水，是生命之源，亦是文明之脈。寧德市蕉城區山海相依、河網密布，霍童溪、七都溪、金溪三大流域蜿蜒境內，滋養一方水土、孕育蓬勃生機。自2017年全面推行河湖長制以來，全區上下以“河”為筆、以“治”為墨，歷經十年久久為功，在閩東山海之間，奮力繪就“河暢、水清、岸綠、景美、安全、生態”的幸福河湖嶄新畫卷。

從“有名有責”到“有能有效”

織密管護責任體系，筑牢河湖治理制度根基

蕉城區構建多元河湖管護體系，實現河湖管護從“無人管”向“有人管”的重要轉變。

建強多元管護隊伍。配齊配強三級河湖管護力量，壓緊壓實分級管護責任，設置區級河長5名、鄉級河長48名，配備區鄉村三級河道專管員227名，實現轄區河湖管護全覆蓋。健全司法協同保障，設立河道警長，挂牌檢察院、法院駐河長辦聯絡室，創新落實“河長+檢察長+院長+警長”四長聯動機制，打通河湖管護、行政執法、司法保護協同通道。拓寬社會監督渠道，聘任民間河長、人大代表河長，創新設立政協委員河長，充分吸納社會力量與民主監督﹔深化校地共建，聯合寧德師范學院打造全市首個縣級河湖研學共建平台，凝聚全社會護水治水合力。

健全長效工作機制。高標准推進區、鄉兩級河長辦標准化規范化建設，夯實河湖治理組織保障。嚴格落實巡河制度，執行村級專管員每日一巡、鄉級河長每周一巡、區級河長每月一巡履職要求。十年來，區級河長巡河率100%，鄉級河長巡河率96.94%，河道專管員巡河率97.03%。健全跨流域協同共治，聯合周寧、屏南建立霍童溪流域聯動協調機制，常態化開展跨界聯巡、聯防、聯控、聯治，有效破解上下游、左右岸治理壁壘。

從嚴壓實管護責任。推動巡河護河從“軟任務”變為“硬約束”，常態化開展河長、河道專管員業務培訓，提升履職能力。十年來，各級河長、河道專管員認真履職盡責，累計排查處置河湖“四亂”問題4.8萬余個，推動“四亂”問題動態清零。堅持“一月一督查”，結合不定期明察暗訪，強化日常監督檢查，累計印發河湖問題通報107份，健全完善“問題發現—交辦—整改—銷號”全鏈條閉環管理。

經過十年制度實踐，河湖長制責任網絡越織越密，推動河湖管護實現從“有名有責”向“有能有效”深度跨越。

從“治標攻堅”到“系統治本”

聚力破解突出問題，擦亮流域生態底色

蕉城區堅持系統治理、源頭治理，聚焦污染防治、問題整治、生態修復協同發力，全區水環境質量實現歷史性提升。

緊盯源頭管控，實施精准治污。聚焦農業面源污染、生活污水、工業污染三大污染源靶向施策。農業領域持續推進化肥農藥減量增效，推廣綠肥種植、綠色防控技術，畜禽糞污綜合利用率高於全國平均水平。生活污水治理提速增效，加快污水管網新建改造，大力實施雨污分流，十年累計新建污水干管62余公裡，污水處理能力和出水水質顯著提升。工業污染治理對標“管網全覆蓋、雨污全分流、污水全納管、排放全達標”，完成三都澳經濟開發區“污水零直排區”建設，實現工業廢水全收集、全處理。

堅持重拳出擊，整治“四亂”頑疾。對河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建保持零容忍，持續深化“清四亂”專項行動。推進“四亂”圖斑專項整治，完成圖斑排查、核實、整改銷號全流程處置，累計整治“四亂”圖斑400余個﹔實施赤鑒湖油行溪綜合治理，通過拆除違章搭蓋、河道清淤疏浚等舉措，流域水環境顯著改善﹔開展洪口水庫網箱養殖專項整治，完成網箱清理，累計清退非法漁排2372框，清理魚量5046余噸，自2022年起，洪口水庫水質穩定達到Ⅲ類，庫區生態面貌煥然一新。

推進水岸同治，強化生態修復。統籌安全生態水系建設與中小流域綜合治理，十年來實施6個安全生態水系項目，總投資約8000萬元，治理河道58公裡，統籌水系連通、生態修復，提升流域生態承載力﹔實施5個中小流域治理項目，總投資約1.1億元，完成河道整治22公裡，河道行洪排澇能力進一步增強，水生態環境持續向好。持續開展水生生物增殖放流，累計投放魚苗2900多萬尾，優化水生生物群落，提升水域生態系統穩定性。

十年攻堅結碩果，全區國省考斷面、小流域斷面Ⅰ∼Ⅲ類水質比例100%，市級飲用水水源地水質達標率100%，一泓碧水見証蕉城治水的實干擔當與生態蝶變。

從“人防為主”到“數字智理”

深化科技賦能應用，構建智慧河湖監管體系

蕉城區加快“智慧河長”建設，推動河湖監管由傳統人防向技防支撐轉變，實現從“智治”向“智理”迭代升級，搭建“空天地”一體化智能監管網絡。

監測模式由“抽樣監測”升級為“智能監測”。打破傳統人工抽樣監測的局限，在第三方機構常規水質檢測的基礎上，同步在關鍵河段設置19套水質自動監測站、30套排口在線視覺分析儀，實時掌握水質變化、排污動態，實現風險自動預警、問題快速識別、隱患高效處置。圍繞霍童溪、七都溪等重點流域，布局51個高清視頻監控點位，推動河道監管從“事后處置”向“事前預警、事中管控”轉變。

業務處置由“巡河APP”迭代為“智慧平台”。推廣巡河APP常態化應用，全程記錄河道專管員巡河軌跡，實現巡河履職可追溯、問題上報可溯源、工作成效可量化，規范基層巡河履職流程。在此基礎上，依托福建省河湖長制綜合管理平台，整合匯聚巡河數據統計、水質大數據分析、問題線索上報、整改流程跟蹤等全鏈條功能，實現問題處置全流程閉環管理，提升河湖監管整體效能。

巡查方式由“人工巡查”拓展至“無人機巡航”。創新推行河湖無人機物業化管護模式，運用無人機每月對轄區河道開展常態化巡查，重點排查河道非法排污、河道亂堆亂佔亂建等各類河湖問題，補齊人工巡查盲區短板，構建“地面人工巡護+空中無人機巡航”的立體化巡查模式，筑牢河湖生態安全防線。

從“治水護水”到“興水富民”

推動生態價值轉化，共享治水民生紅利

蕉城區堅持治水興水一體推進，深挖水生態、水文化資源，把生態優勢轉化為發展優勢，讓綠水青山惠及千家萬戶，實現生態效益、經濟效益、社會效益協同提升。

治水成效頻頻摘譽。十年深耕河湖治理，系列成果獲得國家、省級充分肯定：2017年黃鞠灌溉工程入選世界灌溉工程遺產名錄，2019年獲評全國重點文物保護單位﹔2019年九都水土保持科技示范園獲評國家水土保持科技示范園﹔2022年霍童溪（蕉城段）入選全國首批美麗河湖優秀案例﹔2023年霍童溪（蕉城段）入選福建省幸福河湖優秀案例﹔2024年霍童溪獲評福建省五星級幸福河湖﹔2025年霍童溪成功納入國家幸福河湖建設項目。

項目驅動提質擴面。榮譽即是責任，更是奮進動力。蕉城區印發總河長令，編制幸福河湖建設實施方案，高位統籌推進項目落地。2025年霍童溪幸福河湖建設項目全面啟動，構建“一軸貫兩區、一核領六業”總體布局，統籌推進河湖系統治理、管護能力提升、流域協同發展，全力打造幸福河湖樣板。同步加快七都溪幸福河湖項目前期工作，聚力打造第二條示范河流，推動幸福河湖建設從“單點出彩”邁向“全域提質”。

水旅融合富民增收。深挖千年水文化底蘊，推動生態價值變現。依托世界灌溉工程遺產黃鞠灌溉工程，建成黃鞠文化館、美麗河湖展示館，傳承古代治水智慧﹔把九都雲氣詩灘打造為“中華第一浣詩灘”，舉辦全國性詩歌主題活動，讓傳統水文化煥發時代光彩。立足洪口水庫優質水資源，推行“以魚養水、以水養魚”生態養殖模式﹔培育溪池、外表、貴村等水韻特色村落，打造“百裡桃源”景觀帶、雲氣露營基地，霍童溪文旅產業帶初具規模，切實帶動沿線群眾增收致富。

十年治水路，久久方為功﹔一江幸福河，潤澤千萬家。站在新的起點，蕉城區將持續以河湖長制為總抓手，扛牢“時時放心不下”的責任擔當，縱深推進河湖全域系統治理﹔秉持“事事落實到位”的實干作風，織密織牢水域生態防護網絡﹔堅守“處處心系民生”的初心使命，持續打造河清水暢、岸綠景美的幸福河湖，讓人民群眾充分共享水生態保護治理的豐碩成果。

（作者系寧德市蕉城區總河長）