2026年2月1日，《行政執法監督條例》正式施行。以此為契機，廈門市海滄區立足健全行政執法監督體系建設，以固本強基、數字賦能、監督拓面、協同聚勢為抓手，著力破解執法擾企、監督乏力等難題，相關工作取得積極成效。其中，海滄區司法局涉企行政執法監督案例獲評“廈門市行政執法監督典型案例”。

固本強基：落實行政執法監督條例，從嚴規范涉企行政執法

基礎牢則監督實，制度嚴則執法正。2025年10月，海滄區在全市各區中率先挂牌成立海滄區人民政府行政執法協調監督局，專門統籌承擔全區行政執法協調監督各項職能，健全行政執法監督組織架構，為后續貫徹落實《行政執法監督條例》、規范涉企行政執法工作筑牢機構根基。

在隊伍能力建設方面，2026年以來，舉辦全區綜合執法培訓4場、參訓執法人員363人次﹔組織執法人員參加全市行政執法員技能競賽，在全市21支隊伍、84名參賽人員中取得團體第5名、個人第5名的良好成績，通過以訓促學、以賽促練，不斷提升一線執法人員業務能力。

在案卷評查方面，2026年以來，海滄區對全區各執法單位行政執法案件先后開展2輪執法卷宗評查，下發整改意見書，督促執法部門自行糾錯。對監督發現以先行登記保存代替查封扣押、陳述申辯期間屆滿前做出處罰決定、立案超期等問題，下發行政執法監督提示函、意見書、督辦函16份，要求相關執法部門進一步規范執法流程。

在源頭規范方面，建立行政規范性文件前置會商機制，在文件起草制定階段提前介入審查，從源頭避免將罰款與績效考核挂鉤的政策文件出台。

數字賦能：用好“閩執法”平台，釋放涉企智慧監督新效能

數字賦能是推動執法監督提質增效的重要支撐。海滄區充分用好“閩執法”平台，對行政執法行為開展常態化、精准化線上監督。通過數據比對、預警分析等手段，制發行政執法監督提示函等14份。

全面推行“掃碼入企”，實現執法亮碼、企業掃碼、全程留痕，減少對企業正常生產經營干擾。督促執法部門制定年度涉企行政檢查計劃和企業“白名單”，統籌制定全區“綜合查一次”年度計劃，實現“進一次門、查多項事、一次就到位”。截至2026年9月底，共開展行政檢查2779次，同比下降19.8%，罰沒收入金額269.92萬元，同比下降50.71%。

監督拓面：建強“企業聯系點+特邀監督員”機制，延伸社會監督觸角

拓寬監督覆蓋面，提升監督穿透力。海滄區將打通社會監督渠道作為強化執法監督的重要抓手，設立15個行政執法監督企業聯系點，覆蓋轄區三大支柱產業、三大戰略性新興產業、四大未來產業﹔面向社會選聘20名首屆特邀行政執法監督員，組織開展執法監督能力培訓，並邀請其參與執法案件評查工作。

海滄區司法局主要領導帶隊實地走訪企業聯系點，面對面了解涉企執法檢查頻次、執法規范情況，同時組織對轄區近百家企業開展涉企行政執法滿意度測評，暢通涉企訴求反映渠道。

協同聚勢：創新“六聯一體”模式，打造多方協同聯動監督體系

形成監督合力，關鍵在於協同聯動。海滄區健全完善“六聯一體”行政執法監督體系，推動行政執法監督與行政復議監督、紀檢監察監督、司法監督、社會監督、智慧平台監督深度融合。

在檢司協作方面，2026年1月27日，區司法局與區人民檢察院會簽《關於加強行政檢察監督與行政執法監督協作配合工作的實施辦法》，建立聯席會議、信息共享、線索移送、協同辦案、聯合治理、跟蹤問效等6項工作機制。

在復議糾錯方面，近兩年依法辦理涉企行政復議案件6件，運用行政復議調解方式，實質化解了轄區某企業勞動監察行政處罰爭議﹔緊盯與企業生產經營關系密切的行政處罰、行政許可等行為，堅決糾正侵犯企業合法權益的違法或者不當行政行為。積極適用糾錯行政復議決定，對一安全生產行政處罰案件中存在的執法不規范問題確認程序違法，開展執法專題培訓，以案為鑒推動改進行政執法。

下一步，海滄區將持續強化制度供給、數字賦能、協同聯動，不斷做實做細行政執法監督各項工作，切實把制度優勢轉化為治理效能，為區域高質量發展筑牢堅實的法治化營商環境保障。（張迪淵）