人民網廈門10月10日電 （余乃鎏）“《規劃》共設現狀與形勢、規劃目標、主要任務、重點工程、保障措施五個部分”“《規劃》立足廈門實際，突出四個方面的亮點特色”“將重點抓好《規劃》的推進和評估兩篇文章”……9日，廈門市應急管理局召開新聞發布會，介紹近日印發的《廈門市“十五五”應急管理體系建設專項規劃》（簡稱《規劃》）的編制背景、主要內容和亮點特色等。

據悉，作為廈門市未來五年應急管理的“行動指南”，《規劃》錨定2030年發展目標，提出全面建成與廈門“努力率先實現社會主義現代化”相適應的現代化應急管理體系，筑牢高水平安全屏障。

發布會介紹，《規劃》圍繞安全生產與防災減災兩大核心領域，設置了6項核心指標：生產安全事故死亡人數下降15%、較大及以上生產安全事故總起數下降15%、億元地區生產總值生產安全事故死亡率下降20%﹔年均每百萬人口因自然災害死亡率低於0.9、年均每十萬人受災人次低於13000人、年均因自然災害直接經濟損失佔地區生產總值比例低於0.8%。

其中，“十五五”期間，廈門市安全生產工作將著力有效建立風險防范關口前移與事前預防機制，基本形成大安全大應急框架下全周期、全鏈條、全流程的現代應急治理體系，顯著提升智慧應急數字賦能實戰效能、大幅增強突發事件處置保障與基層應急能力，實現安全生產形勢持續穩定向好、重特大事故得到有效遏制、重大安全風險防控能力穩步提升。

而防災減災救災工作，將全面建成與廈門“努力率先實現社會主義現代化”相適應的現代化自然災害防治體系，顯著提升極端災害應對能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全，到2030年實現“災害風險防控更加精准、監測預警更加智能、工程防御更加牢固、應急救援更加高效、基層基礎更加扎實”的總體目標。

主要任務方面，《規劃》則圍繞“體系重塑、模式轉型、能力躍升”部署健全現代化應急體系、構建全鏈條防控體系、打造專業化救援體系、完善長效性恢復體系、筑牢綜合性支撐體系等五大體系建設任務，並圍繞五大任務部署基層基礎強基工程、風險源頭治理工程、應急救援實戰工程、數智賦能提質工程、綜合保障支撐工程等5類17項重點工程，以項目化支撐任務落地。

值得一提的是，此次《規劃》立足廈門實際，強化數智賦能，著力打造智慧應急“新引擎”﹔注重全鏈條防控，構建安全治理“新范式”﹔突出實戰導向，鍛造應急救援“硬實力”﹔加強基層夯實，打通應急管理“最后一公裡”……“結合廈門城市特點，在謀劃‘十五五’應急救援工作時，重點瞄准以往處置中暴露出的基層先期處置力量偏弱、極端環境下指揮通信保障難、專業救援供給不足、物資調度響應不夠快等現實痛點來系統布局。”廈門市應急管理局救援協調處相關負責人說。

數據顯示，“十四五”期間，廈門市生產安全事故死亡人數較“十三五”末下降54.2%，重特大事故實現“零發生”，年均因災直接經濟損失佔GDP比例僅為0.0057%，年均每百萬人口因災死亡率為零，應急管理工作和安全形勢取得顯著成效，為全市經濟社會發展筑牢了堅實的安全防線。

然而，隨著廈門城市運行系統日益復雜，高層建筑、地下空間、大型綜合體及“九小場所”火災風險交織疊加﹔新能源、新材料等產業加速布局，但受限於城市空間承載力，產業鏈配套安全與城市安全發展的統籌難度加大。同時，地處沿海台風頻發區，受氣候變化影響，極端天氣多發，防汛防台風壓力依然巨大……亟需進一步統籌高質量發展和高水平安全。

“編制實施《規劃》，對於筑牢高水平安全屏障、服務廈門率先實現社會主義現代化具有重大而深遠的意義。”廈門市應急管理局相關負責人表示，“十五五”時期是廈門市努力率先實現社會主義現代化的關鍵時期，當前廈門正全力打造新發展格局節點城市，城市功能定位轉型和經濟結構升級對安全運行提出了更高要求。

接下來，全市應急管理部門將把《規劃》確定的目標任務與年度應急管理工作結合起來，分領域壓實責任、逐板塊推進落實，做到長期有規劃、年度有安排、推進有節奏，“成熟的重點工程先干起來，關系群眾安全的事情先做起來，力爭早見成效、多出成果”﹔將加快建立《規劃》實施評估機制，適時開展中期評估，評估結果將作為改進工作、優化舉措的重要依據，“該加強的加強，該調整的調整，確保《規劃》實施不偏方向、不降標准、不落空檔”﹔將持續凝聚全社會共同參與應急管理的合力，為廈門努力率先實現社會主義現代化筑牢高水平安全屏障。