导语

集天下之美!

地处福建东南沿海的集美,位居厦漳泉大都市区中心地带,是厦门经济特区对外开放的一个重要窗口。近年来,集美区坚持以科学发展观为指导,抢抓全面推进跨岛发展、美丽厦门战略规划等重大机遇。2014年,集美在《美丽厦门战略规划》框架下,首次提出“人文集美”发展战略,主动融入,创新发展,全区各项事业取得新的进步,一座具有人文内涵的新城已初步成形。

如今,“平安集美”已成为一个品牌、一张名片。本网特别推出《美丽厦门·人文集美》系列专题,探寻集美在推进“平安区”创建、打造美丽厦门示范区的工作成效,和可复制、推广的经验...【详细】

治理一
群众共同参与的反诈骗行动

近年来,电信网络新型违法犯罪活动愈演愈烈,为进一步加强虚假信息诈骗的预警和打击,提升居民的防范意识,2016年5月26日,厦门市集美区政府和集美公安分局等部门组织召开“全区创建无诈骗村(居)工作部署会”,集美区首创的“无诈骗村(居)”的行动就此拉开了序幕。

“当时我在网购,对方让我用微信转账,迷迷糊糊分几次转走了1万多元。”在一次社区组织的反诈骗宣传活动中,市民王小姐现身说法,用自己的经历向参与者提醒,不要再上当受骗。在“无诈骗村(居)”行动启动之前,像王小姐这样的案例还有很多。

据了解,2015年,集美区诈骗警情多发,外来人口多、防范意识单薄,以及防诈骗宣传力度不够、社会覆盖面有限成为主因。为进一步加强虚假信息诈骗的预警和防范宣传,提高广大居民识别、防范虚假信息诈骗的意识和能力,有效遏制虚假信息诈骗案件高发态势,2016年以来,集美各级政法机关、综治责任单位创新方法,打防结合,在厦门全市首推“无诈骗村(居)”,成为全市反诈骗新亮点。

“惩治诈骗犯罪,是‘平安集美’创建活动的重要板块。作为人民警察,打造‘无诈骗村’,保障人民群众利益,势在必行。”集美公安分局指挥情报中心教导员陈清洲对此深有体会。

原来,2014年的一天,家住厦门市灌口镇的林丽华正在家里休息,突然接到儿子求救的电话,听到儿子的声音,她一下子就蒙了。紧接着,电话铃又响了。一个男人说,林丽华的儿子被他们绑架了,让她准备30万元,不然就等着收尸。惊慌失措的林丽华就按着电话里的指示,赶到银行把卡里的五万元钱全部汇过去了。之后,当她返回家里准备再取定期存折时,在路上,她遇见了当时在灌口镇派出所工作的陈清洲。陈清洲意识到这可能不是绑架案,而是一起电信诈骗案。

陈清洲给林丽华儿子的单位打电话,证实他正在上班。虽然是虚惊一场,而且避免了更大的损失,但林丽华还是很心痛那被骗的五万元钱没能再追回来。

“现在这种诈骗行为就少很多了,这个行动搞的好啊。”陈清洲一有机会就与群众分享他总结的红遍网络的“防骗十二不要”、“五不一打”等防骗秘笈。

而更值得欣慰的是,无诈骗村(居)行动除了集美区政府的大力推动外,也得到了人民群众的大力支持。据陈清洲介绍,随着“无诈骗村(居)”活动的推进,除了防诈骗意识的提高,不少群众积极举报诈骗嫌疑人、诈骗窝点的责任感和热情度也得到充分发挥。2016年5月份,集美区后溪派出所接到辖区热心群众举报,联合厦门市公安局特勤大队,经过仔细摸排,在后溪镇港头社查获一台伪基站。

就这样,一次热心举报,打掉一个犯罪团伙,参与反诈骗行动,融入平安厦门建设,越来越多的集美市民群众在行动。【详细】

治理二
校园周边综合整治不能说说而已

在集美,学校多。自美丽厦门共同缔造行动全面实施以来,集美区积极净化校园周边环境。尤其是针对2016年开学以来涉校涉生事故案件有所“抬头”情况,集美区多措并举对全区中小学(含中职学校)周边环境进行为期一年的综合整治工作,以遏制涉校涉生事故案件发生。

“在4月中旬我们班有三位同学超载乘坐的一辆摩托车就被巡逻的民警查扣下来,那几位同学被警察严肃的批评教育,相信以后再也不会(超载乘摩托车)了。”来自集美灌口中学的王老师之前对学校门口无证经营的摩托车超载拉客并无人监管的现象深表担忧,现在终于舒了口气。“学生的安全保障好多了,现在每天上下学高峰时段都有2名护学民警维护交通秩序,他们的现场管理、教育的效果比我们更有说服力,学生也听得进去,对交通规则也有了更清晰的认识。”

据了解,仅集美区灌口镇在2016年上半年就累计投入900余人次,落实各项校园周边整治措施,每天拨出8名警力、4部摩托车专门加强校园周边日常巡逻防范;执法中队联合市管所对校园周边占道摆摊现象进行整治;市管所加强对学校周边商家的检查走访,并逐一签订《食品安全承诺书》,对不符合规范的商家及时进行整改;对319、324国道两旁公办学校200米范围进行勘测、定点并制定监控安装初步方案,于6月上报区视频办审核;针对灌南小学学生发生交通事故的情况,加强对在校师生的交通安全宣传教育。

“之前学校门口的环境只能用脏乱差来形容了。”集美小学的陈老师说:“不少学生喜欢背着家长、老师偷偷买路边摊的小吃,去年还有个同学吃得食物中毒,上吐下泻了好几天,可把家长急坏了。现在经过集中整治后,小摊贩都没有了,道路也宽敞了很多,学生的健康、安全有保障,读书才能用心嘛。”

根据集美区的部署要求,成立了导小组,制定方案,并建立了相关的督导机制,并以集美小学和集美幼儿园为整治重点。通过部署和具体工作的落实,共完善或落实完善方案4个,其中包括街道全辖区投入92个高清监控探头,五年租赁共550万元的完善方案,集美幼儿园周边电线落地改良、集美小学周边流动商贩整治等专项整治。

“针对辖区校园治安问题突出的实际,集美公安分局积极争取区委区政府重视支持,推动在全区组织开展‘校园周边治安综合整治专项行动’,强力推进‘护校安园’专项行动。”集美公安分局治安大队长王光锋介绍说。

2016年上半年,集美公安分局共走访检查校园220所(次),督促整改安全隐患25处,治理校园周边治安乱点15处,排查化解涉校矛盾纠纷10起;立涉校涉生案件10起,破10起,抓获违法犯罪嫌疑7人,刑事拘留3人,行政拘留4人,校园周环境得到明显改善,涉校涉生警情明显下降。

王光峰表示:“校园周边的综合整治行动,关系祖国的未来,咱们的下一代,可不能说说而已,关键在行动。” 【详细】

治理三
不脱管、不漏管一名精神病患者

目前,精神病患者肇事肇祸致人死伤问题已经成为社会和谐稳定的突出问题,加强和规范对有暴力倾向精神病患者的管理,预防和阻止精神病患者肇事肇祸就成为政府面临的一项重要任务。

对于如何监管及防患精神病患者对社会带来不安定因素这一急迫又棘手的问题,集美公安分局人口科副调研员刘少新提出了以下五点建议:第一、区政府、各乡镇医疗卫生医疗机构要对辖区的精神病患者摸排、建档;第二、公安部门要对辖区精神病人进行特别关注,要协助和配合相关部门对精神病人做好精神病人和疑似精神病患者做好精神病司法鉴定,做到“底子清,情况明”;第三、卫生医疗、公安、民政部门相互配合,加强对精神病患者的管控,一旦发生精神病患者失控,医疗卫生、民政、公安部门要立即行动救治;第四、依法严格家庭监管,精神病人伤人或致人死亡,其家属要承担相应的法律责任;第五、政府在年初财政预算中要有专项经费,让精神病患者能够有效防治。

精神病患者本是弱势群体,全社会应当给予他们更多的关爱和温暖,同时,也要适时监控他们的社会活动,一旦发生有精神病肇事肇祸倾向,在报告相关部门的同时,应积极主动参与控制事态发生的稳控工作。

据了解,集美区政府扎实开展易肇事肇祸精神病人管控专项工作,制定下发了《全区公安机关开展严重精神障碍患者肇事肇祸问题专项治理工作方案》,结合入户调查进行逐人排查,对三到五级的90名精神病患者逐人建档,认真落实管控回访措施,确保不脱管、不漏管。

一是入户访查“勤”。通过入户走访、调查访问等形式,全面、迅速、深入的摸底排查,仔细核对本辖区肇事肇祸精神病人的基本信息,全面掌握本辖区精神病人的基本情况和现实表现。

二是部门联动“快”。对工作中发现有肇事肇祸倾向的精神病人,督促其家属、单位送医院治疗;对家庭因费用困难无法送治的,积极与民政部门和镇(街)、村(居)沟通,多方筹措资金,解决收治经费,确保病人顺利入院。

三是巡逻处置“好”。进一步强化治安巡逻防范,全面提升应急处突能力,做到科学布警,屯警于街,动中备勤,快速反应,发现有肇事肇祸危险或行为的疑似严重精神障碍患者,依法迅速果断予以控制,督促其家属、单位送医院治疗,严防恶性案件。

四是宣传发动“广”。不断深入社区(村居)加强主题宣传,做好精神卫生知识宣传,提高公众对精神障碍和心理行为问题的认识。截止2016年5月31日,全区在册患者2002例,患者在册率3.20‰(在册率2015年为4‰)。在管患者1660人,在册患者累计管理率达到82.92%。各基层医疗机构均与市精神卫生中心建立患者双向转诊制度。【详细】

治理四
禁毒监管防患在源头上下功夫

“珍爱生命、远离毒品”不仅仅只是句口号,而是悬在每个人头顶长鸣的警钟。禁毒工作事关人民群众幸福安康、社会和谐稳定,同时,禁毒工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。

在禁毒工作的监管和防患工作上,集美区强化主体责任,依法履职,以严厉打击、源头治理、预防教育、科学戒治等为重点,持之以恒地抓好禁毒工作,积极为“平安集美”创建活动打造和谐稳定的社会环境。

2016年集美公安分局响应上级领导指示,以深入开展“飓风肃毒”会战行动为抓手,积极推动禁毒专项工作并取得重大突破。与此同时,积极开展禁毒宣传,营造全民禁毒氛围,集美职业技术学校被厦门市禁毒办授予“厦门市毒品预防教育示范学校”荣誉称号。

集美公安分局禁毒大队长洪登科表示:“禁毒监管防患任重道远,需要多方面努力。一是结合部门职能继续开展易制毒品、精麻药品、KTV、酒吧、网吧、歌厅等服务娱乐场所专项禁毒执法检查工作;二是结合禁毒帮对口扶工作,深入帮扶乡镇摸清吸毒人员底数,找准工作中存在的问题和困难,结合实际开展戒毒人员的帮教帮扶工作,及时解决制约禁帮扶毒工作中的保障性和机制性问题;三是结合精准扶贫工作,开展好禁毒宣传工作,进一步增强了广大群众对危害的认识,形成禁毒人人参与,毒品危害人人晓,吸毒人员人人劝,吸毒贩毒人人打的氛围,打赢扫除毒品公害的人民战争。”

2016年6月3日上午,集美区禁毒办、教育局以“6.26”禁毒宣传月为契机,在集美职业技术学校开展以“青春在禁毒中出彩”为主题的教育系统禁毒宣传月启动仪式。

“这种贴近实际、贴近学生的方式为我们提供相关的禁毒法律咨询,全方位、多角度地宣传毒品的危害性,我认为是对我们青年学生是非常有帮助的。”来自集美职业技术学校的王晓峰同学表示:“原来我们只是被教育毒品不好,而现在我们是真正系统性地认识到毒品对个人、家庭及社会带来的严重的危害。我肯定是不会吸毒的。”【详细】

治理五
物流监管扫除盲区排解不安全不安定

2016年8月29日,集美区某寄递分拨中心,执勤民警双眼紧盯屏幕,屏幕中显示着各个包裹的“透视图”。

突然,一个不大的包裹运送过来,民警仔细一看,包裹内竟装着2把“手枪”。“等一下!”民警立即将包裹扣下,经查,这是一个退货包裹,厦门一买家在淘宝上买了两把仿真枪,收到货后不满意,打算退回发货地山东,被民警及时拦截。

当天,通过X光扫描,民警还发现另一个装着4把枪形物、从厦门寄往漳州的包裹。开包一看,里面不仅有4把制作逼真的枪形物,还有不少亮晶晶的假子弹,民警将包裹暂扣。

近年来,随着经济社会的不断发展和人财物的大流动,尤其是信息技术和互联网的发展,电子商务应运而生并迅猛发展,寄递物流业也随之呈高速发展态势,逐渐成为国民经济的重要组成部分和人们日常的基本生活方式之一。

在寄递物流业蓬勃发展的同时,一些管理漏洞和安全隐患也逐渐暴露出来,利用寄递物流进行售假、盗窃、网络诈骗、贩卖毒品枪支、运送危爆物品等违法犯罪时有发生,严重的甚至给人民群众的生命财产安全造成了重大危害。

对此,集美公安分局认真开展寄递物流业专项治理工作,仅2016年上半年就组织召开专题会议15场,检查在册寄递企业251家、物流企业140家,发现各类安全隐患53处,无证寄递、物流网点22家,开具《责令限期整改治安隐患通知书》53份。

对于如何加强物流监管从源头防患,排解不安全不安定,除了公安局的大力整治,也离不开相关部门的监管、配合、协助。

集美区安全生产监督管理局调研员林连寿表示:“加强物流监管应在以下四个方面有序开展,一是全面排查寄递物流企业。结合工作重点,由公安部门每月对寄递企业网点进行排查梳理,截止2016年6月集美区共排查出寄递物流企业247家。二是强化专项治理工作。分批次开展分拨中心安检机使用情况检查、快件重点查验、实名收寄APP注册和使用进行专项督导等专项工作,对寄递物流进行全方位多环节的强化检查。三是建立约谈监督机制。对辖区顺丰、圆通、申通等15个品牌快递品牌负责人约谈,强调落实实名收寄。同时对15家快递企业开具责令整改通知书,要求企业配备符合行业标准的安全设备,并按要求落实收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%。四是加强安全知识宣传普及。向市民宣传禁限寄寄物品、收寄验视、实名收寄等知识,深入街道、社区、学校,扩大实名收寄宣传面,让更多市民支持和理解实名收寄,共计发放各类宣传册1000份、海报4000份。”

所谓“机安检三个100%”是指“100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检”。三个百分百得到不折不扣落实,最大限度减少安全隐患,杜绝发生安全事故。 【详细】

治理六
司法为民 破局"执行难"使出狠招

被执行人难找、被执行人财产难查、协助执行人难求……作为我国司法公正的三大弊症之一,本轮的司法改革已经逐步破解“立案难”和“审判难”,“执行难”已然成为制约司法公平正义的“最后一公里”。为解决执行难问题,厦门市集美区法院坚持司法为民,创新执行机制,加大执行力度,压缩被执行人规避执行的空间,全力破解执行难。

2016年4月,集美法院与集美公安分局就如何完善拒不支付劳动报酬罪的民事强制执行与刑事司法衔接制度进行沟通与研讨,双方就打击此类犯罪问题签署会议纪要,切实发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的震慑作用。

“非常感谢集美法院,要是没有他们帮忙,我们这些工资肯定拿不到。”看着发到手里拖欠了近两年的工资,某服装厂的工人们流下了激动的眼泪。

2015年下半年至今,有两起共拖欠38名工人工资的案件在进入执行程序前,工厂资产被转移,经营者下落不明。

对于工厂经营者拖欠工资且转移财产的行为,集美法院及时将该情况通报给公安局,公安局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查,对工厂经营者进行网上追逃并抓获,两名经营者最终均被判处有期徒刑。为争取宽大处理,两名经营者主动支付了工人报酬共计18万余元。

集美法院执行局局长张庆东介绍:“2015年以来,集美法院对执行机制进行改革,制定应急响应机制,将执行案件分为五类,相应制定五级应急方案,各种方案启用不同级别的执行联动机制,最高级别为上报区委政法委协调相关部门采取统一行动,五级执行联动机制有效确保了各类案件执行实施过程的顺利开展。”

五个狠抓全力破局“执行难”,集美法院众志成城。

一是狠抓执行工作目标落实。明确执行积案清理工作目标,执行积案清理率确保不低于30%;紧抓新收执行案件质效,有财产可供执行案件执结率确保不低于35%,法院质效评估位居全市法院前列。

二是狠抓执行旧案清理。安排专人管理省法院“小机器人”旧案查询系统及各级网络“点对点”查控系统,对无可供执行财产的旧案进行二次财产自动查询,同时外聘两名工作人员全面仔细排查涉案被执行人财产状况,无财产可供执行的,退出执行程序;有财产可供执行的,加大执行力度,7月底积案清理率不低于30%。

三是狠抓失信被执行人曝光工作。运用“集美法院执行在线”微信公众平台,在集中攻坚月期间曝光四期“老赖”信息,同时利用辖区银行LED显示屏曝光,加大对失信被执行人的惩戒力度,最大限度挤压被执行人的生存空间。

四是狠抓失信惩戒。加强与区公安分局、国家电网厦门供电公司集海客户服务分中心沟通协调,推进执行惩戒协同化,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪和拒执犯罪活动,打击任务具体落实到执行团队;协调区供电部门对涉房屋腾退执行案件采取停止供电等强制措施。

五是狠抓涉金融、国企执行案件攻坚。建立近五年涉金融、国企等重点案件执行工作台帐,召开专题执行会议,由局领导总体协调,将具体责任落实到各承办人,确保列入台帐的涉金融、国企等重点案件执结率不低于50%。

有专家指出,现阶段,我国社会诚信体系尚未建立,财产查控范围仍然受限,信用评价和惩戒机制亟待完善,众多因素导致“执行难”成为长期困扰人民法院的难题。要啃下这块硬骨头,首先需要认识到“执行难”是长期存在的难题,解决“执行难”不可能一蹴而就,要做好“打持久战”的准备。“执行难”不仅仅是一个法律问题,解决“执行难”也是一个系统的工程,需要集全社会之力。【详细】

媒体聚焦集美
010070150010000000000000011200000000000000