深入推进刑事和解工作 奏响和谐之曲

精选对话

问：

秀屿区近年来经济快速发展，但各种矛盾也日益凸显，秀屿区检察院如何结合本地实际来服务民生？

答：

秀屿区面临的现实治理难题是，临港经济快速发展，但是农村人口占比超过80%，法治意识根基薄弱，民间矛盾纠纷多发，容易导致民转刑案件。所以，我们秀屿区检察院结合本地实际，深入打造刑事和解平台，以和解促和谐，为基层社会治理创新提供新思路，服务民生。多年来，我们共促成442起案件双方当事人达成和解，其中对公安机关提请批准逮捕案件中我们作出不捕决定25人、对公安机关移动审查起诉案件中我们作出不起诉决定146人，变更强制措施33人。这些案件均实现“三无”效果，即无一上访、无一复议、无一重新犯罪，真正让法律既有力度，又有温度。

问：

从您刚才的介绍中，我们可以发现，刑事和解平台是秀屿区检察院的亮点工作，可以跟我们具体说说吗？

答：

好的。我们可以从个人、群体和社会三个维度来理解。 在个体上，让每个老百姓在检察机关的执法办案中感受到公平正义和法律温情。我们称之为让“亲情”回归。 秀屿区临海且多为农村渔村，还有三个特点：1、外出经商人员多。2、民间资金丰厚。3、地少人多，又喜欢盖大房子，房屋密集。特色的农村型社会结构导致因邻里口角、土地婚姻纠纷而引发的斗殴、轻伤害等轻刑案件多发、频发，基层百姓之间因此产生间隙、矛盾甚至结成世仇……正是考虑到辖区的特殊情况，我们遵循一切为了人民的利益，“办案既要依法规范，又不能机械呆板，要充分考虑乡情民俗。” 之前我们碰到一个案子：兄弟之间农村土地权属30年不明、兄弟关系多年紧张、口角纠纷持续不断，最终引发互殴造成一方轻伤、一方轻微伤的刑事案件。如果该案一诉了之，兄弟积怨将更久、矛盾更深。起诉判刑，案子貌似是了了，但是事情没了，老百姓的诉求没了，这不能叫以人民为中心吧？ 回到刚才说的案子，秀屿区检察院接到这个案件后，承办检察官经过审理后，发现双方纠纷源于土地权属问题，矛盾只能从源头进行化解，为此4次下乡走访镇政府、村委会的土地所、村建站等多个部门，查找、核实、调取30多年前的土地权属原始材料，通过协调平息了双方争议。之后启动诉前和解机制，双方签订了和解协议，后来对犯罪嫌疑人作相对不起诉，还一并解决了多年来的土地纠纷矛盾。既消除了双方当事人的戾气，又使双方家庭重归于好，让亲情回归。当事人的乡亲都说：“本来就是血浓于水的，检察院这样处理很有人情味儿。”我觉得这是对我们工作的点赞。因此，我认为，密切关注个体对公平正义的切实感受，才能切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

问：

您刚才是从“个人”维度来阐述刑事和解的创新之处，那从“群体”维度来看呢，又是什么样的？

答：

那就是对同类案件的处理，要公平公正。并注重法律宣传，接受群众监督，把好的经验做法推广到群众需要的地方，我们称为：让“民情”友睦。 党的群众路线是立党之本、兴党之要，把党的群众路线作为新时代政法工作生命线，就是要坚持一切为了人民、紧紧依靠人民。在深入推进刑事和解工作中，我们也听到诸如这样的群众声音：“刑事和解是不是花钱买刑？”“为什么别人能作不诉，我这个案件不能？”；还有被害人的声音：“都是乡里乡亲的，我觉得自己也有错，能不能从轻处理对方？”等等。因此，我们积极回应群众呼声，并借鉴“枫桥经验”，树立“为了群众、依靠群众”的理念，深入发案地，建立人大代表、政协委员、村民代表、社区百姓等参与和解案件拟不捕不诉的每一案公开听证制度，消除群众疑虑，促进基层矛盾就地化解、修复破损社会关系。

问：

从全社会层面，秀屿检察机关又是如何作为的呢？

答：

新时代社会主要矛盾的变化，凸显出人民民主法治的需求日益增长。因此我们着力于打造刑事和解平台，使其成为优质的“法治产品”、“检察产品”，以服务社会大众，我们希望能够真正让“社情”和谐。 秉承这个理念，我们积极适应新形势，制定刑事和解机制，把刑事和解平台延伸到犯罪预防、普法宣传、帮扶帮教、跟踪回访等各方面，真正融入基层社会治理大格局，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。 我们还率先在全省探索开展“两微一端”直播、网易视频直播听证等“互联网+检察”模式，目前已经开展了审查听证实时直播、网上法律现场答疑、网友热切互动传播等，其中一起刑事和解案件听证视频直播，2小时引来18万人次的网民参与，取得良好的法律效果和社会效果。