城市更新，到底“更新”的是什麼？

11月1日，2026年新時代城市高質量發展市長論壇在福州舉行。作為今年世界城市日全球主場活動的重要組成，這場論壇以“高質量推進城市更新”為主題，匯聚中外市長、國際組織代表和專家學者，落實聯合國2030年可持續發展目標和《新城市議程》，在存量時代為城市發展尋找新路徑、新模式。

論壇現場。人民網記者 劉寶琴攝

記者在現場觀察到，論壇釋放出一個清晰信號：城市更新已成為全球城市走向高質量發展的共同命題。

現場嘉賓在發言中指出，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量轉向存量提質增效。放眼全球，目前超過一半人口生活在城市，並且這一趨勢還在加速。城市更新不是簡單的拆舊建新，而是重振活力、恢復公共空間，讓社區成為轉型的核心，讓居民從街區改善中獲益。

作為大會“東道主”的福州，正是這一趨勢的印証。

福州的城市發展路徑可以概括為“一張藍圖繪到底”——東進南下、沿江向海，文化中軸、詩畫閩江、魅力海濱三條軸線撐起城市骨架，而今城市格局不變，變的是以更新推動結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。

城市更新，也是福建城市發展的一個“關鍵詞”。“十四五”期間，福建全省實施城市更新項目8600多個，老舊小區改造超過140萬戶，城鎮化率提高到73%。城市建設的“煥新”只是一小步，更重要的是，福建正把城市當作有機生命體，堅持產、城、人融合，共建全球城市伙伴網絡。

會上，《中國城市發展報告（2025/2026）》發布，為連續出版24卷的“中國城市發展編年史”再添新篇。

中國市長協會分別與奧地利城市協會、智利市鎮協會、埃塞俄比亞城市協會簽署合作諒解備忘錄，城市更新、智慧城市、韌性城市、城鄉融合，一項項寫進合作清單。

不同城市的形態各異，共識如何落地？論壇現場，國內外六座城市分享了各自的更新實踐。城市更新沒有“定式”，每個城市都有自己獨特的資源稟賦和發展路徑——

福州市有2200多年建城史，是國家歷史文化名城，城市中軸線縱貫南北從未改變。當地把賡續文脈放在更新首位，大力統籌文化遺產保護傳承和城市更新，著力推動文化遺產更好地融入現代生活——三坊七巷歷史文化街區連續11年游客量突破千萬，修繕更新后的煙台山成為熱門“打卡”地。

福州分享城市更新經驗。人民網記者 劉寶琴攝

西安有3100多年建城史、1100多年建都史，周秦漢唐遺址層層疊加在今天的城市空間裡。當地以“歷史不褪色、生態不退讓、民生不缺位”為更新准則，讓大型遺址以考古遺址公園形式成為市民共享空間，探索古今共生、城綠相融、全民共享的路徑。

寧波因港而興，是全球重要港口城市、長三角地區重要中心城市。當地從人本、品質、產業三個維度推進更新，通過城市體檢精准補齊民生短板，盤活老舊廠區培育新社區，讓空間煥新帶動功能迭代。

再將視線轉向國外，奧地利阿爾達格市將城市更新視為一個社會項目，在保護建筑和基礎設施的同時，更保護居民的歸屬感﹔智利帕德雷烏爾塔多市則將更新延伸為對一個地區居民生活條件的全面改善，住房必須與公共空間、交通出行和服務相關聯，公眾參與貫穿項目全過程﹔埃塞俄比亞的城市更新突出包容性城市走廊開發，以交通走廊串聯城市與經濟活動，核心是讓現有居民不落后於發展……三座城市的經驗共同點很鮮明：更新不是推倒重來，而是讓現有的一切適應未來，讓居民在變化中找到“家”的感覺。

六座城市，六種路徑，指向的是同一個方向：更新為了人，路徑靠提質。一場論壇，折射城市發展理念的深刻轉變——當城鎮化進入穩定發展階段，外延擴張讓位於存量提質，城市更新從“可選項”變成“必答題”。

此次論壇以世界城市日全球主場活動為舞台，把中國城市以人民為中心的更新實踐推向國際視野，也為各國城市搭建了互學互鑒的橋梁。城市各有歷史，各具稟賦，城市更新不會隻有一種答案，但對歷史的敬畏、對自然的尊重、對人民福祉的珍視，正成為跨越地域和文化的共同追求。