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源起

北京研究制定征收交通拥堵费政策

    近日，北京市交通委公布的“北京市2013～2017年清洁空气行动计划”中提到了拥堵费，该计划要求交通委和环保局牵头规划低排放区、研究制定征收交通拥堵费政策。由此，交通拥堵费这一概念进入公众的视野。【详细】
    随着城市交通矛盾升级，北京、上海、广州等特大型城市日趋陷入“堵城”困境，多地传出研究拥堵费征收。
    政府有收费冲动，公众却陷入闻“费”色变的焦虑之中。公共政策制定，有无征求民意、吸纳公众智慧？收了费，是否就能空气清新、道路畅通？如果收费成效不明显，比起优先收费，是否还有更紧要的问题需要优先解决？【详细】
    在这一系列的疑问被解答之前，我们只能认为征收拥堵费，绝不是治堵的救命稻草。

限行治不了堵，“拥堵费”恐也并非治堵的灵丹妙药。限行治不了堵，“拥堵费”恐也并非治堵的灵丹妙药。

解释

拥堵费政策为提高成本 不会全国开征

为提高成本征收拥堵费，这就是治堵妙方？为提高成本征收拥堵费，这就是治堵妙方？
    环保部机动车排污监控中心副主任丁焰表示，他曾参加该论坛，但主要讨论的是北京市的这个政策，并没有提到全国有。
    丁焰表示，他当时透露，会在近期公布的是针对全国的“大气污染防治计划”，会要求各地有一个达到空气质量要求的空气计划，就像北京这个清洁空气计划一样。【详细】
    北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说，全世界已有100多个城市设置了低排放区。在东京，人们每个月三分之一费用都花在停车上。伦敦停车费每个月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。北京的环保主要靠天气，这句话只说对了一半，我们要把最大气力放在减排上。而提高成本，是我们设计政策的第一个出发点。【详细】

号脉

全球“堵城病”“卡限”并非唯一药方

“堵城病”久治不愈“堵城病”久治不愈
    虽然国内外城市汽车保有率都不低，使用效率却差别很大。国内汽车行驶里程多、行驶速度低，交通精细化管理和城市轨道建设的潜力并未挖尽，而国外则是在公共设施配套相当完善、近乎无招可用之后，才收拥堵费。
    目前，国内大型城市的人口规模和规划尺度不断扩张，大量年轻市民居住在郊区，工作在城区，对通勤交通便利化需求巨大，但公交配套远未跟上。以上海为例，小汽车日均行驶里程超过38公里，使用强度远超世界发达国家水平。在这个意义上，汽车对于多数市民的意义在于代步所需，远非奢侈用具。
    病症因城而异，拥堵费也并非包治百病。征收拥堵费的前提是公共交通便捷，相关配套完善，以此引导公众绿色出行。
    尚未疏通、率先开堵，如果贸然单向开启收费“堵”，不仅堵不住私家车使用，反而会增加公众负担。【详细】

建言

先完善公共交通系统 后再打收费主意

“治堵”还应先从完善公共交通系统开始“治堵”还应先从完善公共交通系统开始
    专家建议，要治病，应该先健身，挖潜力，采取公共交通优先、政府机关率先带头的办法，不是着急化疗，让全社会为拥堵买单。
    中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，北京的黄标车超过100万辆，1台黄标车的排污是普通车辆的几倍。应该加快黄标车取缔力度，对不同车辆实施差别化管理，让对污染贡献大，对公共资源占用多的车辆支付更高成本。
    纵观世界上人口密度大的城市，道路资源均不能适应小汽车高增长、高强度使用的模式，必须以优先发展公共交通作为缓解交通拥堵最根本的手段。
    对此，一些专家表示，发展公共交通，政府应该率先示范。我国公车数量很大，使用强度远超私家车，对价格杠杆不太敏感，即使收了拥堵费，也难挡公车车轮“疯转”。政府应该率先削减公车，降低使用频次，领导干部带头乘坐公共交通工具出行。【详细】

思考

交通拥堵费是让政府从错误中受益

向车主征费一举无疑是把“堵”之错全部推到车主身上。向车主征费一举无疑是把“堵”之错全部推到车主身上。
    交通拥堵费，实际上是让车主为政府的错误埋单，让政府从自己的错误中受益：先把城市弄堵了，然后再收费。
    地方政府亢奋的收费冲动。一些地方在公共管理上已经养成了懒政习惯，遇到问题一拍脑袋首先想到的就是收费，对收费形成了强烈的依赖。而且总喜欢拣软柿子捏，拿没权没势的人欺负，不敢向垄断寡头们收费，不敢向大企业大集团开刀，最喜欢从没啥话语权的车主身上拔毛。
    城市拥堵有多方的责任，政府、企业和车主都有责任，可如今车主承担着无限的责任，所有的治堵政策都在打车主的主意，作为重要的责任方政府部门不仅没有担应有之责，甚至想从治堵中获益，这怎么治得了堵？要治堵，一方面需要对政府治堵进行考核，不能无限制地错了再试；另一方面需要对治堵的权力进行限制，防范地方借治堵敛财。【详细】

结语

    从限牌到限行，职能部门多是“一锤定音”，实践结果表明收效甚微，如今又要收费，市民难免闻“费”色变。【详细】
    一些地方在公共管理上已经养成了懒政习惯，遇到问题一拍脑袋首先想到的就是收费，对收费形成了强烈的依赖。而且总喜欢拣软柿子捏，拿没权没势的人欺负，不敢向垄断寡头们收费，不敢向大企业大集团开刀，最喜欢从没啥话语权的车主身上拔毛。
    城市越来越堵，公众没有见过一次官员因拥堵而丢官，车主却一次次地被拔毛。治堵的政策不断地出台，限号限牌，提高停车费，治堵效果不知几何，对治堵者缺乏约束，似乎可以无限制地试错，无限制地把所有责任都推给广大车主。【详细】这样衍生出的拥堵费，绝不是治堵的救命稻草，救不了交通之急，只会成为车主心头之患。

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