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    5日上午9时,福州市第十四届人民代表大会第三次会议在海峡国际会展中心开幕。今年“两会”严格落实中央“八项规定”要求,进一步改进会风,大会会场及周边布置、会务及后勤保障等方面将继续提倡节俭办会理念。来自福州市各行各业的市人大代表,肩负期望和重托,认真履行职责,谋划福州新一年经济和社会发展新蓝图。会上,福州市政府市长杨益民代表福州市政府向大会作政府工作报告。
    福州市第十四届人大三次会议8日下午闭幕。本网第一时间推出专题为网友解读福州市政府工作报告,2014年福州稳中向好,重在八大举措。

举措一开创改革开放新局面

平潭综合实验区总体规划

          【全力突破重点领域和关键环节改革】推动市属国有企业加快整合重组,推进市直部门与所属企业及经营性资产全面脱钩。鼓励非公资本投资城市道路、广场、地下管网、公共停车场等市政工程和学校、医院、养老院等社会公益项目。【详细】



    【全面实施大开放战略】积极创造条件力争福州新区上升为国家发展战略。主动争取平潭综合实验区政策辐射。进一步加强“三维”对接和专业化招商。积极开展涉侨引智引资引技工作,鼓励和支持海内外乡亲“回归”发展。鼓励发展服务外包,积极推进外贸企业转型升级。【详细】



    【全方位深化拓展榕台交流合作】完善海峡两岸农业合作实验区、台湾农民创业园、闽台(福州)文化产业园等榕台产业合作平台。大力发展海峡旅游。争取开通黄岐至马祖客运航线。推动开展对台离岸金融业务,争取建立国家对台金融合作示范区。【详细】
平潭综合实验区总体规划

    【全力突破重点领域和关键环节改革】推动市属国有企业加快整合重组,推进市直部门与所属企业及经营性资产全面脱钩。鼓励非公资本投资城市道路、广场、地下管网、公共停车场等市政工程和学校、医院、养老院等社会公益项目。【详细】


    【全面实施大开放战略】积极创造条件力争福州新区上升为国家发展战略。主动争取平潭综合实验区政策辐射。进一步加强“三维”对接和专业化招商。积极开展涉侨引智引资引技工作,鼓励和支持海内外乡亲“回归”发展。鼓励发展服务外包,积极推进外贸企业转型升级。【详细】


    【全方位深化拓展榕台交流合作】完善海峡两岸农业合作实验区、台湾农民创业园、闽台(福州)文化产业园等榕台产业合作平台。大力发展海峡旅游。争取开通黄岐至马祖客运航线。推动开展对台离岸金融业务,争取建立国家对台金融合作示范区。【详细】

举措二壮大现代产业集群

现代农业产业园

          【大力发展都市现代农业】稳定粮食种植面积,拓展引粮入

榕渠道。积极发展设施农业、节水农业、循环农业、休闲观光农业。
【详细】



    【抓好工业园区提升和龙头项目建设】推进数字福建产业园、中科数据产业园等新兴

产业园区建设,打造各具特色与优势的产业集聚平台。
【详细】



    【强化创新驱动与品牌带动】全面加强机械、纺织、食品、冶金、建陶、工艺品等传

统产业的技术改造。【详细】




    【提高服务业发展水平】扎实推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区建设,认真

抓好鼓楼区国家服务业综合改革试点。
【详细】



    【推进“海上福州”建设】加快闽台(福州)蓝色经济产业园建设步伐,发展壮大“蓝

色产业”。进一步拓展福州港经济腹地。稳妥有序推进罗源湾养殖退养。
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现代农业产业园

    【大力发展都市现代农业】稳定粮食种植面积,拓展引粮入 榕渠道。积极发展设施农业、节水农业、循环农业、休闲观光农业。 【详细】


    【抓好工业园区提升和龙头项目建设】推进数字福建产业园、中科数据产业园等新兴 产业园区建设,打造各具特色与优势的产业集聚平台。 【详细】


    【强化创新驱动与品牌带动】全面加强机械、纺织、食品、冶金、建陶、工艺品等传 统产业的技术改造。【详细】


    【提高服务业发展水平】扎实推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区建设,认真 抓好鼓楼区国家服务业综合改革试点。 【详细】


    【推进“海上福州”建设】加快闽台(福州)蓝色经济产业园建设步伐,发展壮大“蓝 色产业”。进一步拓展福州港经济腹地。稳妥有序推进罗源湾养殖退养。 【详细】

举措三推进新型城镇化和城乡一体发展

福州闽清新农村

          【加快实施福州新区重点区域开发】大力推进马尾新城三江口、闽江口等组团建设,加大琅岐开发力度。积极建设长乐航空新城,力争设立长乐空港综合保税区。
【详细】



    【切实提升中心城区功能品位】加强海峡奥体中心、火车南站、火车北站等片区配套设施建设、环境整治与管理提升,推进二环路、三环路、环南台岛滨江休闲路等道路沿线环境整治。
【详细】



    【协调推动周边县(市)和小城镇建设发展】编制完成新型城镇化发展规划。继续实施规划、布局、建设、管理、政策等“五个统筹”机制。鼓励各县(市)因地制宜发展壮大特色产业。【详细】




    【努力改变农村面貌】推动公共财政投入向农村倾斜。解决20万农村人口饮水安全问题。认真执行村镇规划,严格农村住房建设管理。
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福州闽清新农村

    【加快实施福州新区重点区域开发】大力推进马尾新城三江口、闽江口等组团建设,加大琅岐开发力度。积极建设长乐航空新城,力争设立长乐空港综合保税区。 【详细】


    【切实提升中心城区功能品位】加强海峡奥体中心、火车南站、火车北站等片区配套设施建设、环境整治与管理提升,推进二环路、三环路、环南台岛滨江休闲路等道路沿线环境整治。 【详细】


    【协调推动周边县(市)和小城镇建设发展】编制完成新型城镇化发展规划。继续实施规划、布局、建设、管理、政策等“五个统筹”机制。鼓励各县(市)因地制宜发展壮大特色产业。【详细】


    【努力改变农村面貌】推动公共财政投入向农村倾斜。解决20万农村人口饮水安全问题。认真执行村镇规划,严格农村住房建设管理。 【详细】

举措四精心打造“美丽福州”

美丽的福州夜景

          【推进节能减排攻坚】科学划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度。探索开展大樟溪北水南调水权交易试点,推进节能量、碳排放权、排污权等交易试点。严格执行生态环境损害赔偿制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复制度。
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    【加大环境保护力度】严控工业废气排放,确保空气质量持续位居全国前列。继续抓好闽江、敖江等重点流域水环境综合整治,加强畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理和饮用水源区保护。造林绿化10.19万亩。坚决治理机动车尾气、建筑施工扬尘等污染。
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    【做好国家生态市创建工作】科学划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度。探索开展大樟溪北水南调水权交易试点,推进节能量、碳排放权、排污权等交易试点。严格执行生态环境损害赔偿制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复制度。【详细】
美丽的福州夜景

    【推进节能减排攻坚】科学划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度。探索开展大樟溪北水南调水权交易试点,推进节能量、碳排放权、排污权等交易试点。严格执行生态环境损害赔偿制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复制度。 【详细】


    【加大环境保护力度】严控工业废气排放,确保空气质量持续位居全国前列。继续抓好闽江、敖江等重点流域水环境综合整治,加强畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理和饮用水源区保护。造林绿化10.19万亩。坚决治理机动车尾气、建筑施工扬尘等污染。 【详细】


    【做好国家生态市创建工作】科学划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度。探索开展大樟溪北水南调水权交易试点,推进节能量、碳排放权、排污权等交易试点。严格执行生态环境损害赔偿制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复制度。【详细】

举措五提高公共服务均等化水平

环福州永泰国际公路自行车赛

          【办好人民满意教育】深化义务教育招生制度、农村薄弱校

“委托管理”等改革。加大优质教育资源配置向农村尤其是边远、贫困、民族乡村倾斜力度,加强教师校际交流、农

民工子女入学等工作。
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    【深化健康城市建设】深化公立医院改革,逐步建立财政补偿机制和医疗服务价格形

成机制。鼓励社会资本参与公立医院改制重组,大力支持和规范社会资本办医。完善基本药物制度,推进医药流通体

制改革。
【详细】



    【繁荣发展文化事业】扎实抓好市属新闻媒体体制改革。积极开展文化惠民“六进”

等活动,提升一批乡镇综合文化站。【详细】




    【推动全民健身与青运同行】建成海峡奥体中心“一场三馆”和运动员村。积极做好

第十五届省运会参赛和首届全国青年运动会备战工作。办好环福州·永泰国际公路自行车赛等活动。【详细】
环福州永泰国际公路自行车赛

    【办好人民满意教育】深化义务教育招生制度、农村薄弱校 “委托管理”等改革。加大优质教育资源配置向农村尤其是边远、贫困、民族乡村倾斜力度,加强教师校际交流、农 民工子女入学等工作。 【详细】


    【深化健康城市建设】深化公立医院改革,逐步建立财政补偿机制和医疗服务价格形 成机制。鼓励社会资本参与公立医院改制重组,大力支持和规范社会资本办医。完善基本药物制度,推进医药流通体 制改革。 【详细】


    【繁荣发展文化事业】扎实抓好市属新闻媒体体制改革。积极开展文化惠民“六进” 等活动,提升一批乡镇综合文化站。【详细】


    【推动全民健身与青运同行】建成海峡奥体中心“一场三馆”和运动员村。积极做好 第十五届省运会参赛和首届全国青年运动会备战工作。办好环福州·永泰国际公路自行车赛等活动。【详细】

举措六积极开展社会治理创新

深化“平安福州”建设

          【强化社会服务管理】推进政府治理和社会自我调节、居民

自治良性互动。着手设立社会组织综合服务平台,积极稳妥开展社会组织直接登记。
【详细】



    【夯实社区建设等基础工作】加快城中村改制步伐,增强社区自治和服务功能。完善

社区、村干部选拔任用制度,推进基层民主建设。深化军民融合发展,加强海防、人防、反走私等工作,实施科技拥

军、“四个一好”等项目建设。
【详细】



    【深化“平安福州”建设】依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。切实抓好“六五

”普法和法律援助、法律服务、司法鉴定、仲裁调解等工作。【详细】




    【提升市民文明素质】加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。巩固文

明城市建设成果,力争福清、长乐通过全国文明城市考评。【详细】
深化“平安福州”建设

    【强化社会服务管理】推进政府治理和社会自我调节、居民 自治良性互动。着手设立社会组织综合服务平台,积极稳妥开展社会组织直接登记。 【详细】


    【夯实社区建设等基础工作】加快城中村改制步伐,增强社区自治和服务功能。完善 社区、村干部选拔任用制度,推进基层民主建设。深化军民融合发展,加强海防、人防、反走私等工作,实施科技拥 军、“四个一好”等项目建设。 【详细】


    【深化“平安福州”建设】依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。切实抓好“六五 ”普法和法律援助、法律服务、司法鉴定、仲裁调解等工作。【详细】


    【提升市民文明素质】加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。巩固文 明城市建设成果,力争福清、长乐通过全国文明城市考评。【详细】

举措七多办惠民利民实事

投资提速收入增长也加速

          【促进城乡居民收入持续稳定增长】深化收入分配制度改革

,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,缩小城乡、区域、行业收入分配差距。健全工资决定和正常增长机制、

劳动关系协调机制。多渠道增加城乡居民财产性收入。
【详细】



    【持续提高城乡社会保障水平】稳步实施城乡居民社会养老保险一体化,推进城乡居

民基本医疗保险制度整合。完善社会养老服务体系,健全居家养老服务网络。基本建成海峡妇女儿童活动中心。加快

市社会福利中心、残疾人康复就业中心以及福乐家园建设。
【详细】



    【认真解决群众关注的热点难点问题】新建一批立体停车场、地下停车场,新增更新公交车400辆、出租车600辆,新辟和优化公交线路20条,新建公共便民自行车站点100个。新开工建设7850套保障性住房,力争建成8000套保障性住房。【详细】
投资提速收入增长也加速

    【促进城乡居民收入持续稳定增长】深化收入分配制度改革 ,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,缩小城乡、区域、行业收入分配差距。健全工资决定和正常增长机制、 劳动关系协调机制。多渠道增加城乡居民财产性收入。 【详细】


    【持续提高城乡社会保障水平】稳步实施城乡居民社会养老保险一体化,推进城乡居 民基本医疗保险制度整合。完善社会养老服务体系,健全居家养老服务网络。基本建成海峡妇女儿童活动中心。加快 市社会福利中心、残疾人康复就业中心以及福乐家园建设。 【详细】


    【认真解决群众关注的热点难点问题】新建一批立体停车场、地下停车场,新增更新公交车400辆、出租车600辆,新辟和优化公交线路20条,新建公共便民自行车站点100个。新开工建设7850套保障性住房,力争建成8000套保障性住房。【详细】

举措八建设法治政府和服务型政府

“马上就办”彰显福州速度

          【加快转变政府职能】全面完成新一轮政府机构改革,积极

稳妥开展事业单位分类改革。进一步加大简政放权力度,积极试行政府投资项目审批代办制,开展重大项目审批“直

通车”服务。建成市民服务中心,加快各级行政(便民)服务中心(代办点)标准化建设。
【详细】



    【全面推进依法行政】完善政府信息公开、重大事项听证等制度,严格依照法定权限

和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取

各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见。认真落实行政执法责任制。
【详细】



    【始终坚持为民务实】认真开展党的群众路线教育实践和“四个万家”等活动,持之

以恒落实中央“八项规定”精神,及时有效地为基层、企业和群众解决实际问题。【详细】



    【切实做到“马上就办”】进一步增强政府的执行力和公信力,深入开展绩效管理工

作,严格效能问责和岗位绩效考核,用铁的纪律坚决治理“庸懒散”等问题。【详细】
“马上就办”彰显福州速度

    【加快转变政府职能】全面完成新一轮政府机构改革,积极 稳妥开展事业单位分类改革。进一步加大简政放权力度,积极试行政府投资项目审批代办制,开展重大项目审批“直 通车”服务。建成市民服务中心,加快各级行政(便民)服务中心(代办点)标准化建设。 【详细】


    【全面推进依法行政】完善政府信息公开、重大事项听证等制度,严格依照法定权限 和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取 各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见。认真落实行政执法责任制。 【详细】


    【始终坚持为民务实】认真开展党的群众路线教育实践和“四个万家”等活动,持之 以恒落实中央“八项规定”精神,及时有效地为基层、企业和群众解决实际问题。【详细】


    【切实做到“马上就办”】进一步增强政府的执行力和公信力,深入开展绩效管理工 作,严格效能问责和岗位绩效考核,用铁的纪律坚决治理“庸懒散”等问题。【详细】

    会议表决通过的政府工作报告,共修改6处,其他五大报告也都有所修改。此外,市十四届人大三次会议还产生5件大会议案。杨岳强调,必须顺应榕城人民对美好生活的新向往、新期待,全面深化省会改革,向改革要动力、要活力,努力让改革发展成果更多更好更加公平地惠及全市人民。
    “海纳百川,有容乃大”是福州的城市精神。通过解读2014年政府工作报告,可以看出,在新的一年里,福州市政府把深化改革的聚焦点放在建设福州新区上,努力把福州新区这一闽江口金三角经济圈的先行区、核心区、示范区,真正打造成为福州改革开放的“排头兵”和“试验田”。同时,着力提升环境吸引力,建设绿城花城水城,净化政风行风,让我们的福州成为美丽福州、效率福州、魅力福州!

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