今年5月，廈門市中小企業協會組織會員企業參加2026廈門“百校萬崗·同心就業”活動。

今年8月，廈門市船政文化交流協會協辦福建船政交通職業學院2026年校友企業返校招聘會。

今年1月，廈門市社會組織黨建服務中心組織開展“紅帆領航迎新春 文化共享暖鷺島”新春公益嘉年華活動。

高質量發展離不開充滿活力的經營主體，也離不開多元協同的社會力量。行業協會商會連接政府與企業，專業服務機構助力產業發展，公益組織積極參與民生服務與基層治理……社會組織正成為完善產業生態、促進社會協同的重要力量。

目前，廈門全市共有社會組織3194個，其中社會團體1835個、民辦非企業單位1320個、基金會39個。面對“十五五”開局的新任務，市民政局緊扣新質生產力發展趨勢，強化培育扶持、優化組織結構，通過完善歸口指引、前置籌建服務、加強重點領域全周期培育等舉措，推動社會組織從數量增長向質量提升轉型，引導更多社會力量融入產業發展、基層治理和公益慈善事業，為城市高質量發展匯聚合力。

貼近行業企業

優化社會組織布局

營商環境的競爭，不僅是辦事效率的競爭，也是產業生態、專業服務和資源配置能力的競爭。

隨著產業分工日益細化，企業發展面臨的需求更加多元。行業協作需要平台，跨境經營需要專業支持，產業創新需要資源鏈接，企業訴求也需要更加順暢的反映渠道。社會組織貼近行業、聯系企業，能夠在政府服務與市場需求之間搭建橋梁，成為完善產業生態的重要力量。

市民政局堅持圍繞發展所需優化社會組織布局，將社會組織培育與產業發展、基層治理、公益慈善等重點工作相銜接。一方面，推動行業協會商會發揮獨特優勢，匯集行業信息、反映企業訴求、促進資源共享﹔另一方面，支持專業服務類社會組織拓展服務領域，讓法律、仲裁、投融資等專業力量更好觸達經營主體。

面向數字經濟、人工智能等新興產業，市民政局將服務關口前移，在相關社會組織籌建階段加強指導，幫助搭建行業交流、資源整合和協同發展的平台。社會組織培育不再局限於完成登記手續，而是更加注重與產業需求相匹配、與行業發展相銜接，推動社會力量更早進入產業協作網絡。

從“有沒有”轉向“好不好”，從單一組織建設轉向產業生態培育，社會組織正成為廈門推動產業協同、提升專業服務能力的一支重要力量。

深化改革創新

提升民政服務效能

社會組織要發揮作用，既需要順暢的准入渠道，也需要與其發展階段相適應的服務支持。

針對社會組織籌建過程中業務歸口不夠明晰等問題，市民政局著力完善部門協同和前置指導機制，推動服務從被動受理向主動對接延伸。通過明確行業歸口、加強政策輔導、規范籌建流程，幫助申辦主體少走彎路，讓有意願、有能力的社會力量更順暢地參與經濟社會發展。

服務方式的變化，體現的是治理理念的轉變。社會組織具有類型多、領域廣、專業性強等特點，單靠登記環節的管理難以滿足其發展需要。廈門推動民政部門與業務主管單位、行業管理部門協同聯動，在培育發展、內部治理、作用發揮等環節加強銜接，促進管理服務由單點發力轉向全鏈條協同。

與此同時，市民政局注重以規范治理保障社會組織發展質量。民政部門始終把黨的領導融入社會組織發展全過程，持續健全登記管理、年報審計、等級評估和問題整改等機制，既為社會組織劃清依法依規運行的邊界，也為其持續發展筑牢基礎。

從准入服務到培育發展，從部門協同到規范治理，一系列改革舉措共同指向一個目標：讓社會組織進得來、發展好、作用實，形成活力與秩序相統一的發展格局。

激發多元活力

凝聚基層治理合力

社會組織的價值，最終要體現在服務企業、服務群眾、服務城市發展的實際成效上。

行業協會商會能夠匯集企業意見、促進政企溝通，專業服務機構能夠為企業經營提供支持，公益慈善和社會服務組織則在就業幫扶、基層治理等領域發揮作用。不同類型的社會組織各展所長，共同拓展公共服務和社會協同的廣度。

市民政局推動社會組織在服務產業發展的同時，積極參與就業服務、公益幫扶和基層治理，引導專業能力與社會需求有效銜接。通過完善內部治理、強化部門協同監管，促進社會組織既保持發展活力，又依法規范運行，實現社會效益與發展效能相互促進。

優化營商環境，既要持續提升政務服務效率，也要不斷完善有利於企業成長、產業協作和創新創造的生態。市民政局相關負責人表示，社會組織雖不是營商環境建設的全部，卻是連接多方資源、補充專業服務、促進協同治理的重要一環。

站在“十五五”開局的新起點，市民政局將進一步落實城市發展轉型升級部署，持續深化社會組織領域改革，推動社會組織在產業協作、企業服務、基層治理和公益事業中發揮更大作用。以制度創新拓展社會力量參與空間，以規范治理提升組織發展質量，讓更多社會資源轉化為發展動能，為廈門高質量發展匯聚更加廣泛的力量。

亮點

一張清單暢通准入路

籌建社會組織，首先要找准業務歸口。針對行業領域交叉、主管部門不夠明確等問題，市民政局在全國率先編制出台《廈門市社會組織歸口業務主管單位或行業管理部門指引清單》，設置43個行業領域大類，並為各行業配套判定關鍵詞，幫助申辦主體根據核心業務精准匹配對接部門。

在明確歸口的基礎上，廈門進一步將服務前移，建立社會組織成立咨詢問題台賬，提供政策解讀、流程指導、材料預審等服務，並對章程擬定、選舉辦法、組織機構設置和內部治理規則等環節開展專業指導。

2026年以來，全市共接到社會組織成立咨詢80余件。經過引導，已推動廈門市海絲跨境知識產權服務中心、廈門市太宇詞元算力跨境創新中心等47家社會組織完成成立登記，社會組織培育發展質效穩步提升。

從歸口指引到前置輔導，廈門以清單化服務破解籌建堵點，提升社會組織准入便利度，為社會力量參與經濟社會發展暢通渠道。

精准培育賦能產業發展

社會組織如何更好服務產業發展？廈門堅持產業需求導向，圍繞數字經濟、人工智能等新興產業發展需求，對廈門市數據發展協會、廈門市具身智能機器人產業協會籌建項目開展全周期培育服務，在章程起草、機構組建、登記籌備等環節靠前輔導，助力產業類社會組織加快組建，為新質生產力發展搭建行業協作平台。

與此同時，廈門引導社會組織向金融服務、商事調解等領域拓展，經濟領域民辦非企業單位佔比從3.9%提升至11.2%。從行業協作到跨境服務，社會組織正成為鏈接企業需求與專業資源的重要力量。

在專業服務領域，一批批社會組織取得積極成效。其中，海絲國際仲裁促進中心創新推出公益海事特別仲裁制度，服務惠及中小航運企業、船員群體超2000人次﹔海絲數據資產運營服務中心推動全國首個道路交通事故公益法律服務專項基金落地﹔海絲跨境上市服務中心助力聯掌門戶成功登陸納斯達克，市值37億美元。（文/記者 翁華鴻 通訊員 陳建軍 圖/受訪單位提供）