，交由另一個村的干部來調解，村民會覺得夠中立也夠權威，還能避免之前常常糾纏不清的偏袒問題。”王嵐表示。

記者在后溪鎮綜治中心採訪當天，輪到后溪鎮新村社區黨支部書記吳永妙擔任值班調解員。當了二十多年村干部的他，對如何做好基層群眾工作頗有經驗。

他記得2025年10月的一天，后溪鎮溪西村的一起鄰裡佔道糾紛“鬧”到了鎮上的綜治中心：溪西村的一位保潔員習慣將白天撿來的廢品於夜間堆放在家門口，攢到一定量再拿去賣﹔而鄰居卻覺得門口堆放的廢品佔了自家位置，且不利於環境衛生，雙方意見都很大。

作為值班調解員，吳永妙先傾聽雙方訴求，再分別進行調解。

他對保潔員說：“廢品堆久了味道大，原本攢15天賣一次，能不能改為7天？”又轉頭對保潔員的鄰居說：“我家裡也有家人在撿廢品，很不容易的，你的鄰居也是因為家庭困難，才迫不得已通過撿垃圾還外債，能不能多些諒解？”

經過一番調解，雙方將心比心，態度都軟了下來。“吳書記是新村社區的，他不會偏向溪西村的任何一方，我們對調解結果很滿意。”一場跳出人情牽絆的溝通，以中立立場跨村調解，有效打破行政界限，也讓鎮上居民的糾紛化解更及時。

“‘書記輪值調解’制度像一場‘及時雨’，對我們幫助很大。以前，群眾對調解結果不滿意，就會走法律途徑解決，耗時耗力﹔一旦雙方積怨越來越深，就更不利於鄰裡和諧和社會穩定。”王嵐說。

糾紛調解現場。受訪者供圖

今年以來，后溪鎮綜治中心新址啟用，硬件條件和服務流程都邁上了新台階，搭配漸趨成熟的“書記輪值調解”制度，后溪鎮各村（社區）的書記、副書記、“兩委”成員等，陸續前往綜治中心實操實戰調解方法技能。隨著各村（社區）干部的矛盾糾紛處理經驗越來越豐富，矛盾糾紛在當地逐漸實現“化解在基層”，問題處理越來越高效，群眾滿意度也不斷提升。

今年5月召開的福建省綜治中心規范化建設提質增效現場推進會提出，要“樹立和踐行正確政績觀，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。”在集美區，從“庭所聯調”的灌口鎮，到“嘉庚故裡”集美街道，再到“書記輪值調解”成效顯著的后溪鎮，越來越多的調解“金點子”正助力基層調解工作“多點開花”。（實習生林志強參與採寫）