自2021年全面推行林長制以來，廈門市深入踐行習近平生態文明思想，錨定高顏值生態花園之城建設定位，緊緊圍繞“提質、興業、利民”核心目標，堅持“擴綠、興綠、護綠”並舉，深化“林長+”協作機制，以科技賦能生態保護，探索生態產品價值轉化路徑，交出一份亮眼答卷。

翔安下潭尾紅樹林公園。陳衛華攝

五年來，從山林地塊到濱海濕地，從制度搭建到科技賦能，從資源保護到綠色惠民，林長制實現由“全面建立”邁向“全面見效”。全市森林覆蓋率29.3%，森林資源質量穩中有升，林業有害生物成災率遠低於省級控制線，探索走出一條山海相融、城鄉協同、質效並重的城市林業高質量發展道路。

織密全域管護網絡，構建現代化林業管護新格局

守護好山林，制度先行是關鍵。五年來，廈門不斷完善黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，打通基層護林的堵點難點，構建權責清晰、運轉高效、全民參與、數字賦能的現代化林業管護格局，把生態文明建設“廈門實踐”落實到一山一海之間。

壓實四級責任鏈條，實現網格精准管控。全市搭建市、區、鎮（街）、村（社區）四級林長責任體系，共設立各級林長686名，將林長責任片區與管護網格深度融合，把護林任務細化到每一座山頭、每一塊林地，實現山林管護不留死角。2025年，市、區兩級林長累計召開工作會議31次、巡林79次，下發“三單一函”29份，協調解決森林保護發展重點難點問題近50個，有效落實生態管護主體責任。

各區因地制宜創新管護模式：思明區建立“巡林排查—上報登記—分類處置—落地銷號”全閉環管理機制，五年來各級林長巡林1200余次，閉環整改植被退化、設施破損等重難點問題164件，實現生態問題動態清零﹔海滄區推動山長制與林長制一體融合，將近9萬畝山體林地劃分為134個宗地，配備134名專職護林員並公示管護信息，構建“區—街道—村（社區）—宗地”四級管護網格，實現林地“一張圖”、管護“一張網”數字化管控。

深化多元協同共治，凝聚聯動管護合力。林業保護絕非單一部門的“獨角戲”。廈門不斷豐富拓展“林長+”聯動協作模式，打破單兵管護壁壘，推動市政園林、自然資源、公安、應急、市場監管等多部門建立會商研判、聯合巡查、協同執法等工作機制，將司法保護、警務管控嵌入林業生態管護全流程。

依托“林長+警長”聯勤聯動，全市破獲森林領域部督案件1起、省督案件13起，共建生態警務室工作站30處，處置各類林區隱患100余處﹔借助“林長+檢察長”協作平台，累計修復被毀壞生態公益林面積34.68公頃，運用司法碳匯機制辦結案件39件，完成碳匯交易近2萬噸，在小光山建成公益訴訟生態修復示范基地﹔深化“林長+法院院長”協同保護，廈門市自然資源和規劃局與市中級人民法院簽訂濕地保護協作意見，行政、司法雙向發力守護濕地資源。

放眼閩西南，廈門牽頭搭建協同發展區域林業合作平台，與漳州、泉州、三明、龍岩簽訂合作備忘錄，推進跨區域森林生態協同治理。

基層實踐同樣亮點紛呈：同安區2023年打造全市首個“森林警察林”特色品牌，當年參與防護群眾達8600人次﹔海滄區堅持“林長+警長”每月不少於3次常態化聯合巡檢，依法整治多起林地違規佔用問題﹔思明區開展聯合執法，查處涉林案件11起，救助查獲多類國家保護野生動物。

智慧賦能管護措施，夯實基層治理根基。數字化手段，正在成為守護山林的“千裡眼”。廈門全市接入省級智慧林長平台，升級移動端管護系統，巡護排查、隱患上報、問題整改、驗收銷號全部線上流轉，做到全程留痕、動態溯源。集美區投入470余萬元開展森林防火信息化建設，在林區及火災高風險區域精准布設15處智能監控點位，總體覆蓋率近93%，結合智能化森林防火監測平台，實現火情預警、風險評估、應急指揮“三位一體”高效協同。廈門市“數字森防”案例獲評國家應急部智慧應急創新應用典型案例。

豐富多維宣傳矩陣，凝聚全民護林共識。既要科技賦能，也要群眾參與。廈門構建“節點+陣地+線上”三維宣傳矩陣，累計開展林業主題宣傳89場次，發放防火宣傳單近20萬份，推送防火提醒短信153萬條次，布設警示標牌485處﹔在公眾號平台推出林業專項宣傳欄目，梳理62項林業政策科普問答，用通俗易懂的方式解讀林業政策，讓愛林護林的理念逐步走進千家萬戶，全民共治護林的社會氛圍愈發濃厚。

保護野生動物宣傳月活動現場。廈門市自然資源和規劃局供圖

依托“愛鳥周”“保護野生動物宣傳月”，科普宣傳走進校園、社區、市場。2025年保護野生動物宣傳月期間，全市開展32場普法宣講，發放宣傳材料15000余份，推送短信微信11763條，媒體報道39篇，覆蓋群眾28000余人，走進19所學校，惠及學生6828人。

筑牢生態安全屏障，提升森林資源管護質效

森林資源安全，是生態保護的基本盤。廈門市堅持“預防為主、防治結合、系統治理”原則，聚焦林業有害生物防治、森林防火、古樹名木管護、野生動植物保護、濕地生態修復等重點領域，常態化開展隱患排查與專項整治，全方位織密生態安全防護網。

攻堅鬆材線虫病疫情，有害生物防控成效顯著。鬆材線虫病是森林生態的重大威脅。2024年市級林長簽發《關於堅決打贏“十四五”鬆材線虫病疫情防控攻堅戰的令》，高位推進鬆材線虫病疫情防控工作。“十四五”期間，全市林業有害生物成災率僅2.49‰，遠低於15.79‰的省級管控標准。其中，2025年，全市完成防治性採伐及跡地更新120畝，實施“以菌治虫”作業42234畝﹔鬆材線虫病疫情發生面積2093畝，較上一年減少314.67畝，實現疫情面積連續三年下降。

其中，思明區累計出動巡查近2000人次、無人機巡查500余架次，綜合打孔注藥、噴施藥劑、布設誘捕器等手段阻斷疫情傳播，於2025年免檢通過國家林草局疫區拔除驗收，全市疫區疫點清零成效顯著。

升級全域防火體系，筑牢森林安全防火牆。秉持“防火就是防人”的理念，廈門搭建起“人防+技防+物防”一體化森林防火體系。組建以國家隊為引領、5支地方專業隊為骨干、16支半專業隊為支撐、746名護林員為基礎的森林消防隊伍，實現市、區、鎮（街）、村四級力量全覆蓋。廈門森林消防專業隊還蟬聯全省地方森林防滅火比武競賽冠軍。

同時不斷補齊硬件短板，新建改造防火道路28.83公裡、生物防火帶10.46公裡，排查整治各類火災隱患255處。全市僅2025年發生森林火災1起，受害面積11.6畝，受災率0.0138‰，遠低於省定0.8‰控制目標。

海滄區累計投入防火資金超1830萬元﹔高火險時段增派護林員至300人，設置78處防火哨卡，創新清明祭掃“預約—跟蹤—銷號”閉環管理模式，做法在全市推廣。海滄區獲評2019—2021年度全國森林草原防火工作先進單位。思明區完善林區消防基礎設施，新建防火道路14.2公裡、防火林帶21.3公裡，19路高清監控實現95%以上區管林區覆蓋。

廈門古樹。李驍攝

精細管護古樹名木，創新多元保護模式。古樹名木是城市歷史文化的見証者。廈門完成全市1700株古樹名木登記建檔、挂牌保護、動態監管，常態化開展巡查養護、修剪復壯、病虫害防治，累計提供現場技術指導300株次。制定《古樹名木排查工作方案》，實施“一樹一策”精細化管理，明確管護責任和工作流程，保障古樹名木管護落到實處。創新探索“林長＋法院＋古樹名木+保險”多元保護機制，為古樹名木購買保險，將生態損害賠償金定向用於古樹管護，司法護綠與市場化保障雙向發力守護古樹安全。

各區也因地制宜落實保護舉措：思明區對306株建檔古樹分級分類管護﹔海滄區實行“一樹一策”精准養護，轄區64株古樹名木存活率達到100%﹔集美區落地“林長制+古樹名木保險”機制，為61株古樹名木投保，全年投保額度達200萬元，為古樹撐起“安全保護傘”。

強化野生動植物保護，擦亮生物多樣性名片。守護野生動植物，是城市生態文明的生動縮影。五年來，廈門市共接警野生動物救助熱線2476起，救助各類野生動物1369隻，其中國家二級保護動物435隻。

為栗喉蜂虎安置監測設備。廈門市自然資源和規劃局供圖

科研領域成效亮眼：2025年，全國首例栗喉蜂虎高分辨率衛星跟蹤項目在廈完成，首次証實五緣灣既是大陸栗喉蜂虎繁殖種群的關鍵棲息地，也是廈金種群往來的生態樞紐。同年，筆筒樹人工擴繁技術實現突破，科研團隊攻克孢子繁育難題，取得國家發明專利，成功培育幼苗1000株，野外回歸400株。

廈門市野生動物收容救護中心。天竺山公司供圖

2025年9月，廈門市首家市級野生動物收容救護中心建成投用，實現傷病動物收容、醫療救治、野化放歸全流程服務。2026年1月，廈門市野生動物保護協會成立，構建起多元參與的生態保護共同體。

2026年廈門生物多樣性保護工作獲國家林草局書面表揚。“數智賦能繪就鷺島美麗生態”案例入選福建省野生動植物和自然保護區智慧化建設典型案例，面向全省推廣。

深耕濕地生態修復，穩固濱海生態基底。作為濱海城市，濕地是廈門不可或缺的生態家底。廈門持續構建從山頂到海洋的全域生態保護格局，嚴守濕地保護紅線。海滄區實施“藍色海灣”市級重點建設項目，在鰲冠灣營造4處紅樹林濕地，新種植紅樹林面積共36.2公頃，形成多層次、高質量的生態安全屏障。

發揮市級林長制統籌作用，落實“周巡、月除、季回頭”工作制度，持續做好互花米草除治攻堅及后續生態修復工作。截至2025年底，廈門已完成護花米草除治后生態修復面積322畝，互花米草復萌率0%，紅樹林成活率超過97%。同時聯合廈門大學科研團隊打造紅樹林科研試驗田，試種海馬齒、鹼蓬草、檉柳等鹽沼植物，持續提升濱海濕地系統穩定性與生物多樣性水平。

深化林業改革創新，釋放綠色惠民發展動能

綠水青山既是自然財富，也是經濟財富。五年來，廈門立足城市林業特色，堅持生態優先、綠色發展，持續推進森林提質、碳匯創新、產業融合、服務優化，推動傳統林業管理向精細化、智慧化、產業化轉型，讓群眾共享生態保護帶來的紅利。

精准提質森林資源，擴容城市生態綠量。堅持擴綠、興綠、護綠並舉，持續優化林分結構，提升森林生態品質。聚焦重點生態區位持續開展高標准林分修復和低效林改造，補植鄉土彩化樹種，改善山林景觀單一、生態功能偏弱的問題。“十四五”期間，共完成林分修復和低效林改造面積17164畝﹔海滄區2021—2025年造林綠化任務完成率達108%，超額完成市級下達目標。天竺山森林公園成為城市生態地標，“推窗見綠、出門入園”成為市民真實生活體驗。同安區蓮花鎮成功獲評省級森林鄉鎮，城鄉生態面貌持續煥新。

探索碳匯改革實踐，打通生態產品價值實現路徑。依托生態文明先行實踐地優勢，廈門積極探索林業碳匯價值轉化新模式，打造“雙碳戰略+兩岸融合+鄉村振興”特色樣板，出台《廈門市開展森林“四庫”聯動建設實施方案》，推動生態效益、經濟效益、社會效益協同釋放。集美區后溪鎮落地全國首批“零碳台青基地”，在全國首個生態日正式授牌，成為兩岸生態交流融合的示范標杆。同安區軍營村通過碳匯交易分紅，讓村集體和村民實實在在享受到綠色紅利。

推動產業融合發展，釋放綠色產業活力。堅持“生態產業化、產業生態化”，推動林業資源與文旅、研學、康養、種業深度融合，讓資源活起來。立足從山頂到海洋的保護治理格局，打造“十大山海通廊”，推動山、海、城有機交融。目前山海健康步道總裡程已達229公裡，累計接待游客達3800余萬人次，單日最高客流量超17萬人次﹔同安區出台配套政策破除林下經濟發展壁壘，首批計劃流轉林地9314畝，規模化發展林下經濟。海滄區天竺山森林公園打造20余個生態旅游項目，培育特色文旅IP，年接待游客超15萬人次、研學團隊6萬人次，帶動千萬元級消費增收，獲評國家森林康養基地試點建設單位、福建省森林康養基地。天竺山花海觀光園流轉387畝閑置林地，實現村集體年均增收10%，真正把閑置林地變為富民資產。集美區多個村居獲評省級“綠盈鄉村”，鄉村生態振興成效凸顯。

天竺山農耕研學基地（知稻稻田咖啡）。天竺山公司供圖

花卉種業產業蓬勃發展，全市11個蝴蝶蘭新品種取得國家級新品種權﹔全市花卉種植面積4522畝，年均產值達32046萬元﹔海滄區棠潮園藝項目（二期）投入建設，2025年省產優質花卉種苗約1680萬株，精品盆花76萬盆，年產值可達2800萬元。成功舉辦2023、2024兩屆廈門國際花卉新品種展，帶動我省花卉產業轉型升級，每年吸引80余家單位參展，觀展群眾超9萬人次，直接帶動周邊旅游增長30%。

優化涉林要素保障，推動生態保護與城市發展協同並進。守護綠水青山，同樣要服務城市高質量發展。廈門在嚴格執行林地定額管理制度的基礎上，持續優化涉林審批服務，精簡辦事流程，重點保障基礎設施、公共事業和民生等建設項目，為建設項目用林提供高效優質審批服務，統籌兼顧城市建設和生態保護需求。自全面推行林長制以來，全市共審批建設項目使用林地項目715個，使用林地面積547.13公頃。

強化涉林執法監管，夯實森林資源法治屏障。全市建立“一線核查、專班督辦、閉環銷號”衛片整改機制，常態化開展森林督查、遙感圖斑核查，確保各類涉林問題整改閉環。林業執法保持高壓態勢，五年來，累計查處林業行政案件327起，沒收違法所得1.1萬元，罰款385.33萬元，恢復林地4.16公頃，補種樹木14417株，沒收野生動物111隻，野生植物6株，野生動物制品2件﹔行刑銜接成效顯著，2021—2025年全市共偵破涉林刑事案件263起，其中涉林地林木類案件38起，涉野生動植物案件225起，涉案價值達四百余萬元，有力震懾各類破壞森林資源違法行為。（沈思東 王中堯）