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    “自由贸易园区”是由单个国家或地区为降低国际贸易成本,促进对外贸易和国际投资的发展,在自己境内设定的某特定区域,以便实施海关保税、免税等特殊监管政策。与国内现有的保税区体制相比,自由贸易园区在外汇管理、货物监管、企业建立等方面拥有更多的贸易便利化条件,因此也被视为保税区的“升级版”。


    上海自贸区9月29日正式挂牌,引发多方关注。按照此前业界流传的一份名单,包括广州南沙、厦门、天津、舟山等地,也在推进自贸区的建设,力争早日获得国家批复。

    2013年12月27日召开的厦门自由贸易园区研讨会首次公布,在前期深入调研、广泛征求意见和建议的基础上,厦门形成了《厦门自由贸易园区总体方案》,并于本月12日经由福建省委、省政府转报国务院。目前,厦门已全面启动了自贸园区建设工作。
    围绕厦门“自由港”梦,厦门首次组织“厦门自由贸易园区研讨会”,这也是启动自贸园区申报以来,厦门首次公开回应自贸园区的申报进度。
    “厦门自贸园区推进申报还实行‘两条腿走路、边报批边建设’的工作思路。申报的同时,还把当前能做的事情先做起来。”林树溪说,现在在做的工作包括,加强制度创新研究,特别是投资贸易最大便利化的监管模式,市场准入的审批制度再改革,推进两岸海运快件、跨境电商、高新技术检测维修、融资租赁等业务,争取部分政策的突破。

    按照龚小玮的设想,“厦门对台自由贸易园区(XMFTZ)”的政策,将在厦门全市六个海关特殊监管区域“六区一港”实施,包括象屿保税区、大嶝对台小额商品交易市场、厦门出口加工区、象屿保税物流园区、海沧保税港区、火炬(翔安)保税物流中心B型以及航空港。
    记者了解到,方案中的“厦门对台自由贸易园区”(XMFTZ),范围包括海沧港区、嵩屿港区、厦门出口加工区和海沧物流园区,规划面积9.51 平方公里,可建设32个万吨级以上深水泊位,设计年吞吐能力1亿吨,其中年集装箱吞吐能力1000万标箱。
    “建成后,‘厦门对台自由贸易园区’(XMFTZ)将具有港口、物流、加工功能,可以开展港区作业、国际中转、采购、配送和转口贸易、商品展示、研发、设计、加工,与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔等业务。”龚小玮说。

    据透露,与上海自贸区相比,“厦门对台自由贸易园区”还有自己的“个性”———对台。
    据了解,厦门市现有3个台商投资区,分别是海沧、杏林、集美台商投资区,这是台商在大陆投资最密集的地区之一。今年3月底,台湾提出“自由经济示范区”规划,希望以此放宽岛内市场投资限制、调适相关法规,营造良好投资环境,并借以创造台湾参与区域经济整合。龚小玮认为,台湾全岛开放是一个富有远见的决定,距离台湾最近的厦门“又走到一个历史节点”。
    厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红表示,厦台两地推进经济自由化,才能有更多合作机会。“金门必须要走自由经济区之路,才能摆脱产业经济落后的局面,因此,厦金自贸区可先行一步。”唐永红建议,条件成熟时,厦门可与金门合作结成“厦金关税同盟”,然后进一步推进“关税同盟”迈向共同市场。龚小玮表示,未来拟计划把“厦金自贸区”的内容,列入海峡论坛重要议题并呈报国台办,“这对于进一步扩大两岸经贸交流将大有裨益”。

    海沧保税港区有限公司总经理陈桂山表示,保税港区的建设最终目的就是实现自由贸易,“厦门经济实力和规模正好,不大不小,所冒的险和成本都不会太高,适合做试点成为自由贸易园区”。
    另外被业内人士提及的还有两个因素:厦门地理位置特殊,设区便于“隔离”,一个岛就是一个经济特区,有完整的经济结构,这种独特的条件在我国沿海地区较为少见;再者是厦门的对台区位优势。
    “现在厦门经济特区的优势、对台的优势,已经没法完全体现出来了,在不少方面还不具有优势。”陈桂山说,自由贸易园区的设立,将在政策等方面给企业一个更宽松的条件,对企业效益、贸易、发展等更有利,会让企业更有发展前景,对厦门港也是一个极大的利好。

    上海自贸区正式挂牌后,当天获颁证照的共有36家中外企业(含11家金融机构),其中11家为中外合资、外商独资企业,经营范围涵盖金融、商贸、文化、通信和跨境电子商务等多个领域。那么,厦门自贸区的总体招商与制定金融政策方面会与上海一样吗?
    对此,龚小玮说,“厦门对台自由贸易园区”在行政、投资、贸易、金融及法制等方面的规划,将会全面参考上海自贸区模式,“包括园区内利率市场化及资本账户自由化等。”

    “若能试点,总体上是一个利好。”福建省政府发展研究中心研究员朱四海接受记者采访时表示,问题是厦门要怎么去建设这个自贸园区,也就是其功能定位的问题——你跟谁“自贸”、“自贸”什么东西。
    朱四海说,国家本身给厦门一个定位是对台的综合配套改革试验区,所以厦门自由贸易园区建设的出发点,首先应该是对台的自由贸易,“对于当前我们已经与台湾签订的服务贸易框架协议,厦门要去跟进,特别是以金融为核心的这些服务贸易”。
    其次,厦门自贸园区的建设,要争取一批自由贸易协定的落地。资料显示,目前中国正与29个国家和地区建设16个自贸区。朱四海说,厦门自贸园区的建设,就是要推动这些自由贸易协定在厦门乃至福建落地。
    最后,朱四海谈到,厦门自贸园区的建设,还要构建起向周边地区辐射的能力。即带动两岸经济的发展,吸引台湾地区的资金、要素,形成经济互补,甚至辐射到韩国、日本,增强对其的贸易、投资吸引力,对于东北亚地区经济活力释放、中日韩自贸区的达成均构成利好。

    尽管厦门自贸区的建设仍在襁褓当中,但市场资金却丝毫没有错过这一题材的打算。10月9日,厦门股风光无限,大批个股飙涨。截至收盘,厦门国贸、象屿股份、厦门空港、三五互联、三维丝、厦门港务6只个股涨停,建发股份、安妮股份涨幅亦逾5%。
    “厦门国贸、厦门空港、厦门港务、象屿股份这些个股的上涨明显是受厦门将成立‘厦门对台自由贸易园区’消息影响。”安信证券湖里大道营业部投资顾问黄惠明表示。

    对于这类股票上涨逻辑的理解,安信证券投资顾问李永曜认为,主要是由市场情绪主导的概念炒作,而不在于厦门自贸区这件事情本身最终能给相关上市公司带来多少切实的利益。厦门自贸区概念炒作是跟随上海自贸区概念的炒作逻辑进行的。对于这类股票的操作,因为9月份厦门自贸区概念已经爆炒过一波,股价已炒得很高。目前属于二次发酵的行情,空间可能比较有限。

    “从企业层面上说,就像香港那样,作为一个自由港,可吸引很多世界知名企业。”龚小玮说,一系列优惠政策,会吸引更多的实力企业进入,“企业可以从中受益,自然都会来了。短期内,税收可能‘减产’,但整体经济实力却会因此提升。”
    从长远看,龚小玮畅想,若厦门全岛最终实现自由贸易园区,就像在香港购物那样便捷、省钱,在厦门就可以买到大多数的免税商品,“当然,买奶粉也没有限购的烦恼,厦门也成了一个购物天堂”。

    而一旦自由贸易园区获批,最大的受益者无疑将是外向型企业。
    陈桂山分析,若厦门设立自由贸易园区,可以让企业的生产成本更低,因为企业生产流通的中间环节成本会减少,通关速度会更快,尤其是金融结算、外汇管理和税收方面的优惠政策,对企业来说是最大的吸引力。
    陈桂山说,如果厦门港区能够成为自由贸易园区,就像香港那样,那么以后会有更多的货物从厦门港走出国门,这样会让厦门更有竞争力,也更有利于开拓内陆腹地。

    以上文字整理自《福建日报》、《海峡导报》、《海西晨报》
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