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    国家新型城镇化战略如何实施?如何走出具有福建特色与亮点的发展之路?福建上下,从顶层设计到基层探索形成合力,先行先试,统筹推进,加快步伐,以助推建设“机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”。如此局面不断引发舆论的热烈关注。本网适时提出“福建探索新型城镇化发展之路”系列报道,旨在凝聚各方智慧,集思广益,群策群力,为福建新型城镇化建设乃至福建加快改革发展、增创发展新优势的战略部署提供央媒力量与舆论支持,营造良好的社会氛围。

顶层设计“护航”

晋江保留在闹市的五店市古街区。
晋江保留在闹市的五店市古街区。

福建省政府一天下发两个文件 新型城镇化建设再提速

    福建省政府办公厅近日下发《关于印发促进中小城市和城镇改革发展重点任务分工方案》;同一天,福建省人民政府办公厅又紧接着下发《关于建立推进新型城镇化工作联席会议制度》的通知,让社会各界对福建新型城镇化建设的关注达到一个新高度。【详细】

建立推进新型城镇化联席会议制度 副省长陈冬任召集人

    据《关于建立推进新型城镇化工作联席会议制度》的通知。通知决定每年年初召开一次联席会议,推进土地管理、财税金融等重点领域和关键环节改革。福建省副省长陈冬担任联席会议的召集人。【详细】

经验启示之留住人才

政府提供实惠帮助与政治待遇,留住人才
政府提供实惠帮助与政治待遇,留住人才

晋江新型城镇化:从“制造名城”转型升级为“智造名城”

    在晋江新型城镇化进程中,晋江着力从“制造名城”要转型成“智造名城”,为民营企业的优秀人才提供市中心的保障性住房,让从国外留学的大学生宁愿呆在企业发展而不愿考公务员。
    “推进以人为本的农民工市民化,也是晋江新型城镇化可资借鉴的经验。”盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为,农民工在晋江被视为城市的资本与财富得到尊重。随着户籍限制的全面放开与居住证制度探索,晋江实现11569人的无障碍落户,让超过110万持证农民工享有了多达30余项市民化待遇,吸引了越来越多人才到晋江就业和生活。【详细】

经验启示之留住乡愁

五店市留住古老文化的传统。
五店市留住古老文化的传统。

从晋江“留住乡愁”说起:保护文化之根是新型城镇化的核心

    文化是城市的灵魂,这是晋江民间和执政者的一致认同。“晋江没有‘血拆’,晋江在市中心盖了安置房给老百姓住,保留了五店市这样的历史文化街区。”记者在晋江参观五店市时,一位陪同人员说,晋江新型城镇化过程中,不但没有造成“鬼城”,反而让百姓更加安居乐业了。正如国家行政学院教授竹立家所言,“新型城镇化不应该是百姓深恶痛绝的强制征地和拆迁。应该让百姓休养生息。”
    此外,晋江在推进新型城镇化进程中注重保护传统建筑,保留闽南元素,保存文化遗产,守住城市的根,守住文化的魂,避免了千城一面,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。【详细】

专家建言之城市定位

闽南金三角
闽南金三角

福州定位首个海港省会城市 厦漳泉打造“大湾区”

    厦门市建设与管理局副局长、总工程师、博士生导师林树枝认为,新型城镇化过程中,要注重顶层设计,找准自己的定位,一张蓝图管到底。“福州应迅速扩大城市规模,增强中心城市的凝聚力。”林树枝说,城市该大就大,该小就小,大中小城市要协调发展,相互间要有个梯度,形成产业互补。同时,他提出闽南金三角的厦漳泉应该像美国的“旧金山湾区”一样,可以隶属于不同的行政区划,成为一个整体来发展,产业布局不能单打独斗,而应该资源共享。
    新型城镇化在顶层设计合理的前提下,不能一成不变,要用发展的眼光来看问题。福建要在新型城镇化的探索进程中实事求是,寻求城市的合理定位和产业的转型升级。【详细】

专家建言之依法推进

福建应力当范本
福建应力当范本

福建新型城镇化应“依法治官”,力当全国范本

    福建的人文、自然环境很好,近现代史上,林则徐、严复等人就“开眼看世界”。福建在改革开放中走在时代的前列,这和福建人的实践精神是分不开的。国家行政学院教授竹立家甚至提出,在新型城镇化建设的道路上,福建的改革应该作为国家治理现代化体系的一个范本,在社会治理和综合管理上探索出一条好的路子来。
    “在农村也可以享受现代化建设设施,不能把城镇化理解为集中进城。”竹立家认为,新型城镇化一定是以市场为主导的,核心是以人为本的。新型城镇化的浪潮是从农村搬到城里,但不应该都住在大城市里。“新型城镇化不是要把农村搞掉。”竹立家说,如果让农民背井离乡,丧失的可能是人类的精神家园。【详细】

实践:福建要大力培育“小城市”

  

福建近日下发《关于印发促进中小城市和城镇改革发展重点任务分工方案》,提到要大力培育小城市,第一批选择15个中心镇开展“小城市”培育试点,条件具备的可以设立“镇级小城市”。

  

据悉,第一批“小城市”培育试点有水头、金井、安海、角美、青口、湖头、太姥山、榜头、龙门(安溪)、江阴、赛岐、杜浔(古雷)、仙阳、洋中(尤溪)、高陂等15个中心镇。

  

《方案》表示,“小城市”允许在核定的编制总数内和不膨胀机构的前提下,优化机构设置和人员配备,探索建立行政成本降低的设市模式。同时还扩大管理权限,强化财政职能,建立镇级财政金库,土地出让纯收入实行全留,财政收入采取确定基数、超收按比例留成的办法。

  

据城市经济研究会相关专家表示,镇级“小城市”这是一个新概念,在赋予“镇”城市化联能的同时,并没有打破镇与市的行政架构。也就是说,试点镇或许被赋予扩大管理权限和财政权,但它与其所在县级市之间仍然是一个和谐共生的整体,发展镇级“小城市”,在提升镇的同时,不是对县级市的削弱。

  

此外,《方案》要求,福建要组织实施好国家新型城镇化试点,争取国家更多政策支持。指导福清、长乐、福安、东山等省级新型城镇化综合改革试点和上杭县土地整治省级新型城镇化专项试点等。持续推进46个省级小城镇综合改革建设试点,继续享受原有政策至2018年。【详情】

放开中小城市和城镇落户限制

  

福建将全面放开中小城市和城镇落户限制。提高发展急需人才和大中专毕业生、技术工人、留学归国人员等常住人口的落户率。省内转户人员可继续保留农村承包地、宅基地、林地及农村集体资产收益分配等权益,通过制度设计,提供保留、流转、退出等多种选择。对暂无落户意愿或暂不具备落户条件并居住半年以上的人员推行居住证制度,实行积分管理。

  

《方案》中明确,对在城镇有稳定职业且居住一定年限的本省籍村民,各地可以城镇规划区内的国有土地上新建的住房置换其原有农村住房。【详情】

       
出品:人民网福建频道 策划:林长生 编辑:施云娟 设计:焦艳