人民網廈門10月27日電 （余乃鎏）“圍繞老年陪診陪護康復服務作出全鏈條制度設計”“銜接廈門住院免陪照護服務體系，鼓勵和引導全市各類經營主體、養老服務力量參與‘兩陪一康’服務工作”“堅持兜底優先，優先保障特困、低保、低保邊緣等困難老年群體需求，同時發展全方位的社會服務”……10月是“敬老月”，27日，廈門市民政局召開新聞發布會，圍繞近期出台的《全面推進老年陪診陪護和康復服務方案》（以下簡稱《方案》），介紹“兩陪一康”服務工作進展等。

據悉，“兩陪一康”服務，即門診陪診、住院陪護和出院康復服務。其中，門診陪診包含出行協助、預檢分診引導、陪同診療、代辦手續、醫患溝通、心理慰藉、用藥提醒等服務﹔住院陪護包含協助完成入院檢查、辦理入院手續、對接所在醫院免陪照護病房管理部門或協助銜接陪護機構，提供全方位生活照料和醫患需求對接，輔助開展適度康復活動、做好人文陪護﹔出院康復包含協助辦理出院手續、醫保結算、出院帶藥，對接養老服務機構、康復機構、家庭醫生團隊等，銜接出院后居家照護、機構照護、醫學康復、輔具適配、心理疏導、家庭病床等后續康復服務，補齊出院“最后一環”。

發布會介紹，《方案》包含工作目標、服務內涵、機構培育、隊伍建設、服務供給、保障機制、宣傳推廣、部門協同8個部分。其中，《方案》明確，到2027年底前，將建立廈門市老年“兩陪一康”服務工作相關服務規范、運行和保障機制，鼓勵支持機構發展老年陪診、陪護和康復服務﹔到2030年底，廈門市老年人就醫陪診、陪護和康復服務體系進一步完善，實現全市老年“兩陪一康”服務充分供給、服務隊伍專業化、服務流程規范化。

除對門診陪診、住院陪護、出院康復三類服務劃定清晰服務邊界外，《方案》還明確從就醫陪同、生活照料，到出院之后居家、機構、醫學康復的轉介銜接，形成閉環服務鏈條﹔規定老年“兩陪一康”服務主要面向有陪診、陪護和康復需求的60周歲及以上的老年人﹔鼓勵“兩陪一康”服務機構優先保障本市戶籍特困、低保、低保邊緣等老年人的服務需求，並支持拓展向社會其他人員提供服務，實現資源統籌利用。

《方案》提出採取政府引導扶持、機構市場化運營相結合模式，鼓勵各區結合財政情況，將特困、低保、低保邊緣老人相關服務納入該市養老服務補貼服務內容，也鼓勵運用慈善資源兜底，減輕困難老年人負擔。

此外，廈門在全國率先對標《社會化陪同就醫服務 基本要求》國家標准，支持養老機構、醫療機構、社會經營主體參與業務開展，強化從業人員技能培訓，參照國家標准規范服務行為，保護老年人個人隱私﹔鼓勵建設信息化服務載體，以科技賦能養老服務提質增效﹔強調民政、衛健、人社、市場監管各司其職，形成工作合力。

“隨著家庭小型化，老年人獨自就醫難、陪護找人難、出院康復斷檔，是群眾反映比較集中的民生痛點。”廈門市民政局養老服務處相關負責人介紹，近年來，該市雖然持續完善居家社區養老服務體系，落地住院免陪照護等服務，一定程度緩解老年人照護難題，但面向老年人的門診陪診、住院陪護、出院康復一體化服務供給仍有待進一步補齊。此次出台專項《方案》，推出老年人“兩陪一康”服務，就是要打通門診、住院、出院康復這一就醫全鏈條，構建連續性助醫支持方案，並將通過穩步擴大服務供給，逐步豐富服務場景，持續回應多元化需求，讓這項全鏈條助醫服務惠及更多有需求的老年人。

“解就醫之憂，護老年安康。”廈門市民政局相關負責人表示，此次多部門聯合出台《方案》，旨在落實積極應對人口老齡化國家戰略，響應近年來國家層面出台的系列政策文件中有關“豐富老年人就醫相關服務供給”的要求，解決當地老年人“兩陪一康”等方面的急難愁盼，在進一步補齊老年人就醫配套服務短板、完善全市養老服務體系的同時，更好地滿足老年人全面、全程、優質的養老服務需求，減輕老年人及家屬負擔。

接下來，廈門市民政局等部門將依托社區養老服務站點、老年助餐點、社區衛生服務中心等陣地做好政策宣傳，引導更多社會力量參與老年人就醫配套服務建設，打通老年人就醫服務“最后一米”，切實提升全市老年人的獲得感、幸福感、安全感。

廈門市“兩陪一康”工作由市民政局統籌，衛健、人社、市場監管部門協同推進。當天，市衛健、人社、市場監管部門相關負責人也出席新聞發布會，分別介紹了提升全市醫療機構陪診陪護服務、推動養老服務技能人才專業技能提升、督促指導“兩陪一康”經營主體落實好明碼標價要求等舉措。