“做到‘投資於物’與‘投資於人’一起抓。”

“教育財政投入隻增不減，政策支持力度隻增不減，教師待遇保障隻增不減。”

“涉及教育的事項優先研究辦理，教師的困難優先協調解決，教育的短板優先補齊加強。”

寧德市蕉城區召開全區教育高質量發展和改革大會。主辦方供圖

在寧德市蕉城區近日召開的全區教育高質量發展和改革大會上，蕉城區委書記陳紹曦的一句“一起抓”、三句“隻增不減”、三個“優先”，並非臨場表態。

向上看，它對應的是中央的明確部署﹔往下看，它意味著蕉城教育工作正在“換擋”。

2025年《政府工作報告》提出，推動更多資金資源“投資於人”。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》也明確提出，要健全教育戰略性投入機制。

放到蕉城，在基礎教育層面“投資於人”早有布局。

“十四五”以來，蕉城財政教育投入從2021年的11.42億元增至2025年的16.16億元，五年累計投入33.57億元﹔新改擴建14所學校，新增學位2萬多個，大班額全面消除，2026年5月獲評國家學前教育普及普惠區。

蕉城中學東校區實驗教室。楊慈監攝

一組組數字背后，是教育資源從“有”向“優”的加速轉變。

陳紹曦判斷，隨著學位供給壓力有效緩解，“最吃勁的基建高峰期正在過去”，接下來可以騰出更多財力投向教師隊伍建設、課程課堂改革等內涵發展領域。

換句話說，這個寧德中心城區的教育正在經歷一次“換擋”：過去，解決的是學校夠不夠、學位足不足﹔如今，更需要回答的是，教師隊伍強不強、教育質量高不高、人才培養能不能跟上區域發展的需要。

而三句“隻增不減”和三個“優先”，正是在給“教育優先”增加兩個可觀察的維度：既看投入，也看資源配置的優先級。

教育是一項需要長期投入的工作。建一所學校、引進一名教師，真正產生影響，往往要經過幾年、十幾年甚至更長時間。

因此，對地方而言，教育投入的意義從來不只是當年的財政賬，更是未來的人才賬、產業賬和發展賬。

蕉城區城澳學校。楊慈監攝

另一個觀察的切口，是一場教育大會同時坐進了寧德時代、新能源科技等龍頭企業代表。

這是為何？

答案或許藏在陳紹曦的一句話裡：“今天的教育，就是十年后的產業、二十年后的城市、三十年后的蕉城。”

作為新能源龍頭企業的總部所在地，隨著產業集群不斷發展，蕉城對人才的需求也隨之變化。

本次教育大會邀請龍頭企業代表出席，實際上是在把人才培養的“需求側”和“供給側”放到同一個場景中討論：產業提出需求，教育提供支撐，社會力量參與保障，最終形成更加完整的人才培養鏈條。

這也讓“投資於人”有了更加具體的落點。

實際上，從“投資於人”到真正落地，中間還隔著一道“關卡”：資源如何配置，機制如何保障？

在這場大會上，陳紹曦也給出了相對具體的答案。

未來三年，安排1800萬元以上用於教育人才引進和培養，加快制定班主任隊伍建設措施﹔探索“編制池”管理，推進“市控、縣管、校用”，讓學校有權、教師有勁、改革有空間。

同時，落實四套班子挂鉤學校制度，錨定2028年通過義務教育優質均衡發展國家督導評估、新增4所以上省級達標高中等目標，並把質量、增量、過程、貢獻與校長任用、教師績效、職稱評聘等機制銜接起來。

蕉城區寧川教育基金會頒發聘書。主辦方供圖

值得注意的是，大會上同步成立了寧川教育基金會。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，“發揮各級教育基金會作用，引導規范社會力量投入和捐贈教育”。寧川教育基金會的成立，即是對這一政策的落實。

此次大會審議通過的《實施教育強區戰略推進蕉城教育高質量發展的若干措施》，提出“一個總願景、三個認可度、五個創一流”的戰略框架，並構建七大教育生態，其中就包括家校社協同共育。

寧川教育基金會，正是社會資源投入教育的一個具體支點。

據悉，該基金會聚焦扶困助學、獎教獎優、改革賦能、條件改善等領域，通過連接鄉賢、企業和社會資源，讓社會力量以更加穩定、專業的方式參與教育。

“寧川教育基金會要當好‘連接器’，連鄉賢、連企業、連資源。”陳紹曦在會上說。

捐贈儀式現場。主辦方供圖

從學校建設到教師隊伍，從財政投入到社會參與，從教育質量到產業人才需求，教育正在由一個相對獨立的民生議題，越來越深地嵌入區域發展的整體系統。

教育的賬，往往要用十年、二十年甚至更長時間來計算。而蕉城已經把這筆賬，寫到了今天的會議桌上。