福建人愛喝茶，茶桌邊議事是種特色。小到街坊鄰裡的雞毛蒜皮，大到好幾位數的商務合作，沒什麼是一杯茶不能“談”下來的。

日前，記者隨“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網絡主題採訪團走進福建泉州，一探“茶桌議事”的閩式聊法。

一杯茶化百家結

泉州是車輪上的城市。以洛江區為例，常住人口28萬，民用汽車保有量超過8.5萬輛，大約每3人就有1輛機動車。地處城鄉接合部的河市鎮，轄區學校密集，人多車密，磕碰難免。交通事故糾紛量大，警力卻有限﹔事故處理流程繁瑣，訴訟又耗時費力，當事雙方往往情緒激動、劍拔弩張，似乎成了一個“無解之題”。

基層交管治理如何“降火”？

2024年8月7日，洛江區河市鎮交通事故政協委員調解室揭牌，這個由洛江區政協聯合泉州市公安局交通管理支隊洛江大隊共建的調解室，有7名政協委員、4名單位聯絡員駐點，目標朴素：讓糾紛雙方坐下來，好好談談。

政協委員和洛江交警為當事人進行交通事故糾紛調解。泉州市公安局交通管理支隊洛江大隊供圖

洛江區政協委員、福建羅馬河律師事務所主任陳騰育，福建省優秀調解員蘇紅星是調解團裡的“黃金搭檔”。蘇紅星是當地學校退休教師，說話有分量，又有十多年交通調解經驗，往往是穩住局面的人。“事故雙方情緒一激動，就要先控場：坐下喝個茶，你先說，他再說，有什麼訴求、責任怎麼定，一條條捋。吵架解決不了問題，一次談不攏就多談幾次。”

律師陳騰育則側重做好普法釋法工作。“老蘇”穩住場子，“陳律”出面講理——法律法規怎麼規定，賠償標准是什麼，誰主責、誰來賠、賠多少、怎麼賠，一條條講到雙方心服口服。

這套融“法情+鄉情+人情”於一體的農村調解模式中，既有界別代表性強、業務能力突出、熱心調解事業的政協委員，又有熟悉本地情況的金牌調解員、村“兩委”、退休老黨員、鄉賢作為“鄰裡團”，不少糾紛在村裡、鎮裡就畫上了句號。

“調解室雖小，卻把協商民主的根扎進了田間地頭。”陳騰育表示，這一模式將委員履職與基層治理深度融合，群眾不用跑法院，“家門口”就能把理說清、把事辦妥。

據統計，該調解室成立至今，累計成功調處各類交通事故糾紛57起，涉及金額615.9萬元，實現“投訴信訪零發生、行政訴訟零新增”。

解紛平台，也是民意入口：調解室運行以來收集群眾訴求80余條，形成提案、社情民意信息20余件，協同排查處置交通安全隱患20處。比如，陳騰育發現河市中學門口萬虹路存在交通隱患，經調研后提交提案，交警部門聯合鎮政府、基建承建單位現場協商，一個月內完成落實“閉環”。

從化解一樁糾紛到消除一類隱患，這間小小的調解室，把“滅火”變成了“防火”，也將“群眾心聲”化作“治理良方”。

內行人解行內事

如果說交通事故政協委員調解室帶來的是情與法的通俗化轉譯，那麼“政協+法院”委員履職解紛機制，則讓委員的行業優勢與司法專業力量形成“1+1＞2”的合力，用“茶桌話療”把事化小。

泉州擁有紡織服裝、建材家居等9大千億產業集群，民營經濟蓬勃發展，行業內的“家務事”也不少。原料買賣、商標侵權、工程款拖欠，大小糾紛牽涉“真金白銀”。“吵進法庭”，耗時耗錢不說了，更要緊的是“傷感情”，合作可能從此中斷。

2022年起，泉州市政協與泉州市中級人民法院聯手，把這道難題拆開辦：法院不把所有矛盾推入訴訟，政協把懂行規、有人脈、有威信的委員請進解紛室當“話事人”。案件到法院后，先詢問雙方是否願意先行調解﹔願意的，按產業分流到對應解紛室﹔調解成功，協議經司法確認后具備強制執行力﹔調解不成，再退回法院審理。

在石獅，有一起涉案金額近2000萬元的面料買賣糾紛，就是經政協委員調解圓滿解決。石獅市紡織服裝產業聯盟政協委員調解工作室在收到調解請求后，沒有急著說“法”，而是先請雙方坐下來“喝杯茶”，又請來作為“局外人”的品牌企業老總出面協調。質量不過關？還是付款不及時？生意場上的“老熟人”幫著算賬、說理，促成和解。

“做生意沒有隔夜仇，糾紛完了可能還要合作，上了法庭可就做不成朋友了。”石獅市政協委員、大帝集團副總裁吳爾德是調解工作室最早的參與者之一。在他看來，這套機制之所以有效，很大一部分原因是出身“業內”的政協委員有身份、有地位、有專業知識，能用行業影響力讓雙方坐在一桌好好聊。“有不少企業有糾紛就先想到來找我們，快的當天就能談攏，大家都滿意。”

如今，泉州已建成各類委員履職解紛室38個，覆蓋11個縣（市、區），包含紡織鞋服、石油化工、建材家居等主要支柱產業，累計成功調解4600多件、涉及金額6.5億元。

“這些內行的政協委員彌補了我們在專業方面的短板，還能在擬定解決方案后跟進提醒，防止案件因再次違約而進入執行程序。”石獅市人民法院民二庭副庭長蔡芳藝點贊，“委員們不僅是調解員，更是法官與當事人之間的‘翻譯官’和‘連心橋’。”

喝一杯茶，把事“聊小”。從泉州政協委員調解機制中，可以看到“中國式商量”的柔性、專業，也能看到政協委員們在基層治理與營商環境建設中的獨特價值。

深度參與調解事項的政協委員們，還兼有從“一案”裡看見“一域”、把“滅火”變成“防火”的優勢。在長期日常交通事故調解中，有委員將校門口的安全守護寫進提案﹔有委員建議打開校門用校內“微循環”，解決周末“接送堵”。在商事調解中，委員們成為質量“鑒定員”、履約監督員，還跳出調解溯源痛點，對糾紛源頭“對症下藥”。

“聊小”一件事不難，難的是縫合關系、發現漏洞，用一場調解惠及一群人。委員們在一線“商量”、觀察，又用一個個好建議、好點子，守護和諧社會的萬家和順、民營經濟發展的活力土壤。一壺茶消解敵意，一張茶桌拉近對立雙方的距離，一群人把橫眉冷對聊到一團和氣，“中國式商量”自在其中。

（“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網絡主題採訪活動由中國互聯網發展基金會中國正能量網絡傳播專項基金資助支持）